關于完善電力施工企業會計內控機制探討

梁南燕

摘 要：通過對電力施工企業進行全面化內部控制，可以有效對企業的成本投入進行嚴格控制，增強電力施工企業的綜合實力及競爭力。文中首先闡述了當前電力施工企業會計內控機制中存在的相關問題，并有針對性的提出相關措施，不斷完善企業會計內部控制，降低企業運營風險，實現企業的綜合效益。

關鍵詞：電力施工企業；會計內控機制；完善措施

隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，電力施工企業陸續披露出了不少經濟上的違法違紀問題，給企業的經濟和聲譽都帶來了一定的影響。對此，國家逐漸加大了對違反經濟法規的考核和懲處力度，起到了一定的警戒作用。筆者認為，考核懲處只能治標。要治本則必須在防范上下功夫，特別是在企業內加快建立和完善內部控制制度，并嚴格貫徹執行，才能從根本上解決經濟違法犯罪的問題，從而達到標本兼治的目的。

一、當前電力施工企業會計內控制機制的相關問題分析

（一）會計內控制度落實不到位。當前，電力施工企業雖然建立了相關的內控制度，但缺乏科學性與連貫性，導致其內部控制的組織機構不夠健全，很多規章制度比較零散，條塊分割，有些相互重復甚至相互矛盾。而有些企業制訂的目的只是為了完成形式，沒有進行認真考核檢查，其執行效果往往很差。

（二）企業內部審計監督不到位。內部審計既是監督企業內部會計控制有效運轉的重要措施，也是企業內部會計控制的一個主要內容。由于企業內部審計部分缺乏相對獨立性，使得內部審計部分形同虛設，不能發揮其應有的監視作用，而包括政府監督和社會監督在內的企業外部監督體系也未能形成有效的協力，監督力度不夠，無法真正發揮內部控制制度的作用。

（三）企業職員對內控制度不熟悉，降低了內控制度的執行力度。由于部分職員對內控制度缺乏足夠熟悉，職員素質也有待進步。加上當前電力施工企業領導對內控制度的重要性熟悉不足，以為內控制度可有可無，以為內部會計控制就是一堆堆的手冊、文件和規章制度，這導致了內控制度的執行者對內控制度比較淡漠，責任心不強，甚至出現內控關鍵環節失控或串通舞弊導致內控失靈的現象。

（四）完善的風險管理體系不健全。作為一個企業應該有良好的風險評估信息披露系統和風險預警系統，只有這樣才能把企業的投資和經營風險降到最低。在我國傳統的內部控制體系中，沒有意識到電力施工企業由于日益激烈的競爭，各種不確定的市場因素普遍存在，企業面臨許多客觀存在的風險。對電力施工企業面臨的市場風險的忽視也即風險意識的淡薄，使電力施工企業在運營過程中會遭遇更多的風險，無法對風險進行有效的管理和控制，影響企業的發展甚至危及企業的生存。

二、完善電力施工企業會計內控機制的措施

（一）嚴格執行各項規章制度，提高內部控制制度的執行力度。（1）嚴格落實好各項內部控制制度，加強內部控制。內部會計控制制度涉及整個企業各個環節。在制度建設中，對現有制度要不斷進行評估修訂 、補充和整合，將制度細化到崗、落實到人，一個崗位一個職責，一個職責一套制度，不放過一個風險點，不疏漏一個隱患點，避免業務上的失范和管理上的失控。另外，必須強化重點環節的內部控制，重點是做好三個方面的控制：其一，會計核算控制，包括對會計核算業務流程、程序、方法等應當符合會計法規政策的要求。其二，會計核算具體業務的控制，是指在辦理具體會計核算業務時應當貫徹有關內部控制的要求。其三，財務收支控制，財務收支控制是內部會計控制制度中非常重要的環節?？梢约訌妼κ跈嗯鷾士刂疲苊狻耙恢ЧP”審批。還可以進行職權分離，指財務收支的審批人與經辦人必須職務分離等。（2）加強財產物資控制。電力施工企業是資金密集型企業，擁有的資產較多。加強資產的管理成為企業的重要任務。對企業非實物資產，如貨幣資金、應收帳款、預付款帳、其他應收款等應明確有關部門和人員職責，定期核對、分析，并采取措施催收，防止因超過時效或債務人原因形成呆壞帳。對固定資產應制定管理制度，明確有關部門職責，嚴格規定固定資產建立、轉移、損失報廢等報批程序，并進行定期清查。對企業存貨物資，重點規定采購、保管、領發等環節程序和權限的控制，建立物資永續盤存制度，并加強財務部門對庫存物資的稽核工作。

