現代煙草農業科技園區創新發展模式研究——以“清江源”現代煙草農業科技園為例

張躍平，徐梓青+王昌軍

摘要：“清江源”現代煙草農業科技園區的創新發展以科技創新為龍頭，體制創新為基礎，緊抓循環經濟和高新技術兩個關鍵，推動農業科技園區的快速發展。

關鍵詞：煙草；農業科技園；創新；發展模式

中圖分類號：F326.12 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2014）07-1732-05

The Innovative Development Mode of Modern Tobacco Agricultural Science Park： Taking “Qingjiangyuan” Modern Tobacco Agricultural Science Park in Enshi of Hubei Province as an Example

ZHANG Yue-ping1，XU Zi-qing1，WANG Chang-jun2

（1.School of Economics，South-Central University for Nationalities，Wuhan 430074，China； 2.Hubei Tobacco Company，Wuhan 430032，China ）

Abstract：The development of “Qingjiangyuan” modern tobacco agricultural science park is headed by technological innovation， and based on system innovation. Two key points including recyclable economy and advanced high technology were used to promote the rapid development of agricultural science park.

Key words： tobacco； agricultural science park； innovation； development model

煙草行業是我國國民經濟的重要支柱產業，在我國的經濟發展過程中肩負著增加國民生產總值、促進經濟發展的神圣使命，是國家稅收收入的主要貢獻者。在全國煙草總局的正確戰略措施推進下，煙草行業的發展呈現良好穩步提升態勢，顯示出較好成效。但隨著全球經濟一體化步伐的不斷加快，在煙草行業面臨國內國際雙重市場沖擊，以及健康持續發展挑戰的同時，其功能單一、技術落后、資源利用率不足等問題也逐漸顯現，需要進一步的改革和創新發展。

煙草產業取得成功和持續發展的關鍵在于創新，根據國內外煙草行業的實踐經驗，科技園是煙草行業進行改革創新的載體?！扒褰础爆F代煙草農業科技園區正是順應時代發展潮流，為煙草產業功能改善、科技創新、經營方式轉變而創立的，科技園所實施的循環經濟創新模式是該行業創新發展的典范，值得國內其他煙草農業科技園區借鑒。因此，對其進行總結有利于煙草行業向現代農業生產方式轉變，提高其可持續發展能力。

1 國內外研究現狀

國內外許多學者圍繞技術創新、現代農業以及農業科技園的創新進行了廣泛而深入的研究，形成了以下主要的理論成果。

1.1 技術創新理論

國外關于技術創新理論的研究最早可以追溯到美國哈佛大學的約瑟夫·熊彼特于1912年發表的《經濟發展理論》一書[1]。目前，國外對技術創新理論的研究已發展為四大理論流派，其主要觀點為：產業和地區的創新發展要以企業家為主體，以技術創新為內在動力，以完善的制度為保障，促進產業、地區的改革創新。國內針對技術創新也進行了相關研究，得出以下結論：①突破性技術創新是戰略性新興產業產生的必要條件[2]；②企業需要采取改進生產工藝等創新措施以提高利潤水平[3]。從國內外研究來看，學者們一致認為科學技術是推動產業革命的主要力量，是促進經濟發展的必要條件。

1.2 現代農業理論

20世紀50年代后期，戴維斯提出農業產業化的前提是建立農業綜合企業，西方發達國家緊跟戴維斯，開始探索發展現代農業的新道路，形成了農業可持續發展理論和農業現代化路徑選擇理論[4]。中國學者從技術、人才、生產方式、信息等角度對現代農業的特點進行了分析，指出了現代農業的特征：第一，以信息化帶動的技術密集型產業；第二，實行規?；a、專業化分工、區域化管理、市場化運作和國際化銷售；第三，功能實現多元化；第四，擁有充裕的高素質人才儲備；第五，勞動和土地的生產率較高；第六，農業生產設施先進、生產條件完善；第七，成為資源節約型的可持續發展生態產業[5]。

