關于首都功能疏解的若干設想

摘 要：首都功能疏解不是權宜之計，必須制訂經得起歷史檢驗的規劃。要做到區域科學發展，保證首都功能疏解落實，需要重構大北京地區功能，優化城市布局，調整產業布局，完善交通布局，擴大生態空間，特別是應謀劃一批功能區，如在涿州建設大型醫院區、在秦皇島建設大型科研區等，使首都產業和功能疏解有適宜承接的城市和功能區。

關鍵詞：首都功能；疏解；謀劃

中圖分類號：F299.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2014）02-0018-04

北京功能疏解涉及京津冀區域功能重構，城市、產業、交通、生態布局需要進行重大調整。必須把首都功能疏解作為一次重大機遇，認真研究、科學布局，拿出一個經得起歷史檢驗的規劃，為京津冀科學發展提供長遠保障。

一、重構區域功能

最近，北京進一步明確了“全國政治中心、文化中心、國際交流中心、科技創新和金融管理中心”的城市性質功能，也就是說，與此關系不太密切的有可能疏解到河北。適應從“首都北京”向“大首都地區”轉變的要求，需要在河北現有功能區劃分基礎上，調整區域功能，形成首都功能發展區、津冀沿海發展區、冀北生態發展區、冀中重點發展區，促進區域協同發展和互補共贏。

調整首都南部、東部、河北地區功能。重點開發“京津保大三角”，推動北京南向及東向、河北周邊地區從優化開發區域調整為重點開發區域，從工業和農業功能區調整為以服務業為主、制造業和農業為輔的功能區，從發展一般制造業向承接首都服務業、高新技術產業轉變。……