（二）強化內部控制審計監督。健全電力施工企業內部審計制度，定期開展企業內部的依法經營、稅務自查、經營指標審查等內部審計工作。通過內部審計活動，及時糾正企業在生產經營活動中出現的違法違規現象，有利于發現營私舞弊行為，對應稅業務及時查缺補漏。即健全了企業的內部控制制度，也嚴肅企業的財經紀律，改善企業經營管理，保證企業持續、健康、穩健發展。

在強化內部審計制度時，要堅持內部審計機構與會計機構相互獨立的原則，同時要保證內審人員獨立于被審計部門，只有這樣才能更好地實施審計的再監督作用。此外，電力施工企業必須定期對內部會計控制制度的執行情況進行檢查與考核，對于嚴格執行制度的，給予獎勵；對于違規違章的，堅決給予處罰。只有做到壓力與動力相結合，才能最終達到內部控制的目的。為了構建有效的內部管理體系，必須與企業的人力資源管理有機結合，建立相關的獎懲制度。對員工執行內部控制制度的情況定期進行考核，執行情況好的予以激勵，執行情況差的予以鞭策，以確保企業對有關規章制度的執行力。

（三）提高電力施工企業職工內控執行力。首先，必須加強對企業的員工進行宣傳、引導和灌輸，使大家正確認識企業實施內部控制的必要性和重要性，走出認識上的誤區。其次，還可以采取薪金優厚與違法嚴懲相結合的內部激勵機制，加強內部會計控制體系建設，促使其發揮積極性、創造性，對提供虛擬會計信息的會計人員，除按有關規定處罰外，對會計人員造成的有關損失按檔次進行經濟處罰，罰金由個人收入或由風險基金支付，不得列作企業費用，嚴重的移送司送機關等。

（四）健全內控管理風險防范體系。電力施工企業屬于風險度較高的行業，而內控導向主要是管理企業的內部制度及經營活動，而成本控制中，降低企業的經營風險，即減小財務損失的風險在企業成本控制中占據重要位置。

（1）規范內控管理風險防范體系。首先必須做好以下三方面：其一，財務部門和內外部監督部門聯合共建，實行事前審計、全程監控，財務總體把關、績效評估。其二，依靠經濟手段與法律相結合，做到依法辦企、合法經營、科學決策。其三，依靠管理部門與一線施工部門管理相結合，充分調動管理與施工兩方面的積極性，形成互動。（2）通過內控導向加強電力施工企業成本投入控制。電力施工企業通過內控導向對企業內部的經營、生產與管理活動進行管理、控制，內控導向主要包括預算控制與資金管理、降低風險等方面。（3）嚴格控制預算。對企業的預算進行控制，主要是對企業經營活動中資金的籌集、物資的采購、生產成本、銷售成本等活動進行管理、控制。通過對電力施工企業中各項具體業務進行預算估計、計量，審核該項目所需成本，通過內控導向對企業的成本進行嚴格控制、管理。結合企業自身的經營情況及資金流動性、資金狀況等實際情況，制定企業的預算制度規劃，對企業各項項目的成本進行系統性的規劃、控制，確保各大項目完成質量的同時，還應當保證該項目的成本投入都在企業的預算之內，最終實現內控導向對企業成本的控制。通過加強對企業的資金系統管理，尤其是對現金流動的管理，提高企業的資金回流率，提升企業的綜合實力及核心競爭能力。通過內控導向，加強電力施工企業的資金管理，不僅可以有效的降低企業的經營風險，而且可以加快企業資金的流動性，有效控制資金，縮短電力施工企業的項目決算周期，避免資金回收不佳。

結語：由此可見，為了確保電力施工企業的健康、持續發展，企業應當通過建立健全的內控導向，并嚴格實施，有效、全面的降低企業的風險，通過嚴格的內控導向促進企業的穩定、健康發展。電力施工企業要建成一流企業，并向建立現代企業制度邁進，必須加強內部控制約束，防范經濟上的違法違規，努力規范企業行為，為不斷提高企業經濟效益奠定良好的基礎。

參考文獻：

[1] 楊洪梅.發電企業內部控制研究[J].現代商業，2009（03）：191-192.