以全面預(yù)算管理有效構(gòu)建企業(yè)的內(nèi)部控制體系

師春霞

摘 要：全面預(yù)算管理是關(guān)于企業(yè)在一定的時期內(nèi)的各項業(yè)務(wù)活動、財務(wù)表現(xiàn)等方面的總體預(yù)測與管理，它是企業(yè)一種有效的內(nèi)部控制機制。本文介紹了全面預(yù)算與內(nèi)部控制之間的關(guān)系，以及實例分析全面預(yù)算信息管理系統(tǒng)對企業(yè)內(nèi)部控制的作用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算；內(nèi)部控制；構(gòu)建

全面預(yù)算以利潤為導(dǎo)向，通過編制、控制和調(diào)整預(yù)算的方式，對企業(yè)的所有經(jīng)營活動進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保企業(yè)合理健康地順利發(fā)展。內(nèi)部控制則是企業(yè)為了收集正確信息，提高經(jīng)營效率，擴大市場份額等而由內(nèi)部各級管理部門、相關(guān)員工共同實施的一個權(quán)責(zé)明確、動態(tài)改進(jìn)的內(nèi)部管理過程。

一、全面預(yù)算與內(nèi)部控制的關(guān)系

首先，全面預(yù)算與內(nèi)部控制具有一致的目標(biāo)。內(nèi)部控制是指企業(yè)的決策層、管理層和全體員工為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理合乎法規(guī)、資產(chǎn)安全、相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營的效率性和效果性，幫助企業(yè)實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而制定的一系列方案。企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，就突出了內(nèi)部控制制度的重要性，使得內(nèi)部控制的實施成為一種必然，內(nèi)部控制能夠有效監(jiān)督管理層受托責(zé)任的履行情況，保證管理層的行為向著企業(yè)的目標(biāo)方向發(fā)展，為全體股東做好監(jiān)督，實現(xiàn)股東利益最大化。預(yù)算目標(biāo)的長期發(fā)展與積累就會出現(xiàn)質(zhì)的變化，幫助企業(yè)實現(xiàn)長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。在公司法人治理結(jié)構(gòu)下，全面預(yù)算使得投資者、經(jīng)理人與員工之間的權(quán)利、義務(wù)和利益得以明確，能夠激勵全體員工為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而積極努力。內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理的目標(biāo)是相同的，它們都為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)服務(wù)。

其次，全面預(yù)算與內(nèi)部控制相互作用。內(nèi)部控制的產(chǎn)生與發(fā)展促進(jìn)了全面預(yù)算管理中各部門的權(quán)利和責(zé)任的重新分配。全面預(yù)算管理期初是由經(jīng)營者編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃，而伴隨著內(nèi)部控制的實施，在現(xiàn)代實施全面預(yù)算管理的企業(yè)中，全面預(yù)算管理正在成為一種綜合性的管理體系，發(fā)揮縱覽全局的作用，它不僅是一種分配所有者、管理者與員工間權(quán)利、責(zé)任和利益的機制，還體現(xiàn)了所有者與管理者之間的一種相互制衡關(guān)系。

再次，全面預(yù)算與內(nèi)部控制的效應(yīng)具有協(xié)同性。內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理在企業(yè)運作過程中，共同分配利用企業(yè)資源，促進(jìn)企業(yè)全面效益的提高。在實現(xiàn)企業(yè)的同一戰(zhàn)略目標(biāo)時，全面預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核過程涉及內(nèi)部控制活動的多個方面，所以強調(diào)全員、全過程參與。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

為了說明全面預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部控制的作用，現(xiàn)已一家大型制造企業(yè)為例進(jìn)行分析。該企業(yè)作為傳統(tǒng)制造型企業(yè)，過去傳統(tǒng)的手工預(yù)算管理體制已經(jīng)無法滿足管理的需求，通過建立完善的全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，幫助企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)、企業(yè)價值和社會價值最大化的實現(xiàn)。通過建立信息化全面預(yù)算管理系統(tǒng)，系統(tǒng)預(yù)算編制、目標(biāo)分解、執(zhí)行與控制、分析與考核等功能不僅滿足了集團公司總部的管控需求，同時也滿足了二級、三級單位的管理需求，使集團整體管理效率得到大幅度提升。企業(yè)推進(jìn)信息化全面預(yù)算管理后，實施情況良好，前后對比明顯。（表2-1）

由上表格可以看出，通過實施全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，該企業(yè)的內(nèi)部控制在以下方面得以改善：1.強化了全面預(yù)算管理理念的導(dǎo)入。全面預(yù)算管理的特點是“全員、全方位、全過程”，全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)引入后，預(yù)算編制強調(diào)從經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算到財務(wù)預(yù)算的過程，預(yù)算編制涉及人員更加廣泛，使大家真正的從實際業(yè)務(wù)情況出發(fā)來編制預(yù)算并認(rèn)真執(zhí)行。2.加強了對業(yè)務(wù)活動的控制。通過系統(tǒng)的“執(zhí)行控制”模塊，準(zhǔn)確及時的控制影響生產(chǎn)經(jīng)營的各項關(guān)鍵點，提高了預(yù)算單位的執(zhí)行力，保障了集團各項預(yù)算目標(biāo)的完成和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。3.提高了預(yù)算分析水平。通過信息化系統(tǒng)的分析模塊，更加方便、快捷、直觀的掌握集團各層級單位的經(jīng)營管理情況。

該企業(yè)的成功案例經(jīng)驗，可以推廣到整個大型制造業(yè)行業(yè)，在行業(yè)范圍內(nèi)，逐漸推進(jìn)全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)的實施，行業(yè)內(nèi)的各類企業(yè)可以根據(jù)自身具體需求，設(shè)計出兼具行業(yè)特色和自身管理特性要求的全面預(yù)算管理體系，有利于行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的內(nèi)部控制管理和持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。

三、小結(jié)

全面預(yù)算作為一個有效的管理控制方法，可以很好地解決企業(yè)的內(nèi)部控制問題，將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)量化為預(yù)算目標(biāo)，以預(yù)算目標(biāo)引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。

全面預(yù)算管理是企業(yè)的內(nèi)部管理控制的一種行之有效的方式和方法，現(xiàn)代企業(yè)通過全面預(yù)算管理的實施來實現(xiàn)企業(yè)資源優(yōu)化的最佳配置，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻(xiàn)：

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