會議報道

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“推進社區治理體系和治理能力現代化建設”課題研究在京啟動

2014年3月6日，民政部、廈門市委市政府在北京聯合召開“推進社區治理體系和治理能力現代化建設”課題研究啟動會。民政部黨組書記、部長李立國擔任課題組顧問，民政部黨組成員、副部長竇玉沛和福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽擔任課題組組長。

民政部黨組成員、副部長竇玉沛，廈門市委副書記鐘興國出席會議并講話。

竇玉沛指出，創新社區治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面和必要保證，必須站在全面深化改革的高度來認識和把握社區治理體制創新的重大意義，切實增強推進課題研究的責任感和使命感。這次課題研究是貫徹黨的十八屆三中全會精神的現實需要，是指導城鄉社區建設實踐的現實需要，也是深化廈門社區治理創新的現實需要。廈門從去年7月開始進行“美麗廈門共同締造”試點，時間不長卻成果豐碩。廈門總結出的“核心在共同，基礎在社區，關鍵在激發群眾參與、凝聚群眾共識、塑造群眾精神，根本在讓群眾滿意、讓群眾幸福”的要求，已經體現了社區治理共建共享的理念，希望充分利用廈門探索社會治理體系和治理能力現代化的積極性、創造性和現有基礎，創造出能夠在全國發揮典型示范和引領帶動作用的社區治理模式。

竇玉沛強調，要主動把課題研究放到國家治理體系和治理能力現代化的大戰略中去謀劃，提升課題研究的層次和定位，放到我國歷史上從統治到管理到治理的發展過程中去考量，以世界眼光、中國特色、各地創新的實踐為借鑒，以“美麗廈門共同締造”為樣本，力爭在社區治理理論和實踐的結合上，取得新突破，形成新成果，為推動全國城鄉社區治理提供新經驗和新模式。要重點研究如何創新黨的群眾工作方式，推進基層政府轉變職能作風，推進社區民主協商，激發社會組織活力，拓寬民眾參與渠道。

竇玉沛最后要求，這次課題研究是民政部與廈門市在社區治理領域開展的“部市合作”重點項目之一，必須充分發揮民政部、廈門市和其他科研力量的多元優勢，充分調動多方積極性，努力形成推進課題研究的整體合力。

鐘興國指出，開展這次課題研究，充分體現了民政部、專家學者們對貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的高度責任感、對廈門的大力支持和高度關注。通過與民政部共同開展課題研究，讓廈門提升了境界、開拓了視野、增強了信心、明確了方向。“美麗廈門共同締造”從一個城市的社區治理摸索，上升到為全國社區治理體系和治理能力現代化探索經驗，提升了實踐的層次和水平，今年將在廈門全面鋪開。我們將進一步深入探索、總結提升，努力為全國提供可供學習、借鑒、推廣的范本。

民政部基層政權和社區建設司司長蔣昆生介紹了課題研究的總體思路、主要特點和進度安排；廈門市委常委、秘書長臧杰斌介紹了“美麗廈門共同締造”試點行動的具體情況。

會議由民政部政策研究中心主任王杰秀主持。何增科、李強、吳先寧、徐勇、張艷國等專家學者充分肯定了課題研究價值，并圍繞研究課題的理論基礎、框架結構、重點難點進行了深入研討。

（報道/立標）

民政行指委彩票專指委暨第四屆中國彩票行業沙龍會議在京召開

2月28日，全國民政職業教育教學指導委員會彩票專業教學指導委員會（簡稱“民政行指委彩票專指委”）成立大會暨第四屆中國彩票行業沙龍會議在北京召開。民政部人事司司長、民政行指委主任委員包豐宇，民政部人事司副司長、民政行指委副主任委員甄炳亮，民政部社會福利和慈善事業促進司副司長王素英，中國福利彩票發行管理中心副主任于文俊，北京社會管理職業學院院長兼書記鄒文開等出席大會并致辭。

成立大會上，甄炳亮副司長宣布全國民政職業教育行業指導委員會彩票專業委員會成立并公布專指委委員名單。包豐宇向全體委員頒發聘書。隨后，舉行了500彩票網、第一視頻向北京社會管理職業學院彩票營銷與管理專業獎學金捐贈儀式。王素英副司長對彩票專指委的成立表示祝賀并介紹了彩票公益金的使用情況和民政部福利彩票發展規劃。包豐宇司長對彩票專指委的工作提出了希望和要求。他強調，在我國彩票行業已進入快速發展而彩票專業人才培養、專業建設起步較晚的背景下，成立彩票專指委是非常及時和必要的。要加強彩票專指委建設，充分發揮其在專業建設、人才培養、教研教改、資源建設、校企合作等方面的指導作用；要做好健全組織、開展活動、抓好重點、求真務實、創建特色五方面的工作。

3月1日，中國彩票行業沙龍《中國彩票社會責任主題論壇》在北京社會管理職業學院繼續召開，來自國家行政學院馬福云副教授、北京師范大學李剛副教授、知名彩票專家程陽，澳門負責任博彩協會常務理事郭俊曦等進行了主題發言。

