淺談?dòng)吞锲髽I(yè)基層法治文化建設(shè)工作舉措

向俊杰++劉海濤

摘 要：本文從加強(qiáng)油田企業(yè)基層法治文化建設(shè)課題提出的原由；油田企業(yè)法治文化創(chuàng)建活動(dòng)工作舉措；油田企業(yè)基層法治文化創(chuàng)建活動(dòng)幾點(diǎn)啟示等三個(gè)方面進(jìn)行研究與探討。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)基層；法治文化建設(shè)；工作舉措

一、加強(qiáng)油田企業(yè)基層法治文化建設(shè)課題提出的原由

加強(qiáng)油田企業(yè)法治文化建設(shè)，企業(yè)切實(shí)把法治文化建設(shè)納入平安建設(shè)整體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，企業(yè)組織者與管理者把法治文化建設(shè)作為述職報(bào)告的重要內(nèi)容，嚴(yán)格遵守穩(wěn)定工作管理制度，進(jìn)一步落實(shí)法治文化工作責(zé)任制，牢固樹立法治文化信息工作的觀念，把法治文化工作置于基層工作建設(shè)的基礎(chǔ)性。先導(dǎo)性的位置來抓。組織調(diào)研，主動(dòng)收集信息，不斷發(fā)展企業(yè)基層法治文化骨干，用企業(yè)法治文化占領(lǐng)陣地，適時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，反對(duì)偽科學(xué)，防止邪教組織的滲透。在具體工作中要結(jié)合實(shí)際，定期分析討論法治文化，研究部署，聽取工作匯報(bào)，及時(shí)解決存在的問題，層層簽訂社會(huì)管理綜合治理責(zé)任書或保證書；齊抓共管、共享信息、形成合力，真正將法治文化和平安建設(shè)暨社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制落到實(shí)處，完善企業(yè)法治文化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)油田企業(yè)基層健康和諧發(fā)展。

二、油田企業(yè)基層單位法治文化創(chuàng)建活動(dòng)工作舉措

油田企業(yè)基層加強(qiáng)法治文化建設(shè)，組織開展“五個(gè)一”活動(dòng)。為確保“五個(gè)一”創(chuàng)建工作實(shí)施成效，從媒體宣傳、動(dòng)員社會(huì)力量入手，充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、簡報(bào)等新聞媒體的作用，讓“五個(gè)一”創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。

一是落實(shí)責(zé)任、全員參與，夯實(shí)五個(gè)一”創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)。“五個(gè)一”創(chuàng)建工作具有廣泛性、參與性、長期性等特點(diǎn)，不是靠那一個(gè)部門、那一個(gè)單位、那一個(gè)人或單獨(dú)某一項(xiàng)措施就能解決的。為此，油田企業(yè)堅(jiān)持抓“五個(gè)一”創(chuàng)建工作，從抓責(zé)任人入手的原則，把“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)作為一項(xiàng)群眾性的系統(tǒng)工程，積極營造全員參與的氛圍。

二是充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、女工等群眾組織的作用。把“五個(gè)一”創(chuàng)建工作的成效體現(xiàn)在知識(shí)性、趣味性上來。為充分發(fā)揮全員參與作用。油田綜治委提出了“加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新。緊密結(jié)合油田社區(qū)當(dāng)前實(shí)際，著眼社會(huì)建設(shè)及社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展的形勢(shì)需要，科學(xué)界定社區(qū)職責(zé)任務(wù)，積極整合現(xiàn)有資源，以居民委員會(huì)為依托，切實(shí)發(fā)揮基層群眾自治組織在社會(huì)服務(wù)管理中的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)規(guī)范各類社區(qū)志愿者組織發(fā)展，大力倡導(dǎo)社區(qū)志愿服務(wù)，壯大第三方力量；充分發(fā)揮黨員服務(wù)社的組織優(yōu)勢(shì)和載體功能，組織非在職黨員廣泛參與社區(qū)綜合治理工作，總結(jié)推廣勝中社區(qū)“法治文化”長廊經(jīng)驗(yàn)，豐富“鄰里文化”，促進(jìn)鄰里和諧。抓好試點(diǎn)，不斷推出一批不同類型的“五個(gè)一”法治文化先進(jìn)典型。

三是建立健全考核機(jī)制，構(gòu)建平臺(tái)機(jī)制。把法治文化建設(shè)“五個(gè)一”創(chuàng)建工作與綜治工作、普法教育、人民調(diào)解融于一體，油田綜治委制訂出臺(tái)“社會(huì)治安綜合治理考核實(shí)施細(xì)則”作為“一把手”工程來抓，按照“獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng)，罰要罰得心痛”得獎(jiǎng)罰心痛的工作思路，制訂出臺(tái)《五個(gè)一創(chuàng)建工作特別管理規(guī)定》，加大對(duì)“五個(gè)一”創(chuàng)新工作考核力度，對(duì)“五個(gè)一”創(chuàng)新工作的優(yōu)勝單位給予重獎(jiǎng)，對(duì)措施不力，效果欠佳的給予處罰，取消評(píng)比社會(huì)管理綜合治理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的資格。有效增強(qiáng)了干部職工“參與光榮、參與負(fù)責(zé)、參與盡責(zé)”的意識(shí)。

