應(yīng)對群體性事件的政府資源動員機(jī)制研究

摘 要：現(xiàn)今社會，群體性事件的數(shù)量和發(fā)生的頻率在逐漸上升，政府應(yīng)該加強(qiáng)資源動員，在群體性事件發(fā)生的各個階段建立準(zhǔn)確及時完備的預(yù)防和應(yīng)對機(jī)制。

關(guān)鍵詞：群體性事件；政府 ；資源動員機(jī)制

隨著改革開放，中國社會的發(fā)展呈現(xiàn)出了高度的不平衡，從而也帶來了種種社會矛盾和問題；隨著矛盾的激化，弱勢群體的承受能力被突破，從而產(chǎn)生過激行為（即群體性事件），帶來了一定的社會風(fēng)險。所以，政府要能夠正視問題的存在并對弱勢群體的訴求積極做出回應(yīng)，建立健全群體性事件的資源動員機(jī)制，使得處理群體危機(jī)可以更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和高效化。

1.文獻(xiàn)綜述

西方國家對群體性事件研究比較早，而最具代表性的學(xué)者是齊美爾和韋伯等。齊美爾認(rèn)為社會沖突不僅存在消極作用，還存在一定的積極作用，可以在一定程度上維護(hù)社會穩(wěn)定。韋伯則更側(cè)重于社會多層次多方面的不平等。總而言之，國外學(xué)者在各個方面都對群體性事件進(jìn)行了研究，提出其產(chǎn)生的原因以及解決的方案和機(jī)制。

我國對群體性事件的研究比較晚，直到改革開放之后，國內(nèi)學(xué)者才開始研究群體性事件。宋寶安認(rèn)為，我國社會處于社會矛盾敏感期，又由于信息充斥于社會的各個角落，社會矛盾會隨著公眾參與意識的不斷提升而更加敏感，極易導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。[1]趙穎對群體性事件進(jìn)行的研究表明，法律應(yīng)該對公眾的知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利提供法律保障，這樣公眾才能夠有效率地參與公共政策和公共治理。[2]

2.建立健全相應(yīng)的資源動員機(jī)制

在群體性事件逐漸增多的大環(huán)境下，政府應(yīng)該積極應(yīng)對，建立健全相應(yīng)的資源動員機(jī)制，以便于能夠在群體性事件發(fā)生之始及時應(yīng)對并以雙贏的局面解決。

2.1完善群眾的利益表達(dá)機(jī)制以及社會保障機(jī)制

現(xiàn)今社會，公眾有強(qiáng)烈的表達(dá)自己利益的意愿，政府應(yīng)該致力于在群體性事件發(fā)生之前建立暢通無阻的表達(dá)渠道，給公眾提供一個訴求的平臺。公眾利益是指導(dǎo)政府行為的最根本的考量因素，因此完善利益表達(dá)機(jī)制，使其多元化，可以更好地讓公眾發(fā)表自己的意見并參與公共政策的制定。

另外，完善的社會保障機(jī)制能夠大大緩解社會矛盾，從而解決以此引發(fā)的各類問題。社會保障機(jī)制能夠從根本上杜絕矛盾或沖突的產(chǎn)生，故政府一定要建立健全相應(yīng)的社會保障體系，為公眾提供相對公正、公平的競爭環(huán)境，降低群體性事件發(fā)生的可能性。

2.2完善處理公眾意見的機(jī)制

在群體性事件還未發(fā)生之前，政府不能夠及時處理公眾反饋的問題和意見，這種情況致使公眾的不滿情緒逐漸擴(kuò)大，最終產(chǎn)生了群體性事件。所以，政府應(yīng)該建立健全公眾意見的處理機(jī)制，以便于能夠及時對公共意見進(jìn)行處理，從源頭上減少甚至杜絕群體性時間產(chǎn)生的可能性。

