淮北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉的必要性及效益分析

宋萬倉　高強(qiáng)

摘 要：針對安徽省淮北地區(qū)存在的農(nóng)業(yè)用水短缺、水資源供需矛盾突出等問題，從提高水資源利用效率、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、探索節(jié)水機(jī)制建設(shè)和保障國家糧食安全等4個方面分析了淮北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉的必要性，其節(jié)水效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益是顯著的。

關(guān)鍵詞：高效節(jié)水灌溉；必要性；效益；淮北地區(qū)

中圖分類號 S275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）09-139-02

淮北地區(qū)地處安徽省北部，包括淮北、亳州、阜陽、宿州4市全部和淮南、蚌埠2市的淮河以北地區(qū)，屬黃淮海平原的一部分，國土總面積約3.74萬km2，其中平原區(qū)面積占98%，山丘區(qū)面積占2%。除東北部零散分布有少量低山丘陵外，其余均為平原，地勢平坦開闊，并由西北向東南緩傾，坡降約1/7 500～1/10 000。本區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均降雨量750～980mm，年日照時數(shù)2 230h，無霜期長，光熱水土資源豐富，是安徽省主要的糧棉油生產(chǎn)基地和全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。

根據(jù)資料統(tǒng)計，2012年淮北地區(qū)耕地面積約209萬hm2，占全省耕地總面積的49.3%，糧食產(chǎn)量約占全省糧食總產(chǎn)量的55.3%。但淮北地區(qū)多年平均水資源量僅占全省的15.7%，667m2平均水資源量僅相當(dāng)于全省平均值的31%；特別是近年來，受氣候變化影響，淮北地區(qū)旱災(zāi)發(fā)生愈發(fā)頻繁，農(nóng)業(yè)缺水形勢日益嚴(yán)峻；加之工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)用水呈持續(xù)增長態(tài)勢，工農(nóng)業(yè)爭水現(xiàn)象普遍存在，水資源供需矛盾日益突出。水資源短缺已成為制約糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一。發(fā)展高效節(jié)水灌溉是科學(xué)應(yīng)對水資源短缺、提高水土資源承載力、滿足糧食安全戰(zhàn)略需求、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。

1 發(fā)展高效節(jié)水灌溉的必要性

1.1 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是緩解水資源供需矛盾、提高水資源利用效率的主要措施 （1）水資源分布不均，地區(qū)差異大。受季風(fēng)氣候影響，淮北地區(qū)降水主要發(fā)生在夏秋季，年降雨60%以上集中在6～9月份，且多大雨和暴雨，極易形成春旱和洪澇災(zāi)害，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。從地區(qū)水資源分布看，淮北平原區(qū)年降雨量偏少，且年內(nèi)分布不均、年際變化較大，與農(nóng)作物需水時期不相適應(yīng)，地表徑流利用率低，灌溉矛盾十分突出。（2）節(jié)水設(shè)施薄弱，技術(shù)落后，水資源利用率和利用效益低下。現(xiàn)狀安徽省淮北地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)井灌區(qū)為0.6左右，河灌區(qū)為0.5左右，均低于《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》提出的井灌區(qū)不低于0.8、河灌區(qū)不低于0.7的目標(biāo)值。一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，節(jié)水灌溉投入不足，致使輸水設(shè)施不完備，工程性缺水普遍存在；另一方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式粗放，節(jié)水技術(shù)普及率低，導(dǎo)致農(nóng)田水利用效率偏低。

1.2 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑 （1）發(fā)展高效節(jié)水灌溉有利于資源優(yōu)勢的充分發(fā)揮。淮北地區(qū)是安徽省傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)地，其灌溉農(nóng)業(yè)基本上是以糧食為主的種植業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，結(jié)構(gòu)性高耗水普遍存在。以2012年為例，農(nóng)業(yè)種植比例中，糧食種植面積占農(nóng)作物種植總面積的73.8%，小麥、水稻等高耗水作物的種植面積又占糧食作物種植面積的70.0%。淮北地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉，可通過提高單產(chǎn)保證糧食作物產(chǎn)量的增長，有利于改變以小麥等作物為主的結(jié)構(gòu)性高耗水狀況，適當(dāng)發(fā)展高效節(jié)水作物種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。（2）發(fā)展高效節(jié)水灌溉是農(nóng)民增收的重要途徑。長期以來，安徽省農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)是解決糧食問題。由于水資源空間分布不均，糧食單產(chǎn)水平較低，必須不斷擴(kuò)大耕種面積以滿足食物和增收需要，造成生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)整體效益差，農(nóng)民增收困難。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)節(jié)水，在提高農(nóng)田基礎(chǔ)地力和灌溉水利用率的基礎(chǔ)上，通過各種技術(shù)的綜合運(yùn)用，形成以提高單位用水效益和投入產(chǎn)出率為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。

