北部灣區域服務業的繼續教育培訓探析

方仁

摘 要：通過對廣西北部灣經濟區的介紹，分析區域服務業的發展重點，對北部灣服務業繼續教育培訓的現狀、方式進行了探討，分析存在的不足及原因，提出多方重視和參與、樹立終身教育理念與廣泛的培訓意識、提供個性化的教育培訓內容、加強培訓師資隊伍建設、營造良好的工作氛圍等對策，以提高服務業的綜合質量，促進廣西北部灣區域經濟、社會的發展。

關鍵詞：服務業；北部灣區域；教育培訓；現狀；對策

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0261-03

服務業是一項廣泛的綜合性行業，涵蓋了眾多的細分行業與部門，比如，旅游、物流、通信、金融、貿易等等。在中國的區域建設之中，出現了一些熱點地區，比如北部灣經濟區，其區域建設發展迅速，不斷取得新的成績，服務業在北部灣區域經濟中發揮了很重要的作用。區域服務業想要進一步提高服務質量，拓展服務內容，提升從業人員的素質，教育培訓的研究與實踐就顯得十分重要。

理論界對北部灣區域的繼續教育與培訓做了許多研究，例如，黃艷芳（2008）從《廣西北部灣經濟區發展規劃》所確定的產業發展目標出發，分析區域人才需求和供給的現狀，論述繼續教育對于行業、專業人才培養的重要作用，北部灣經濟開放開發對繼續教育的現實需求[1]。彭定新（2010）認為，成人培訓是區域人力資源開發的有效途徑和合理配置的杠桿，在考慮經濟發展和人才發展規劃的基礎上，通過改進培訓模式和方法，更新培訓內容，整合優化培訓資源，加快培訓機制創新，加強區域成人培訓規劃[2]。彭定新、陳晨明（2011）認為目前北部灣經濟區的企業培訓存在執行力弱、缺乏效果評估與運用、方法陳舊、經費投入不足等問題，改進的策略包括強化培訓執行力、開展需求分析、準確編制培訓內容、采用恰當的培訓模式與方法、注重培訓成果的轉化與激勵、完善培訓評估體系等[3]。李兵（2012）從區域的發展速度、人才結構、人才分布等方面分析廣西高等教育發展的現狀與問題，認為應強化繼續教育以促進區域高等教育的發展[4]。

一、北部灣區域經濟與服務業的發展

（一）快速發展的北部灣經濟區

2008年，國務院批準實施《北部灣經濟區規劃》。北部灣經濟區的功能定位是：要努力建成中國—東盟開放合作的物流、商貿、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區[5]。規劃實施后，經過幾年的良好發展，北部灣經濟區的許多經濟指標都領先全廣西，經濟發展的帶動地位日益顯著。在2011年，北部灣經濟區實現生產總值3 862.33億元，同比增長15.9%，高于全區3.6個百分點，創歷史新高；生產總值占全區的比重由2010年的31.8%提高到的33%。11個重點產業園區工業總產值突破1 000億元。2011年，11個重點產業園區完成工業產值1 358億元，比2010年增長1.17倍。11個重點產業園區中有5個園區總產值超過100億元，百億元園區數量占全區總數近1/4，工業產值超億元的企業有119個。物流業運營良好。欽州保稅港區全面運營，成為中國沿海第5個汽車整車進口口岸[6]。

（二）北部灣區域服務業發展的重點

《廣西北部灣經濟區發展規劃》指出，北部灣經濟區的服務業發展的重點包括物流業、金融業、信息服務業、會展業、房地產業、旅游業等。其中，對于物流業，規劃提出的措施包括：要大力發展海洋運輸，加快構建沿海和城市保稅物流體系，建設南寧區域性國際現代物流基地，建設邊境商貿物流基地和邊境綜合保稅區，培育現代物流企業集團，加強與國內外物流企業合作，大力發展第三方物流，加快建設電子口岸。又如，對于區域的旅游業，要把北部灣經濟區培育成區域性國際旅游目的地和旅游促進中心，完善旅游產品體系建設，積極發展休閑旅游產品，依托國家4A級以上的景點，構筑泛北部灣旅游圈，加強旅游基礎設施和公共服務體系、安全與質量保障體系建設[7]。其他的重點行業也都是根據區域經濟社會發展的需要制定努力方向與對策，各具特色。

二、北部灣服務業繼續教育培訓的開展

建設學習型社會，促進終身教育發展，提高全民素質，是實現國家繁榮昌盛的重要保證。隨著國家對北部灣地區戰略地位的重視、北部灣經濟區開放開發戰略的推進，要把教育培訓工作擺在重要的位置，建設可以提供優質服務的工作隊伍。北部灣服務業已經開展了一些培訓活動，取得了不少成績，為北部灣服務業的發展與進步起了重要的推動作用。