1.3 農業科技園理論

長期以來，國內外學者從各地園區建設實踐角度對現代農業科技園進行了大量的研究，認為農業科技園區至少應有科技含量高、科技成果轉化率高、綜合經濟效益高和經營管理機制完善等四個基本特征，形成了復合生態農業理論和系統工程理論，前者認為在傳統農業的經驗基礎上，運用現代科技成果、管理手段能建立具有經濟、生態和社會的現代農業，后者強調園區規劃要從總體出發[6-8]。同時，學者指出現代農業園區應具有生產與加工、研發孵化、示范推廣、科普培訓、集聚擴散、旅游觀光六種功能[9]。

依據國內外研究進展可以發現，學者們對農業科技園的內涵方面有所研究，但對于將煙草產業和現代農業科技園相結合的創新發展研究甚少，尤其是如何用現代農業的理念指導煙草產業發展的研究仍是空缺。

目前，農業科技園已成為我國現代農業生產、科技成果轉化和農業技術組裝集成的示范載體[10]，其輻射效應對我國農業現代化的發展起著強大的推動作用。但由于我國農業科技園相對國外科技園起步較晚，在園區建設方面缺乏全方位綜合創新和持續發展效應，譬如，有的現代農業科技示范園招商引資力度欠缺，經濟效益不夠理想；有的較注重旅游，科技研發后勁不足；還有的科技園管理不完善，園區結構有待調整等，真正達到農業科技園標準的不多，創新性強的園區更是屈指可數，都有待進一步的優化。

本文以“清江源”煙草農業科技園為具體研究對象，對園區的理念創新、科技創新、循環體系創新、農民專業合作社方式的創新進行了一些探討，力求為農業科技園區的健康持續發展提供理論支持。

2 現代煙草農業科技園創新發展模式

遵循“創新、持續、發展”原則，綜合國外農業科技園區的三種形式，力圖以現代農業理念構造一個推廣先進農業科技、培育新型農民、發展循環經濟、革新管理體制、推動新農村建設的現代農業社區。

2.1 以現代農業理念構造現代煙草農業科技園

現代農業形成于工業革命后，具有信息化、市場化、集約化、多元化等特征，現代煙草農業科技園主要圍繞這幾個特征進行園區的開發建設。首先，配備先進的信息技術設備，利用遙感技術對農產品的生產條件及過程，資源分布情況進行全程監控，全面獲取農產品生產的各種信息，并對信息進行處理、提取和應用。其次，科技園產品的研制、生產、開發、銷售都以市場需求為導向，通過市場來調節園區的資源配置，建設有機作物種植園、有機畜禽養殖園，發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，滿足人們對健康的追求。再次，堅持可持續科學發展觀，加大資本、科技、人才、設施等生產要素的投入，提高單位面積的產品產出率，轉變粗放型的開發模式，走標準化、專業化、集約化的生態農業之路[11，12]。最后，科技園除了進行傳統的產品生產外，還開發一系列綠色養殖、種植項目，種植無公害蔬菜和名品花草，為園區向觀光、旅游、休閑、娛樂、教育等領域滲透創造條件[12，13]。

2.2 發展高效節能的可持續循環經濟

現代煙草農業科技園必須走可持續環保節能路線，發展循環經濟，開發新能源，應用現代科學技術，保護和充分利用自然資源，防止和減少環境污染，形成生態和經濟的良性循環，協調農業和環境兩個因素，最大限度地限制浪費、減少消耗，追求資源保護的社會經濟效益最大化，實現農業的可持續發展，在追求經濟效益的同時，注重社會和生態效益。另外，通過合理的加工利用，減少煙草農業廢水、廢棄物對環境的危害；通過降低廢水、廢棄物資源化成本，開發高值產品，提高廢棄物資源化和無害化處理率，建立一個現代化、高效率的污水處理系統，提高科技園作物品質，保護園區環境、資源，尤其注重土地資源開發與保護和水資源節約與高效利用相結合，促進水資源二次利用。