四是抓好典型、精細(xì)運(yùn)作、打造“五個(gè)一”創(chuàng)建工作的文化長廊。為了把“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)到位，油田普法辦強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，在油田基層單位法治文化群眾基礎(chǔ)比較厚實(shí)的單位抓好試點(diǎn)工作，以典帶面，全面推廣普及。

五是舉辦法治書法、攝影、美術(shù)作品征集活動(dòng)。油田綜治委與油田工會(huì)聯(lián)合組織舉辦“法治文化作品展”，從油田基層單位干部職工中擇優(yōu)挑選出繪畫、刺繡、書法、手工作品參展，這些參展作品大都來基層生產(chǎn)一線，散發(fā)著油泥芳香，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。在法律教材匯編方面：結(jié)合職工普法教育特點(diǎn)，為滿足基層一線職工普法學(xué)習(xí)的需要，組織編寫《職工學(xué)法知識(shí)問答360題》，制作口袋書，發(fā)放到基層班組，人手一冊(cè)，開展“班前五分鐘，每天一題問”活動(dòng)，受到一線職工群眾的喜歡，收到良好效果，受到職工家屬好評(píng)。

三、油田企業(yè)基層法治文化創(chuàng)建活動(dòng)的幾點(diǎn)啟示

加強(qiáng)油田企業(yè)基層法治文化建設(shè)，組織開展 “五個(gè)一”創(chuàng)建工作，形成以下幾點(diǎn)啟示與共識(shí)。

一是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，思想統(tǒng)一。 “五個(gè)一”創(chuàng)建工作在油田企業(yè)基層得到貫徹落實(shí)，法治文化創(chuàng)建工作呈現(xiàn)出近年來少有的良好局面，這與油田領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治文化建設(shè)，堅(jiān)持抓好“五個(gè)一”創(chuàng)建工作的決心是密不可分的；與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭參加“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，加大投入力度，積極為創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)法治文化建設(shè)，已成為油田和諧穩(wěn)定發(fā)展的舉措，法治文化“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)已在全局形成共識(shí)，要像抓經(jīng)營管理一樣重視法治文化建設(shè)，這是在今后的工作中必須堅(jiān)持的基本原則。

二是要齊抓共管，形成合力。實(shí)踐表明，由綜治委牽頭，黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)工作格局，這是發(fā)揮黨建思想文化工作優(yōu)勢(shì)，形成整體合力，確保“五個(gè)一”活動(dòng)實(shí)施的組織保證。維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立健全“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)一體運(yùn)作模式，在運(yùn)行中服務(wù)工作大局，這是必須堅(jiān)持的基本原則。

三是要廣泛動(dòng)員，全員參與。“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)必須要有廣泛的群眾基礎(chǔ)。在全油田范圍內(nèi)積極倡導(dǎo)“人人都是管理者，人人都是參與者，人人都是受益者”的管理理念，廣泛動(dòng)員干部職工積極參與到法治文化創(chuàng)建活動(dòng)中去。從領(lǐng)導(dǎo)到員工、從機(jī)關(guān)到后勤、無一例外的都來支持“五個(gè)一”活動(dòng)，積極營造“比學(xué)趕幫超”的法治文化濃厚氛圍。

四是要權(quán)責(zé)分明，督促落實(shí)。把“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)融于社會(huì)管理綜合治理，做到任務(wù)明確，職責(zé)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，通過檢查考核、重點(diǎn)督辦和精細(xì)基礎(chǔ)管理等措施，加大對(duì)各級(jí)各崗位監(jiān)督與考核力度，使“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)自覺參與的積極性明顯提高。責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作力度明顯加大。在法治文化創(chuàng)建工作中加強(qiáng)精細(xì)管理，這是今后工作中必須檢查堅(jiān)持和強(qiáng)化的指導(dǎo)思想。

五是健全機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行。不斷建立健全法治文化管理制度，加強(qiáng)工作例會(huì)運(yùn)作，堅(jiān)持信息通報(bào)反饋，強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，是確保“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)健康運(yùn)行發(fā)展的保障，對(duì)鞏固已有成果，不斷創(chuàng)新發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，要像抓生產(chǎn)運(yùn)行那樣抓“五個(gè)一”創(chuàng)建活動(dòng)，這是今后工作中必須堅(jiān)持的有效形式。endprint