恐怖主義也是紙老虎

潘國堯+史兆琨

李湛軍，出生于廣東湛江。北京大學國際關系學院國際政治學博士。曾先后任職于光明日報社和人民日報社。李湛軍上個世紀70年代曾“插隊”廣西農村，80年代曾留學澳大利亞，90年代主要從事國際新聞報道和國際政治學研究，其《恐怖主義與國際政治治理》等專著在業內外有廣泛影響。現為北京某企業集團董事長。

他的辦公室四面墻邊到處是塞得滿滿的書柜，但他的書柜里更多的卻是有關反恐方面的書籍；他現在經營著一家有著十幾個分公司的企業集團，但他卻對反恐問題有著深刻的認識和研究；他曾經擔任北京奧組委新聞中心主任叱咤風云，也曾經一直在報社從事國際時政的新聞報道和編輯工作；他到訪過世界五、六十個國家，與國際反恐專家一起交流心得，也曾只身深入中東戰場與恐怖分子零距離接觸……他就是李湛軍，業內公認的反恐專家。

日前，本刊記者前往位于北京市學院南路15號的北京發行集團，就新疆維穩和國際反恐等問題，對現任該集團董事長的李湛軍先生進行了專訪。

新疆暴恐有國際背景

因為辦公樓正在裝修，在略顯局促的辦公室里，李湛軍時不時地從書柜里抽出一本本有關反恐的書籍，有的是他珍藏多年的經典，多數是他自己參與或獨立出版的專著。之所以要在正式開談前讓我們看這些書，按照李湛軍的說法，“先讓我們對恐怖分子和恐怖襲擊有個直觀感受”。

在他出示的那些圖片中，更多的是國際恐怖主義分子最新的一些襲擊手段，就是在大型公共場所，比如體育場館，大型商場，車站廣場等場所，恐怖分子或占據周圍的制高點，用遠程武器轟擊人群；或在人煙稠密的地方用手拋炸彈襲擊人群，“這些書都是我當年被派駐中東地區時，對當地恐怖主義組織做的研究，在幾年前出版的，但是你們看，新疆暴恐分子最近制造的幾起襲擊幾乎與我書中描述的中東地區的恐襲場景完全吻合，這說明什么問題呢？說明中國反恐形勢面臨了一些新變化，從北京的‘10·28事件、昆明的‘3·01事件，到烏魯木齊的兩起汽車炸彈事件，至少我們要注意三個變化：一是‘東突恐怖襲擊由過去的偷襲轉向‘圣戰形式，‘人肉炸彈這類自殺性的恐怖襲擊將成為中國今后反恐需認真面對的新問題；二是‘東突恐怖襲擊由過去的邊境地區襲擊轉向北京等大都市和人口密集、政治中心等目標襲擊；三是國內‘東突恐怖勢力與境外恐怖主義勢力的勾結和聯系更緊密了，未來中國反恐將面臨更加復雜和棘手的應對形勢。”李湛軍說。

恐怖主義也是“紙老虎”

恐怖主義也是“紙老虎”，膽怯只會加重暴恐傷亡。從事暴恐襲擊的恐怖主義分子都是一伙窮兇極惡的亡命之徒，他們身上有炸彈，會開著汽車沖向人群，拿著砍刀殺向百姓。他們的傷害若不及時躲避，可能造成的損失是可怕的。但是也要看到，在政府和全民反恐的高壓態勢下，恐怖主義分子往往也有許多“軟肋”，當遇到恐襲，如果我們沉著應對，齊心協力，是能有效把暴恐襲擊的危害性降低到最低點的。

從國際反恐的經驗來看，除非是在那些陷入戰爭動亂、政府失控的國家，各個國家一般都不會允許恐怖主義肆虐非為，都會加大對恐怖主義的防范和打擊力度。因而恐怖主義活動的空間、使用的暴力工具是受到很多限制的，不是那么隨心所欲、無所不能的。比如，美國“9·11事件”劫持飛機的恐怖分子使用的也不過是飛機上的餐具刀叉。