2.3 打造高新科技研發推廣平臺

按照國家煙草總局“一基四化”和“三化同步”的總體部署和要求，緊扣行業實際和本地實際，圍繞現代煙草農業建設的各個方面，兼顧基礎研究、重大專項和適用技術，上接市場、中接科技、下接煙農，由科技園成立農業科技研發中心，并以其為媒介將科研院所與企業連接起來，有針對性地進行基礎性研究和應用性研究，重點開展高新尖項目的研究，突出自主研發。然后以科技園中試基地為載體，擴大科研產品試驗規模，將科技成果在農業生產中直接進行試驗、推廣，解決目前普遍存在的農業科技成果研發與應用脫節問題，提高了科技成果轉化率。

2.4 管理機制創新

管理機制是科技園持續發展的支柱[10]，園區要充分利用各種人力資源，充分發揮人的主觀能動性，因此，科技園采用了以下組織形式進行創新：①建立農民專業合作社。由于農業科技園所用地的土地使用權屬于農民，所以為了獲得當地農民的真誠合作，必須按照現代農業合作社的規范要求，建立產權完善，利益分配格局清晰，專業分工完備，管理公開透明的新型農民合作組織，以便企業、農民雙方齊心協力建設科技園。②建立利益共享機制。農業科技園受制于農業生產特點，是一個投資周期長、收益穩定的行業。為了吸引社會各方力量積極參與科技園建設，形成多元化投資主體，必須建立利益共享機制，規范收益分配制度，創造公平、合理的收益機會。

2.5 現代農業社區創新

農業科技園的建立推動了新農村的建設進程，是農村新面貌的一個縮影和樣板?？萍紙@響應黨的號召，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村為目標，堅持提高效益與保護環境協調發展的原則，通過豐富園區煙草農業經濟產業結構，將生態農業、觀光旅游、娛樂休閑完美結合，構建一個自然與文化相融洽的生態農業社區，從而減少環境污染，帶動農村經濟發展，提高農民生活水平，促進村風文明、村容整潔，維護農村社會穩定，推進了基層民主建設等[14]。同時，科技園注重新型農民培養，以當地農民增收為目標，以國內外市場為參照方向，引進國內外高新的技術、資金和設施，加強農民思想素質、職業技能、工作能力等方面的培訓，打造精干的技術隊伍、科研隊伍、管理隊伍和經營隊伍。

3 “清江源”現代煙草農業科技園創新發展模式

湖北恩施“清江源”現代煙草農業科技園所在地——恩施州望城坡、茅壩槽等村是以傳統農業種植為主要生產方式的農業村。在科技園建園之前，當地農產品產量低下，人均收入低，社會經濟發展落后：望城坡南端的農戶中有70%的住處不通公路，其西南端的茅壩槽也有50%不通公路；2007年，望城坡人均收入為1 900元左右，茅壩槽人均收入不到1 650元。因此，湖北恩施州煙草局按現代農業理念于2008年啟動恩施香城現代煙草農業示范區建設項目，形成了現在六位一體的現代煙草農業科技園區發展模式。整個園區按照現代農業的七個特征要求進行布局建設，被劃分為三大主要區域和五個功能分區。園區的循環經濟理念、科技創新意識和農民合作方式充分體現了現代化特征，為當地煙業有效實現科技成果轉化、美化生態環境、改善村民的生產生活水平、推進農業現代化建設作出了巨大貢獻。

3.1 園區區位設置

按照技術擴散原理，“清江源”建成了核心區、示范區和輻射區三大主要區域。

3.1.1 核心區 望城坡是科技園的主體，是整個園區的中心區，集技術及其推廣、農業科研、人才培訓和社會化服務等多功能為一體，融合人力資本、物力資本和財力資本，發揮技術研發與傳播功能，培育新的產業門類（如有機養殖、有機種植、旅游觀光、苗圃、餐飲住宿等），設計新的循環體系（如廢水、廢棄物的循環利用，太陽能和風能等清潔能源的運用，地理循環），形成新的經濟增長點，為園區的改革發展提供理論支持，起著帶動作用。

3.1.2 示范區 茅壩槽和蒲家埡是科技園的技術成果實踐基地，也是科技園的產品生產銷售聚集地。兩村吸收了科技園研究的新技術（如有機肥修復土壤技術、阿維菌素防治害蟲技術、精準施肥技術、紫光燈物理防治技術等），用于農業生產；通過“企業+農戶+科研”的運行方式，開發新產品（如秸稈食用菌、生物有機肥等）并進行產品的標準化生產，發揮著示范作用。

