試論中國共產黨歷代領導集體民生思想的演變

胡春霞

[摘要]中國共產黨自從成立的那一天起，就把黨的使命同民族的興亡和人民的幸福安康緊緊地聯系在一起。在黨的歷史進程中，始終把人民群眾的利益放在心中最高位置，中國共產黨歷代領導集體保障民生、改善民生的決心是一貫的，但是在中國革命和建設的不同時期，結合國情的變化，促進民生的舉措又是在不斷的調整和變化的。

[關鍵詞]中國共產黨；民生思想；民主革命；改革開放；科學發展

民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，民生問題直接影響到民心相背和國家的安定。因此，我們經常把“民生”與“國計”相提并論，中國的歷史給我們留下了豐富的民生思想。“民惟邦本，本固邦寧”、“以人為本，本治則國固，本亂則國危”、“水能載舟，亦能覆舟”、 “民為貴，社稷（國家）次之，君為輕”等，都是民本思想的具體體現。我國古代的統治階級雖然也懂得“得民心者得天下、失民心者失天下”的道理，但是由于階級和歷史的局限性，決定了其不可能做到真正意義上的執政為民。

政黨是有階級性的，任何政黨都代表一定階級的利益，中國共產黨的性質決定了黨的全心全意為人民服務的宗旨和立黨為公、執政為民的執政理念。關注民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標是一脈相承的，這一宗旨和理念成為中國共產黨歷代領導集體一以貫之的不懈追求。

一、第一代領導集體以革命的方式促民生

黨的第一代領導集體，雖然沒有明確提出民生這一概念，但是作為第一代領導集體智慧結晶的毛澤東思想內容豐富，構成一個博大精深的科學思想體系，包含著豐富的民生思想，其中，實現國家獨立、民族獲得解放是解決民生問題的前提。近代的中國，內無民主制度，外無民族獨立，戰亂不斷，社會動蕩，百業凋敝，民不聊生。以毛澤東為代表的第一代中國共產黨人，深深地認識到，在這種國情下，如果不以革命手段爭得民族獨立，不趕走帝國主義，不推翻封建專制，沒有國家獨立，民生問題就不能根本解決，改善民生就只能是一種奢望。

為了解放被壓迫的民族和人民，讓人民成為自己的主人，成為國家的主人，過上幸福的生活，中國共產黨創造性地開辟了一條適合中國國情的“農村包圍城市、武裝奪取政權”的革命道路，領導和團結全國各族人民，經過28年的浴血奮戰，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了人民當家做主的新中國，新中國的成立，標志著中國人民從此站起來了，為人民群眾過上有尊嚴的生活奠定了政治基礎。

新中國建立后，在國內還存在大量的私有制成分，不利于新生政權的鞏固。在此基礎上，黨的第一代領導集體成功地完成了對農業、手工業、資本主義工商業的社會主義改造，走出了一條適合中國特點的社會主義改造道路，如此深刻的、大規模的生產關系的變革，沒有引起社會的動亂，是黨的又一次偉大創舉。社會主義制度在中國的確立，從根本上，為國家的民生建設奠定了制度基礎。

二、第二代領導集體以改革開放促民生

1956年，社會主義制度在中國確立以后，黨的第一代領導集體經過努力的探索，也曾提出過一系列符合國情的改善民生的舉措，但是并沒有從根本上解決人民的生活問題，整個社會物資短缺，尤其是農村的大多數人口處于貧困狀態，到1978年，全國農村還有2.5億人沒有解決溫飽問題。究其原因，一是社會主義建設本身具有復雜性和艱巨性，二是因為黨對我國社會主義所處的階段問題、社會主義的本質問題、社會主義建設的動力問題認識不夠清晰，社會主義制度的優越性沒有得到充分的體現。

黨的第二代領導集體，從解決人民群眾的實際生活問題出發，立足時代特點，提出了黨在社會主義初級階段的“一個中心，兩個基本點”的戰略決策，把經濟建設作為黨的中心任務，實行了偉大的改革開放，為民生問題的解決提供了有利的物質基礎。

在改革開放之初，鄧小平開始思考什么是社會主義、怎樣建設和發展社會主義這個問題，在1992年視察南方的談話中，提出了社會主義本質論，強調了在中國共產黨的領導下進行的社會主義建設的最終目的，是讓全體人民共同過上富裕的有尊嚴的生活。當然，共同富裕不等于同時富裕，也不等于平均富裕。實現共同富裕的基本前提是解放生產力和發展生產力，根本保障是消滅剝削，消除兩極分化，這需要一個過程。

改革開放是一項嶄新的事業，是一把雙刃劍，在為社會發展注入新鮮活力的同時，不可避免的也會出現一些負面想象，20世紀90年代，面對某些針對改革開放的質疑聲音，也是為了沖破僵化思想的束縛，鄧小平以一個總設計師的能力和魄力，提出“三個有利于”的標準，其中之一就是要把能否有利于人民群眾生活水平的提高，作為判斷改革是否成功的一個重要標準，也就是說，只要我們的改革，能讓人民得到實惠，就要堅定不移的進行下去。