現在，有些反恐學術研究文章對恐怖主義分子使用武器方面的描寫存在著夸大現象，比如說什么恐怖分子會使用生化武器、微型核武器，等等。其實，這都是一些推想，要使用這類高精尖武器，不是那么容易的一件事，至少目前我們沒有看到發生過一例。更何況目前我國軍警武裝力量在武器管控和切斷恐怖襲擊分子與境外的武器暴力輸送方面的防范是非常有效的，成就是非常突出的。“比如天安門金水橋事件，嫌犯使用的武器是汽車加汽油，還有昆明事件，恐怖分子使用的是刀具。”只要我們能及早獲知相關信息和情報，或是具有一定的反恐意識，就能有效保護自己或是減少傷亡。以云南昆明火車站的暴力襲擊事件為例，之所以5個暴徒持刀就能砍傷100多人，可能與一些人沒有意識到這是恐襲，以為是打群架，故放棄了抵抗，以為自己躲避一下就能躲過去，結果……

應該說，通常情況下，恐怖主義分子一般很難擁有裝備精良的的武器配置，他們的活動方式更多是一種散兵游勇式的，很難具備正規軍隊那樣的軍火資源，而更多使用的是一些常見工具或常規武器，因而李湛軍認為，大眾性的普及防范可能最有效的辦法就是為安保人員配備根一米五到兩米左右的的“打狗棍”。李湛軍介紹說，有一年他到日本參加APEC高峰會采訪，當時有21個國家的元首到訪開會，他吃驚地發現，大街小巷滿眼盡是一批批騎著自行車、掛著手電筒、拿著一根一米多長“打狗棍”的日本警察在四處巡邏。他說，昆明火車站的安保人員如果配備這樣一批“打狗棍”，興許“3·01”事件不會造成這么大的人員傷亡，因為這種武器既能防身，不讓暴徒靠近自己，也能展開攻擊，并能爭取時間，等待援兵，應該說是一種比較理想的反恐武器。

恐怖襲擊進入易發期

但還沒常態化

最近一段時間，暴力恐怖襲擊事件接二連三在昆明、烏魯木齊等城市發生，這是實際情況，一些大中城市加強軍警武裝巡邏和安全檢查也是必要的。但是說暴恐事件已經“常態化”，這可能有些過分。事實上，暴恐事件并沒有改變國內人民社會穩定和民族團結的大局，更談不上在全國“常態化”。

但是也必須看到，反暴恐是一個世界性課題，中國不可能置身事外。更何況我們的確還未從根本上遏制住暴力恐怖事件頻發態勢，而且從去年10月北京金水橋事件和今年“3·01”昆明暴恐事件看，分裂主義勢力極力試圖把暴恐活動擴大到內地其它地區，我們不可掉以輕心。

李湛軍認為，受國際大環境背景的影響，中國不僅也會受到恐怖主義的威脅，而且隨著中國經濟的崛起，政治和經濟的不斷強大，未來一個時期中國可能會面臨一個恐怖主義威脅的“易發期”，主要基于以下理由：endprint

一是盡管中國對外奉行和平、不稱霸外交政策，國內社會和諧，政治穩定，人民安康，但中國的強大和崛起挑戰了世界現有的地緣政治和資源控制戰略分配格局，特別是人民幣的周邊化和國際化加速進程，威脅到了一些強權國家以往靠金融優勢和世界貨幣地位就能巧取豪奪發展中國家財富的那種“原始積累”、盤剝他人的生存方式。國際上的一些霸權主義政治勢力會出于阻止中國不斷崛起和強大的心態，借助國際恐怖主義勢力不斷給中國制造麻煩，破壞中國政治和社會內部的安定團結，以圖延緩中國經濟發展的強大勢頭。