3.1.3 輻射區 該區是農業科技園示范推廣新技術和生產新產品的場所。恩施州是望城坡煙草產業涉及和影響的區域，是科技園進行產業開發、技術示范和產品生產銷售的主要陣地。望城坡、茅壩槽和蒲家埡與恩施全州進行技術對接，以點帶面，將規?；洜I、標準化生產、品牌化銷售的方式推廣至全州各家農戶，達到增加全州經濟效益、提升農戶生活水平的目的。

3.2 園區功能分區

園區把三大主要區域劃分為五個具體的功能分區，各區之間雖有交叉重合之處，但各有側重。各功能區的位置分布、功能定位及目標如下：

3.2.1 現代農業創新區 主要分布在林場至見天壩一線。該功能區緊緊依照現代煙草農業的特征，在抓好煙葉主導產業的同時，以農民專業合作社為載體，大量引進國內外先進的栽培、種植、養殖技術，深入開展有機養殖、有機種植和機械化循環農業建設，開發無公害農產品、綠色有機食品等新品種。目前，園區已建立了有機養殖基地，修建了專業養殖圈舍，建設了溫室大棚和烤房，種植了特色蔬菜、瓜果、花卉等作物，新增了科技研發、觀光旅游等功能。通過不斷探索，科技園的現代化農業已初步成形，呈現出良好的發展態勢。

3.2.2 科技研發區 主要分布在以科技樓為中心的見天壩一帶?？萍际菆@區建設、農業增效、企業盈利、農民增收的源動力，形成煙農、企業、市場一體化的產業鏈，進行實地考察、科技創新、成果推廣、教學培訓、市場開拓，為全州煙葉的種植、生產、管理、銷售提供平臺?，F在，該區設有現代煙草農業技術研究中心、現代煙草農業技術培訓中心、現代煙草農業科技成果轉化開發區三個部分。

3.2.3 煙葉生產示范區 園區的煙葉種植分布在五個地區，共533 hm2：屯堡鄉蒲家埡村200 hm2，茅壩槽村163 hm2，龍潭壩村133 hm2，望城坡村33 hm2（含白肋煙）以及方家壩沿鐵路橋兩端至何功偉村辦公樓3.3 hm2。煙草產業是科技園的主導產業，根據科技園的土壤條件，實現土地的有效輪作，合理規劃煙葉和農產品種植規模；結合科技的開發應用，加大有機肥的施用比例，減少“白色污染”，體現了一流的煙葉生產水平和綜合管理水平。

3.2.4 農產品加工區 科技園修建了菌種廠、秸稈壓塊加工廠、生物肥料廠等加工廠。在工廠內，開展煙稈生物質秸稈壓塊烘烤煙葉、煙稈生物質循環利用、煙稈粉碎后作為菌棒等多種低碳環保生產，有效清理和利用廢棄秸稈，達到保護生態環境的目的。

3.2.5 生態觀光區 主要集中在望城長廊等公路沿線。該區重點打造高山濕地、望城長廊、花卉盆景園、生態鳥語林等景點，通過觀光、娛樂、餐飲、住宿等項目實現第一產業與第三產業的完美耦合和人文、自然的和諧統一。

3.3 園區循環體系

傳統煙業開發只注重企業利潤最大化，建設高耗能、高污染、生態環境破壞嚴重的項目，忽視了生態保護以及人與自然的良性互動關系。而“清江源”現代煙草農業科技園打破這一格局，圍繞“煙草立園、科技興園、產業富園、生態美園”的指導方針，按照“減量化、再利用、再循環”的循環經濟實際操作原則（3R原則），在大力培植煙葉主導產業的同時，創新性地引入煙草循環農業理念，積極發展循環有機農業等產業，全面推進“清江源”循環經濟建設[15]。

“清江源”的循環經濟體系主要包括四大循環——資源循環、加工循環、產業循環、農戶循環，打造生態農業，生產有機產品。

生態農業：園區以煙草種植為重點，經濟林種植為輔，同時進行動物轉化和微生物還原建設。用煙桿生產食用菌和有機肥，將動物的廢棄物生物處理后用作沼氣，微生物還原后用來凈化湖塘，同時使用太陽能、風能等清潔能源，實現了物質循環和能源的多級利用。