例如，為了提高我區證券業從業人員的整體素質，幫助我區取得證券從業資格的人員順利完成后續職業培訓任務，廣西證監局、廣西證券業協會與廣西廣播電視大學聯合于2011年8月開展全區證券業從業人員后續職業培訓工作。廣西證券業協會負責組織方面的工作，廣西電大總校負責視頻直播、刻錄光盤等各項技術支持工作，培訓的主會場也設在廣西電大總校，分會場設在桂林市電大、柳州市電大、梧州市分校、北海市電大、防城港市分校、玉林商務分校、貴港市電大和河池市教育局電化教育站。電大分校、工作站、教育站與證券業協會聯系人、區電大項目人員共同配合，做好了培訓工作。

2012年8月，思樂勝教育咨詢有限公司為廣西北部灣銀行組織的風險管理實務高級培訓班開班，該期培訓班主要講授銀行業巴塞爾協議的框架內容，銀監會的最新監管要求[8]。參加此次培訓人員主要包括銀行風險管理的領導、骨干人員等。

2012年10月，經國家外交部和教育部審議和批準，“中國—東盟商務會展人才培訓中心”、“中國—東盟金融與財稅人才培訓中心”等教育培訓中心分別在廣西大學、廣西財經學院掛牌成立[9]。這些培訓中心落戶廣西，有利于進一步發揮廣西面向東盟的區位優勢，利用中國—東盟博覽會的影響力，為區域經濟社會發展培養更多的人才，而這些培訓中心又和服務業密切相關。

三、當前服務業繼續教育培訓存在的不足

（一）觀念意識還需要加強

企業、員工參與多層次培訓的意識不強，是許多行業教育培訓工作的難點。北部灣作為新興的經濟區，和中國其他發達地區相比，在人力資源等許多方面存在不足。在現代市場經濟社會，員工素質是企業在市場競爭中的根本之一。而企業對培訓的重視程度還需要加強，傳統的培訓大多是考證培訓、入職培訓，但是上崗后對員工的培訓活動較少，即使有培訓，也比較簡單，內容較為相似，創新和提升不足。例如，區域旅游業之中的鄉村旅游，許多是依靠鄉村自己的力量，對員工的繼續教育培訓不多，有提升與發展的空間。這應該引起各企業管理部門的重視，在時間和條件允許的情況下多進行全面、系統的提升性的培訓。

（二）各方力量聯合的力度不夠

教育培訓工作是一項系統工程，需要有許多專業的人力資源管理人員實施才能達到良好的效果。過去，一些項目獨自進行培訓，常常是企業內部骨干對業務人員的培訓，外部聯合的力度不夠，導致教育培訓工作的規劃及實施水平不高、綜合性不夠。在聯合力度方面，我們可以借鑒其他地區聯合開展培訓的經驗。2012年6月26日，由浙江、上海、廈門、天津、黑龍江、山西、山東、安徽、甘肅、重慶10家業內旅游培訓中心發起的中國旅游培訓機構協作聯盟在杭州成立，這是國內第一個旅游培訓服務聯合體，聯合體在引導旅游培訓服務與市場的規范健康發展的同時，還將促進與各種培訓機構的交流與合作，分享培訓信息，優勢互補，推動旅游人才的建設[10]。因此，對于廣西的旅游培訓，可以和其他省區的機構合作，吸取他們的良好做法與成功經驗。

（三）培訓類型還不夠豐富

因為服務業是綜合性行業，因此，培訓類型應該豐富多元化。北部灣區域教育需求很大，各級部門應該圍繞經濟發展的需要，不斷更新培訓理念與內容。在學歷需求方面，北部灣區域需要各種專業人才。例如，北部灣的一些旅游、海運企業，因為業務的迅速發展，需要招聘許多專業的大學生，包括了職能專業管理、旅游管理、航運管理、項目規劃等多個方向、多個專業，學歷要求大專、本科以上不等；在非學歷需求方面，北部灣經濟區有著巨大的用工市場，在入職培訓、在職提升方面有發展的空間。例如，2011年11月，山西省農業廳通過與廣西區農業廳洽談農村勞動力輸出，就簽訂了5 000余人的用工協議[11]。另外，在培訓的方法上，傳統的培訓還是以現場實地培訓為主，信息時代網絡不斷發展，我們今后可以多運用遠程網絡培訓的方式，打破時間與空間的限制，提升培訓效果。

四、提升繼續教育培訓的建議與對策

（一）政府、企業、高校的多方重視和參與

政府、企業、高校應該共同重視和參與區域服務業的培訓工作。政府在教育培訓工作中起引導作用，在培訓體系的建立、制度的制定和完善、培訓經費的投入等方面給予支持，并在培訓工作的策劃、實施、考核等環節積極參與、監督。企業應配備專業的管理人員，負責教育培訓工作的制定、實施，促進企業人力資源管理工作的規范。要聯合、依托區域內的大中專院校，利用現有各類職業教育培訓資源，建設人才培養、實訓基地。政府、企業、高校的有效聯合，可以整合各類培訓機構，提高培訓工作的效果和針對性。例如，北部灣區域內的一些高等院校已經建立了海洋專業人才培訓中心，培養、培訓北部灣區域所需的專業人才，并為政府制定區域海洋資源的政策措施提供科學依據和服務，其他行業可以對此進行借鑒。