1.3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是對農(nóng)業(yè)節(jié)水機(jī)制建設(shè)的有益探索 （1）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)需要綜合性措施。針對淮北地區(qū)農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益尖銳的現(xiàn)實(shí)，近年來，有關(guān)部門高度重視發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，許多先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)已達(dá)到比較成熟和可以大規(guī)模應(yīng)用的階段。但重工程措施、輕非工程措施的現(xiàn)象還比較普遍。要提高單位用水的經(jīng)濟(jì)效益，必須將工程措施與非工程措施有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮其綜合效益。（2）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)需要管理機(jī)制改革。長期以來，節(jié)水農(nóng)業(yè)的運(yùn)作和管理機(jī)制基本上是事業(yè)型的，用水定額與節(jié)水指標(biāo)也不進(jìn)行考核，導(dǎo)致農(nóng)戶過多地依賴于政府，節(jié)水主動性不強(qiáng)，節(jié)水效益難以發(fā)揮，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把用水作為一種要素投入，通過市場運(yùn)作，使節(jié)水逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的自覺行動；要理順管理機(jī)制，調(diào)動農(nóng)業(yè)、水利部門的積極性，發(fā)揮其自身的技術(shù)優(yōu)勢，提高工程管理水平。

1.4 發(fā)展高效節(jié)水灌溉是保障國家糧食安全的戰(zhàn)略需求 （1）發(fā)展高效節(jié)水灌溉是解決農(nóng)業(yè)干旱、改良水土的根本途徑。建國以來，安徽省各地共發(fā)生旱災(zāi)47次，農(nóng)業(yè)旱災(zāi)主要出現(xiàn)在淮河流域，特別是淮北地區(qū)，耕地面積占全省的近50%，但水資源量僅占全省的15.7%，地多水少，造成地表水開發(fā)利用程度偏高，中深層地下水超采嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化。發(fā)展高效節(jié)水灌溉可以增加土表覆蓋面，增強(qiáng)土壤蓄水納墑能力，減緩?fù)寥浪终舭l(fā)，是淮北地區(qū)擺脫干旱和改土治水的根本途徑。（2）發(fā)展高效節(jié)水灌溉是確保國家糧食安全的重大措施。安徽是我國重要的產(chǎn)糧大省和商品糧調(diào)出大省，常年糧食產(chǎn)量居全國第6位，為保障國家的糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。根據(jù)《國家糧食安全工程安徽省新增110億kg生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要》，安徽糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃由2007年的290億kg提高到2020年的400億kg。而淮北地區(qū)是安徽省的糧食主產(chǎn)區(qū)，要使淮北地區(qū)糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，關(guān)鍵是大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，提高單產(chǎn)，解決糧食增產(chǎn)與可耕地有限、擴(kuò)大灌溉面積與供水不足的矛盾，保障國家的糧食安全。

2 效益分析

淮北地區(qū)大力發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)，在提高灌溉水利用率的同時，可緩解農(nóng)業(yè)用水緊張局面，提高農(nóng)業(yè)資源利用率，并有利于控制地下水位，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，效益非常顯著。

2.1 節(jié)水效益顯著 采用管道輸水和渠道防滲可節(jié)水20%～30%，噴灌可節(jié)水30%～50%，微灌可節(jié)水60%～70%，滴灌可節(jié)水80%以上。推廣高效節(jié)水技術(shù)，有利于節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，緩解淮北地區(qū)農(nóng)業(yè)用水日益緊張的局面。

2.2 經(jīng)濟(jì)效益顯著 采用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，可以通過對作物適時適量灌溉，提高單位面積產(chǎn)量，從而根據(jù)不同作物的比較收效調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)資源得到更充分的有效利用，有利于促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2.3 生態(tài)效益顯著 發(fā)展高效節(jié)水灌溉，可以節(jié)約灌溉用水量，減少井灌區(qū)對地下水的開采，使地下水位下降趨勢得到控制，逐步達(dá)到采補(bǔ)平衡。同時單位產(chǎn)量用水較少，可減少灌溉水對農(nóng)田化肥、農(nóng)藥的淋洗，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，有助于地表水環(huán)境的保護(hù)。

3 結(jié)語

發(fā)展高效節(jié)水灌溉，可解決淮北地區(qū)的農(nóng)業(yè)缺水問題，提高灌溉水利用系數(shù)和用水保證率，增強(qiáng)水利工程抗御旱災(zāi)的能力，有利于擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，提高糧食作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)作物收益，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，對促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建設(shè)小康社會具有重要意義。

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