歷史的發展證明了，中國的13億民眾是改革開放的最大受益者，以人民最關注的，也是我們每個人感同身受的衣食住行來說，與改革開放之初相比發生了翻天覆地的變化。靚起來的服飾，精起來的飲食，大起來的住房，便捷起來的交通，中國人民生活全面而快速的改善使我們看到一個國家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時代正在到來。

三、第三代領導集體以黨建的方式促民生

20世紀80年代末90年代初，世情、國情和黨情都發生了巨大的變化。就世界范圍來說，世界上第一個社會主義國家蘇聯解體，蘇共喪失了執政地位，東歐的8個社會主義國家也紛紛改旗易幟。分析蘇東劇變的原因復雜多樣，有歷史的也有現在的，有國外的也有國內的，有經濟政治原因，也有意識形態因素，但是，最重要的一點就是這些國家的執政黨，立黨不再為公，執政不再為民，也就是說，不再把人民群眾的利益放在心中的重要位置，黨拋棄了人民，人民很自然地也就拋棄了黨，國際局勢的變化對中國共產黨的執政能力提出了嚴峻的挑戰。就國內形勢來說，經過十多年的改革開放，我國的生產力水平和綜合國力顯著提升，人民的生活也得到了很大的改善，但是，我們的社會發展也進入關鍵期，利益格局的多元化和人民群眾需求的多樣化對黨的執政能力提出考驗。就黨內的情況而言，黨的性質和宗旨依然，但是，黨的隊伍發生了重大變化，黨員的數量大幅度增加，黨員的純潔性難以保證，在個別黨員干部身上，出現了一些同黨的性質和宗旨不相符的現象，嚴重損壞和影響了黨在群眾中的形象和地位。

面臨著嚴峻的國際、國內形勢，黨的第三代領導集體，審時度勢，總結和吸取蘇東亡黨亡國的教訓，緊密結合我們國家在基本解決了“溫飽”問題之后，人民群眾對物質生活和文化生活的新要求，以加強黨的建設為抓手，創造性地提出了“三個代表”重要思想，強調發展先進生產力和先進文化，最終目的都是實現人民群眾的根本利益。把滿足人民群眾日益增長的物質文化需要作為“立黨之本”、“執政之基”，表明了中國共產黨的民生思想得到了進一步的繼承和發揚。

四、當代領導集體以科學發展促民生

民生的改善是一個動態的不斷提升的過程。時代不斷有新發展，人民群眾不斷有新期待，舊的民生問題解決了，新的民生問題又將出現。當改革開放之初，中國社會還處于物質極度貧困時，人民的呼聲就是要吃飽飯，黨的主要任務就是解決溫飽問題，在解決了溫飽問題之后，今天的中國，人民群眾在享受著發展成就的同時，也用更加高昂的呼聲喊出了新的民生訴求，民生不再僅僅是吃飯穿衣最基礎性的問題。教育、就業、醫療、住房、養老、環境保護、食品安全等又成為目前涉及人口最多、人民最為關注的民生問題。

十六大以來，黨中央提出了科學發展觀。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，從根本上回答了為什么發展、為誰發展、發展的目的等問題。在黨的十七大報告中第一次出現“民生”這一詞匯。十七大報告從教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理六個方面闡述了以民生為重點的社會建設，民生問題的提出，彰顯了中國共產黨立黨為公、執政為民的崇高理念。民若有所呼，黨必有所應。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。近幾年，隨著國家實力的增強，國家又相繼出臺了一系列惠及人民民生的政策，用老百姓的說法就是：“種地不交稅、看病不太貴、上學不付費、養老不犯愁、住房有保障”。黨的十八大順應人民群眾過上更好生活的新的期待，把科學發展觀作為黨的長期指導思想，目的是讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴。

結語

黨的十八大報告提出，全面建成小康社會的歷史重任將成為新一屆黨中央領導班子的主要使命。這一重任和使命，落實到根子上，依舊是民生問題。車輪滾滾，歷史前行。回首歷史，我們為取得的輝煌成績感到自豪；縱觀世界，我們同樣要收拾心情，看到差距。我們最大的國情依然是社會主義初級階段，我們最大的現實依然是世界上最大的“發展中國家”。民生問題在中華民族偉大復興的道路上，在全面建成小康社會的任務面前依然是根本性和戰略性的重任。正如習總書記所言，“我們每一個人的個人的前途命運，都是和這個國家的前途命運，都是和這個民族的前途命運密切關聯。國家好，民族好，大家才會好”，“空談誤國，實干興邦”，在改善民生的歷史進程中，我們堅信，在黨的正確領導下，在13億中國人的共同努力下，一個更高層次、更加全面的民生時代正在到來。

[參考資料]

1.本書編寫組.毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論.2013版

2.朱小玲.關注民生與黨的執政理念新發展.《理論探討》[2010-5].

3.范擁軍等.毛澤東民生思想初探.《現代經濟信息》[2009-9].

4.孫英輝.關注民生改善民生是我黨執政的核心理念.《 邢臺日報》[2011-1].

5.黨的十八大報告