二是美國的國際反恐行動沒有重創任何威脅中國的恐怖主義組織。美國自9·11以后開展的國際反恐，重點打擊的是可能傷害到美國利益的國際恐怖主義，對不涉及到美國安全利益的，美國基本上采取放任，甚至縱容的態度。比如，“東突”有諸多恐怖主義組織和勢力，但美國也只是將曾要襲擊美國駐外使館的“東伊運”組織宣布為恐怖主義，對其他“東突”恐怖主義組織卻視而不見，甚至對已被抓獲、關押在關塔那摩監獄的“東突”恐怖分子也拒絕引渡給中國。

三是本·拉登死后雖對整個國際反恐形勢產生有利影響，但也產生出一些不利影響。比如，本·拉登生前極其仇恨美國，一心要挑戰美國的霸權主義，故要求“基地”組織成員和他所收容的“東突”分子須先把主要精力用于對付頭號敵人美國，而其他攻擊目標以后可以分階段陸續實現。但是本·拉登死后，“基地”組織內部成員，包括“東突”恐怖分子便有可能失去約束，對其他攻擊目標不“分階段陸續實現”，并有可能利用“基地”組織的資源向美國之外的中國目標發動更多恐怖襲擊。

本·拉登為樹立其在伊斯蘭世界的所謂“道德”形象，一直裝模作樣地反對索馬里海盜行徑，假意堅持不與索馬里海盜合作，擔心索馬里海盜的行徑會“玷污”他反美的“政治行為”。索馬里海盜一直想資助和參與基地與塔利班的恐怖主義行動，由于本·拉登一直反對與海盜來往而拒絕接受資助。索馬里與“基地”組織合作的愿望一直沒能實現。但是本·拉登死后，處境艱難、資金極度短缺的“基地”組織已經于2012年3月14日簽署了與索馬里海盜合作的協議。據說索馬里海盜目前每年能有50億美元的搶劫收入，索馬里海盜的經濟資助將有可能在未來會強化他們針對中國及其他國家的恐怖襲擊行動能力。

四是國際恐怖主義組織的互聯網運作會強化反華恐怖主義組織的國際化運作能力。后拉登時代國際恐怖主義網絡化趨勢越來越突出，這使得他們可以在互聯網上更方便交流“作戰”經驗，網上招募參與恐怖暴力行動人員，籌募資金，偽造證件和身份證明，獲取作案工具和武器，學習爆炸和爆破技術等等，都可能強化國際恐怖主義組織的反華能力。

關鍵是遏制“人肉炸彈”襲擊

恐怖主義之所以難防，之所以常常讓人感到無助，不是在于他們使用了什么高尖武器，也不是在于他們擁有或掌控有什么過人的資源和優勢。而是在于他們非常擅長使用“人肉炸彈”，或稱自殺性襲擊。這種人肉炸彈的襲擊方式，往往不需踩點，不需要設計逃生路線，事前難發現（沒有事前踩點），事后難追蹤（襲擊者已經死亡），事中難制止（極少有對峙和談判的機會）。長期以來，恐怖主義使用的自殺性襲擊手段已慢慢地灌輸給民眾一種無助的感覺，即人們根本無法防范自己如何免遭這種襲擊，尤其是“9·11”事件對紐約世貿大廈的摧毀，更給世人一種無奈的感覺。自殺性恐怖主義是世界各國當前在開展打擊恐怖主義斗爭活動當中感到最難對付的一種恐怖暴力形式。在過去幾十年里，眾多國家尤其是中東地區的國家，一直苦于對這種自殺性恐怖主義活動難尋“良藥”和對策。可以這么說，如果我們能有效地遏制住自殺性恐怖主義的襲擊，那么，恐怖主義也就變得沒有什么可怕的了。

可反過來，如果我們任由這種似乎是對自殺性恐怖襲擊束手無策的心態和情緒蔓延，這將對民眾的士氣是一種打擊，會制造出一種驚慌和妥協，從而更助長恐怖主義的囂張氣焰，增加我們打擊恐怖主義囂張氣焰的難度。因而，從反恐的角度來說，遏制住人肉炸彈式的襲擊，就能取得打擊恐怖主義囂張氣焰的主動權。