（二）樹立終身教育理念與廣泛的培訓意識

終身教育，是一個廣泛的概念，包括了人們在一生中各個階段所接受的各種各樣的教育形式。當前，中國正在積極建設學習型社會，大力發展學歷教育和各種形式的非學歷教育、培訓，致力于各類教育發展的均衡與協調，使教育服務社會的功能更加完善，促進終身教育的發展。對于區域服務業，也要樹立終身教育的意識，促進服務水平的提升。如前所述，北部灣的證券業開展了繼續教育培訓，其他許多行業也在積極開展。對于旅游業，也需要對已經入職的人員進行提升。例如，區域的濱海旅游中的“漁家樂”，既需要有好的規劃與設計，也需要對工作人員的技能進行提高。

（三）提供個性化的教育培訓內容

服務業的內涵十分豐富，其培訓的內容應該個性化、多樣化。對此，可以有計劃地選送優秀的管理人才到知名企業進行專業化訓練，或者選送優秀的經營管理人才到著名高校和培訓機構接受系統的進修學習，每年舉辦多種形式的企業論壇，傳遞前沿信息、介紹成功經驗、擴大交流；支持和鼓勵企業實施“走出去”戰略，參與國際合作與競爭，對于北部灣區域，可以學習中國其他經濟區的經驗，還可以借鑒東盟地區的成功例子；依托高校資源，開展專家、學者深入企業講學，引導員工利用高校的網絡學習資源，鼓勵員工進行各種形式的學歷教育和非學歷教育，等等。

（四）加強培訓師資隊伍建設

在區域培訓師資方面，除了企業內部骨干對業務人員的培訓，還可以投入一定的費用從外部聘請講學授課人員，通過內外結合的方式培育良好的師資人才隊伍，有優秀教師才能保證良好的教育培訓質量。可以通過高等院校的師資培訓基地，采取多種形式培養師資；充分利用遠程教育、網絡教育等現代教學手段，擴大師資培養的規模；推進院校的校企結合和產學研一體化，提高專業教師理論聯系實際的能力，建立起專職與兼職相結合的教育培訓師資隊伍。

（五）營造良好的工作氛圍

北部灣區域要發展，要吸引人才，還要留得住人才，這就需要營造與優化良好的工作環境。要為人才提供良好的生活待遇、工作條件，使得人才安心工作并不斷提高，避免人才流失；要建立完善優秀人才選拔任用機制，使優秀人才有發揮才干的空間；不斷提高人才的整體素質，加大繼續教育培訓工作力度，提升人員的業務水平和各種職稱等級，使其在工作中實現自身價值，為區域服務業做貢獻，促進北部灣區域社會、經濟的發展。

參考文獻：

[1] 黃艷芳.北部灣經濟區繼續教育需求分析[J].廣西廣播電視大學學報，2008，（2）.

[2] 彭定新.成人培訓與區域人力資源開發——以廣西北部灣經濟區為例[J].繼續教育研究，2010，（9）.

[3] 彭定新，陳晨明.廣西北部灣經濟區企業培訓情況調查分析與改進策略[J].沿海企業與科技，2011，（9）.

[4] 李兵.廣西高等教育發展現狀與繼續教育的潛在作為[J].廣西廣播電視大學學報，2012，（3）.

[5] 廣西北部灣經濟區發展規劃[EB/OL].廣西新聞網，http：//www.bbw.gov.cn/staticpages/20090307/bbw49b25ac3-941-1.shtml.

[6] 廣西北部灣經濟區領跑全區經濟增長 呈“蛙跳”趨勢[EB/OL].廣西新聞網，http：//www.gxnews.com.cn/staticpages/20120221/newgx

f42ca8b-4709869.shtml.

[7] 廣西北部灣經濟區服務業發展的重點[EB/OL].國家發展和改革委員會網站，http：//www.sdpc.gov.cn/dqjj/qygh/t20080228_

194473.htm.

[8] 北部灣銀行風險管理培訓圓滿舉辦[EB/OL].思樂勝（北京）教育咨詢有限公司，http：//www.silesheng.com/news.php？cid=37&id=148.

[9] 4個中國—東盟教育培訓中心落戶[EB/OL].南寧電視臺，http：//www.nntv.cn/bdzx/2012-10/18/cms559504article.shtml.

[10] 國內首個旅游培訓服務聯合體成立[EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/travel/2012-06/27/c_123335611.htm.

[11] 五千農民工淘金北部灣[EB/OL].民工網，http：//www.mingong123.com/news/091/201111/d0001069aae38ed2.html.

[責任編輯 陳 鶴]