彩票專指委副主任委員、秘書長蘇國京表示，2014年是中國彩票社會責任年，希望在大家努力下不斷加強彩票行業相關機構的社會責任意識，積極倡導和推行彩票社會責任理念，推動中國彩票業健康有序的發展。

來自全國近七十家彩票關聯機構、海內外學術機構、知名彩票專家、學者、新聞媒體、北京社會管理職業學院彩票營銷與管理專業學生等參加了會議。

（報道/丁朋）

政學互動：百余學者共議深化社會保障改革

2月22—23日，中國社會保障30人論壇2014年年會在中國人民大學隆重舉行。論壇以“建立公平、可持續的社會保障制度”為主題進行了深入研討。中國人民大學校長陳雨露為年會致詞，民政部副部長竇玉沛，民政部黨組成員、全國老齡辦黨組書記、常務副主任陳傳書出席年會并講話，全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成主持開幕式并做主旨報告。

中國人民大學陳雨露校長在致詞中指出，社會保障由于關乎每一個人的切身利益和國家發展的長治久安，注定是社會各界密切關注并高度重視的公共領域。黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，將社會保障作為社會治理與社會建設的重要內容，為下一階段社會保障制度的改革與完善指明了方向，而由主管部委的領導與專家學者們共同努力、群策群力，一定能夠促使我國社會保障制度沿著公平、可持續的發展方向健康發展。

民政部副部長竇玉沛在題為“加快健全完善社會救助法規制度”的主旨報告中，全面闡述了我國社會救助法制建設的必要性，強調我國亟需通過制定綜合性的社會救助法律、法規，統籌整合社會救助資源，形成完整嚴密的社會救助安全網，切實托住民生保障的底線。同時，對鄭功成教授及各位專家認真研究論證，主動向民政部、法制辦提交社會救助立法研討成果并在媒體上發表意見，提出真知灼見表示感謝，認為這充分體現了專家學者對民生高度關注的社會責任、歷史使命和正義擔當。并期望中國社會保障30人論壇的專家學者堅持調查研究，運用前沿理論，積極獻策獻力，為中國社會救助事業發展提供重要的智力支持。

民政部黨組成員、全國老齡辦黨組書記、常務副主任陳傳書在題為“關于應對人口老齡化若干問題的思考”的主旨報告中，全面分析了我國人口老齡化進程及應對準備不足的現狀，認為需要全面審視我國養老保障制度的框架結構，進一步加強頂層設計，創新體制機制，努力發揮社會養老保障資源的最大效能。同時提出需要進一步明確老齡服務事業的職能定位和老齡產業的市場定位，促進老齡服務事業與老齡產業協調發展，確保老年人能夠合理分享國家發展成果。

全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成在題為“中國社會保障面臨的風險與深化改革的目標任務”的主旨報告中，指出我國社會保障制度面臨著三大風險，即因公平性不足而導致社會矛盾加劇的社會風險，因責任不清、責任失衡與互濟性弱化而導致不可持續的制度風險，因長期處于改革試驗性狀態且試而不定而導致公眾信任危機的信用風險，主張通過優化現行制度安排、盡快推進相關制度整合和城鄉一體化進程來提升公平性、互濟性，保障可持續性，主張在做好科學的頂層設計條件下讓社會保障步入法制化軌道，以增強制度的公信力，真正為全體人民提供穩定的安全預期。

本屆年會還設有養老保險、醫療保險、養老服務、社會福利、社會救助、綜合保障六個分論壇。在社會救助與養老服務分論壇上，民政部社會救助司副司長劉喜堂、民政部社會福利與慈善事業促進司副司長王素英分別做了“社會救助功能定位的新發展”、“發揮社會力量主體作用，促進養老服務業穩健發展”的發言。百余位專家學者圍繞建立公平、可持續的社會保障制度發表了自己的最新研究成果。

與會專家指出，經過近幾年的快速發展，我國社會保障體系建設取得了突破性的進展，普遍性養老金制度已經確立，全民醫保初步實現，綜合型社會救助制度已經成形，其他各項社會保障事業也在全面推進，一個普惠全民的社會保障體系正在發揮著重要作用。但現行制度總體上還存在著制度分割、權益失衡等內在缺陷，急切需要全面優化。

與會專家認為，在全面深化社會保障改革中必須尊重制度的客觀發展規律，以提升制度的公平性并確保制度可持續發展為出發點與落腳點，盡快清除體制性障礙，打破既有的利益格局。

與會專家還對如何優化現行養老保險制度、醫療保險制度、社會救助制度、社會福利制度以及促進養老服務的發展提出了許多有益的政策建議。

本屆年會由中國社會保障30人論壇、中國人民大學社會轉型與社會治理協同創新中心、中國人民大學中國社會保障研究中心共同舉辦。來自民政部、人力資源社會保障部、財政部、國家發改委、國家審計署、全國總工會、中國殘聯等部門的官員與中共中央黨校、國家行政學院、中國人民大學、北京大學、清華大學、北京師范大學、南京大學、浙江大學、南開大學、武漢大學、中山大學、吉林大學等70余所高校及中國社科院、國務院發展研究中心的專家學者200余人參加會議。

（報道/中民）