2.3完善快速應(yīng)對機(jī)制

由于政府不可能對每一個群體性事件都能夠在其發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防，阻止其發(fā)生，所以在群體性事件發(fā)生的時候，政府要能夠快速應(yīng)對。群體性事件的發(fā)生之后，政府要引起重視，不能忽視，并以較為客觀的態(tài)度對其進(jìn)行深層次的分析，預(yù)測該事件可能會產(chǎn)生什么樣的后果，同時制定相應(yīng)的策略。在群體性事件還未完全平息之前，政府應(yīng)采取適宜的措施進(jìn)行解決，這樣才能有效阻止群體性事件的進(jìn)一步激化，防止群體性事件無法解決。

3.預(yù)防和應(yīng)對群體性事件的方法

3.1信息的公開性，政府與公眾間的有效溝通

隨著公眾獲得信息渠道的增多，其越來越傾向于參與公共政策的制定和實施，當(dāng)群體性事件出現(xiàn)的時候，公眾會高度關(guān)注政府的態(tài)度以及處理方式。信息透明機(jī)制的建立健全可以給予公眾信心，讓公眾能更好地參與其中、對政府更加信任。

公眾與政府間的有效溝通能夠最大限度地減少群體性事件的發(fā)生和激化。但是，我國的信訪機(jī)制所發(fā)揮的作用有限，導(dǎo)致公眾的訴求無法得到有效的回復(fù)，這在一定程度上提升了群體性事件發(fā)生的可能性，故政府要建立多渠道的商討機(jī)制和公眾的表達(dá)機(jī)制，提高與公眾溝通的頻率。

3.2政府應(yīng)提升處理公眾意見的效率和水平

政府要提升其處理公共意見的水平，尤其是政府的工作人員，要提高為公眾服務(wù)的意識。在群體性事件還未發(fā)生之前、在其萌芽狀態(tài)的時候，政府就應(yīng)該對公眾的意見高度重視，及時處理；在群體性事件發(fā)生的時候，政府應(yīng)該積極處理，減少其社會影響力，降低公眾的不滿情緒。

3.3 政府應(yīng)及時應(yīng)對、解決群體性事件

群體性事件發(fā)生之時要求政府有快速的反應(yīng)，阻止群體性事件的擴(kuò)大，最大限度地解決群體性事件，讓公眾真切感受到政府的真心實意。第一，政府要能夠整體把握群體性事件，了解所有信息，選擇最合適的方法對其進(jìn)行處理。第二，政府工作人員對群體性事件要能夠快速反應(yīng)，并有一定的應(yīng)對能力，爭取在短時間內(nèi)解決群體性事件。

綜上所述，群體性事件的徹底解決是一個系統(tǒng)性的工程，它涉及很多因素，包括資源配置、觀念、利益等。本文僅在資源配置方面對群體性事件進(jìn)行了闡釋，但是，政府應(yīng)在資源配置的過程中結(jié)合其他因素，以便于能夠更好地解決群體性事件。

注釋：

[1]宋寶安.我國群體性事件的根源與影響[J].吉林大學(xué)社會學(xué)學(xué)報，2010，（5）：5～11.

[2]趙穎.從群體性事件看公共決策中的公民參與[J].東南學(xué)術(shù)，2008，（4）：127～131.

參考文獻(xiàn)：

[1]張康之.行政倫理的觀念與視野[M] .北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

[2]張康之. 論參與治理、社會自治與合作治理[J].行政論壇，2008，（6）.

[3]黎愛華，張鶴，張春艷.水利水電工程移民穩(wěn)定問題對策研究[J] .人民長江，2010，（12）.

[4] 劉子森.縣級政府應(yīng)對群體性事件的問題及對策研究[D].蘇州大學(xué)，2010.

作者簡介：田賀（1988-），女，漢；河北省唐縣人，石家莊鐵道大學(xué)研究生學(xué)院管理科學(xué)與工程在讀碩士研究生。