有機產品：科技園主要進行有機煙葉和有機卷煙生產，同時與外界市場的糧、菜、肉、蛋、奶相聯系，形成有機產品發展產業鏈。園區的有機食品實現加工深度化、品種系列化、應用廣泛化格局，是科技園的主要經濟來源。

3.4 園區科技研發

科技園開展了科技項目30余項、國家級項目3項以上，取得了煙草技術研究成果10項，獲得了科技進步獎9項，得到了實用新型專利授權3項，制定了管理技術服務標準5項。

園區實行湖北省局主管、恩施州煙草公司主辦、相關科技研究院所及企業參與配合的運行模式，采取“公司+專家+專業合作社+農民”的技術對接機制，被劃分為現代煙草農業技術研究中心、現代煙草科技成果轉化產業開發區和現代煙草農業技術培訓中心等三個部分，是全州煙草新產品研發、實驗和示范基地?？萍紙@。自成立以來，科技園先后開展了80多項科研項目，為全州煙葉新技術、新品種、新裝備、新藥品的開發提供了技術和人才，促進了全州煙草技術的進步和煙葉質量的提高。

煙葉技術的推廣以科技園為核心，輻射到全州、縣、站和組。技術培訓、學術交流是科技園開展人才培養、技術延伸的主要形式，另外，園區還在泉州各縣市成立技術推廣站，結合當地的生態條件和生產狀況，有針對性的開展技術示范和培訓工作。

恩施州煙草科技研發與管理中心是技術中心，下設7個研究室，建立了技術研發推廣和技術合作體系，設置了產、學、研一體化的有效機制。同時，技術中心聘請了國內知名煙草專家為煙葉生產提高咨詢服務，還與華中農業大學共建了博士后科研工作站，與河南農業大學、湖北市煙科所、青州市煙科所等科研院所建立了緊密的合作關系。

3.5 園區農業專業合作機制

合理的運行機制是農業專業合作方式的保障。農業專業合作社依靠“機構健全、統分結合、管理聯合、運行規范”的管理運行機制，通過“上接公司、中拓市場、下惠農民”的形式將恩施州、科技園和農戶緊密結合起來，使恩施州的綜合開發、科技園的經濟發展、農戶的快速增收得到同步發展。

科技園主要形成了三種農業專業合作模式。①“一社三體”經營模式。“一社”指煙草專業合作社，“三體”指專業戶承包、專業農場、公司化集中種植三種煙葉生產經營主體。煙草專業合作社統一管理三種煙葉生產經營主體，形成高效管理、獨立經營、專業服務的有機整體。②“公司+合作社+農戶”組織開發模式。該模式在開發公司、合作社和農戶間搭建橋梁，構建集中管理、分工負責的組織管理體系，形成緊密的經濟聯合體。③服務性與經營性相結合的運轉模式。科技園的兩個專業合作社在有償為農戶提供煙葉生產咨詢服務的同時，也分別承擔相應的經營業務，體現了服務原則和贏利原則。

科技園還將土地流轉與承包機制進行了完善。一方面，科技園區主要吸收行業自助投入和政府對道路建設、新農村建設的投入，采取對土地進行整體租賃的方式發展經濟。另一方面，科技園憑借當地政府的支持，依靠本地農民和合作社，建立了“管委會+地方政府+村委會+煙葉專業合作社+農戶”五位一體的組織模式，該體系集中各方力量，通過專業的分工和科學的管理，形成了強大的管理組織系統，成為園區發展的有力保證。

4 結語

現代農業科技園的綜合開發已成為農業發展的必然趨勢。煙草農業科技園區建設順應了當今社會的發展潮流，體現了可持續發展理念，解除了煙草行業的發展“瓶頸”，滿足了消費者對有機健康食品的需求，實現了第一、第三產業的完美結合，促進了農村經濟的良性發展?？梢灶A見，在不久的將來會涌現出更多的成功案例和創新發展模式，帶動當地經濟的健康快速發展。

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