加強治安 維護穩定 構建和諧單位的調研思考

華萬春

摘 要：在鐵路企業發展中，加強治安，維護穩定是一項長期的、重要的艱巨工作；是一件關系到國計民生、企業穩定的大事；是一個事關企業進步、經濟發展的基礎性工作。

關鍵詞：加強治安；維護穩定；構建和諧工機段

1.維護治安穩定是和諧社會建設的基礎和前提。

“沒有社會穩定，構建社會主義和諧社會就無從談起”。社會主義和諧社會由多項指標綜合構成，是人類社會發展的一種理想狀態，沒有終點但一定有起點，沒有上限但一定有下限，起點和下限就是穩定。可以講，有了穩定不一定有和諧，但沒有穩定一定不會有和諧。改革開放30多年來，我國經濟始終保持持續快速健康增長，綜合國力顯著增強，人民生活逐步改善，各項事業生機勃勃，國際威望不斷提高，這一切都同我們保持團結穩定的局面密切相關。我們應該加倍珍惜這來之不易的大好局面。鄧小平同志說過：“中國的問題壓倒一切的是穩定，沒有穩定的環境，什么都搞不成，已經取得的成果也會失掉。”小平同志的論斷充分說明穩定是和諧的前提和基礎。這不僅為改革開放和現代化建設的實踐所充分證明，也是廣大干部群眾從經驗和教訓中得出的共同結論。

2.落實工作責任，領導重視，加大投入，是維護穩定的關鍵。

維穩重于泰山。要落實好維穩綜治工作就必須落實好工作責任；要落實好第一責任就必須構建橫向到邊、縱向到底，事事有人管，個個有責任，一級對一級負責的工作格局，最關鍵的一點就是要落實各級黨政一把手的第一責任。要全面提升“全員參與、全面排查、全過程控制”工作格局的形成并發揮重要作用。要將責任進一步完善和細化，使其職能與責任相對應，責任與具體的人相對應。要進一步完善維護社會穩定和社會治安綜合治理目標管理考評辦法，嚴格執行社會治安綜合治理“一票否決制”，因為，“社會治安綜合治理一票否決”是沒有誰能替代得了的。所以要加強綜治工作領導，建立綜治維穩組織網絡，把黨政領導干部維穩政績考核真正納入提拔使用等方面，硬性強化領導重視強度，把安全放在發展的第一位。要不斷加強基層基礎工作和內部治安打、防、控網絡建設，逐步加大綜治建設力度，以綜治建設推動企業內部穩定，從而有力保障企業生產經營發展。要實行“一把手負責制”，認真落實“一票否決”制，各級黨委書記、支部書記是綜治維穩工作的第一責任人，在年終各項工作綜合評比時，把維穩綜治工作列為重要內容，切實把“一票否決”制落到實處。

3.維護穩定，解決矛盾需要引起重視。

在新形勢、新條件下，維穩工作也呈現出一些新特征、新變化，必須引起我們的高度重視和警覺。當前，隨著鐵路公司化進程整體推進、新舊體制的轉換、利益格局的調整等諸多主客觀因素的影響，鐵路基層站段治安穩定、企業改革和安全生產等各類不穩定因素還時有存在；引發出來的集體職工改制、就業安置、社會保障、包工頭與外來工的工資糾紛；員工貨幣分房以及工程款被拖欠等問題的出現；由此可滋生群眾不滿情緒，也會引發出一系列矛盾。這些，都是鐵路內部不穩定因素，有的矛盾還相當尖銳。對這些問題和不穩定因素，如果我們在處理上稍有不慎或拖延時機，小問題就會向大問題轉化，非對抗矛盾就會向對抗性矛盾轉化，從而給鐵路政治穩定構成極大威脅。對此，我們必須清醒地面對形勢，預警性地分析潛在危害，把握治安維穩工作的主動權。加大排調力度，擴大普法面，預防和減少矛盾糾紛發生 ，及時、妥善地排查調處矛盾糾紛，是保持企業內部穩定的第一道防線。因此，一是要建立健全的信息排查制度，及時了解員工的所需所想，將矛盾化解在萌芽狀態，有效維護企業內部穩定。二是要建立內部矛盾糾紛排查調處機制，提高發現和化解矛盾糾紛的能力，廣布維穩信息員，加強組織協調，定期排查調處矛盾糾紛，主動介入化解各種不安定因素。

4.樹立“動態穩定”的觀點，創新維穩工作的思路。

和諧社會并不是沒有不穩定事件，而是要善于從源頭上找到并建立起化解不穩定因素的有效辦法和長效機制。這就要求我們必須準確把握穩定工作的規律，堅持“標本兼治，預防為主”的原則，不斷增強主動性、提高預見性、注重實效性。要樹立“穩定工作不怕出事”的觀點，關鍵是出了事后要高度重視、認真對待、及時處理，從深層次查找原因，找準解決問題的辦法，防止類似事情的再次發生，由保穩定向創穩定轉變。

5.善于從利益角度預防和處理不穩定事件，增強工作的針對性和實效性。

不穩定事件的主體是群眾，是老百姓。只要利益關系沒有擺平，群眾就會有意見。如果我們不妥善處理群眾意見，小意見就會發展為大矛盾，就可能出現不穩定事件。我們要以人民利益標準來審視維護穩定工作，把維護群眾利益作為一切工作的落腳點和出發點。要研究和健全利益分配機制，充分發揮行政手段對利益分配的調控作用，最大限度地防止因分配制度不健全或工作不細不實造成的利益分配不均、群眾心態不平衡、情緒不穩定等情況的出現，防止矛盾事態的激化和擴大。事件發生后，要積極做好解釋、疏導工作，正確處理，合理調節，均衡群眾利益。善后處理工作結束后，要善于從個別看到一般，從現象看到本質，把握規律，把教訓轉化為經驗，建章立制，鞏固成果。

參考文獻：

[1] 盧劍波鐵路站段安全管理研究[D]. 西南交通大學2009年

[2] 于孔峰.牢牢把握鐵路發展的主題主線 為實現公司科學發展提供堅強的政治保證[J].理論學習與探索.2011年03期endprint