自殺式襲擊是近年來國際恐怖主義非常喜歡使用的一種很可怕的恐怖襲擊手段，這樣的恐怖分子都是接受過組織的嚴格培訓和極端宗教思想的灌輸的，他們被灌輸“獻身是一種上天堂的美好舉動，天堂有12個美女天使迎候著他們”。而且一旦他們襲擊得手，他們的家人都會受到恐怖組織的供養。

這類自殺襲擊者走向死亡和其他形式的襲擊者走向死亡是不一樣的。它是一種組織行為，他不是因為情緒失控式，如果那樣他的襲擊準備就不會那么周到和細致。由于是組織行為，自殺性襲擊便成為一種理智型的有計劃性的行為，是為政治、為所謂的宗教信仰而獻身的一種行為，他沒有驚慌，心理準備充分，所以往往成功率很高。

李湛軍接著分析了自殺式襲擊者與一般襲擊者的區別：一般襲擊者有求生欲望，會留下人證，而自殺性襲擊者直接在暴恐中喪生，且不設計逃生路線，不踩點，不進行談判較量，事后警方很難展開調查追蹤。而且，自殺性襲擊主要是為了制造轟動效應，就是光天化日之下犯案，往往選擇的現場都是人員密集的地區、媒體容易關注到的地區。比如云南昆明火車站的砍殺事件。在現代社會，以屠殺老百姓為目標的自殺性襲擊比較容易得手，尤其是在大城市，更容易取得成功。

“東突”對國家安全威脅最大

與其他恐怖主義相比，未來一段時期內民族分裂主義恐怖勢力將是中國境內最大的恐怖威脅。這是由西部地區在中國國家安全戰略地位的重要性所決定的。西部地區遼闊，表面上有很多荒凸不毛之地，但是，它蘊藏著豐富的生活和生產資源，極具開發潛力。克拉瑪依油田的發現與開發就是最好的說明。姑且不論遼闊地域的文化、旅游資源的開發價值，西部地區的崇山峻嶺、險峰深澗，是中國周邊安全的天然屏障，盡管現代信息、網絡技術正在逐漸弱化這種屏障的天然防御能力，但在今后長期內仍具有重要的地緣政治戰略價值。

從現今至未來一個時期來看，“東突”分裂恐怖勢力將是中國境內最大的恐怖威脅。因為“東突”比其他民族分裂組織更具有游動游擊習性；“東突”比其他民族分裂組織更具有極端宗教色彩；與國際恐怖勢力勾結一體的“東突”更具破壞性。

另外，“‘疆獨在中亞和西亞的六個國家中都有其族源，像土耳其、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、阿塞拜疆等等都是突厥族的后裔，在國外有他相同的族源，因此在這些族源相同的國家里，‘疆獨更容易找到一些同情和支持者。”李湛軍說。

而且，“疆獨”近年來有大批人員參與國際恐怖主義“基地”組織的招募與合作，像敘利亞反政府軍里邊很多是“東突”組織成員，敘利亞反政府軍以每月3000美元作為對“東突”分子的作戰酬勞，所以“東突”分子有一定的參戰經驗。

公民應如何配合政府反恐

第一，我們要注意提高全民的反恐意識，學習了解一些簡單的反恐常識。其實，反恐就在平時的生活細節中，如果能在全民當中提升大家的反恐意識，就能避免很多慘劇發生。

實施恐怖襲擊的嫌疑人臉上不會貼有標記，但是會有一些不同尋常的舉止行為可以引起警惕，例如：神情恐慌、言行異常者；著裝、攜帶物品與其身份明顯不符，或與季節不協調者；冒稱熟人、假獻殷勤者；在檢查過程中，催促檢查或態度蠻橫、不愿接受檢查者；頻繁進出大型活動場所；反復在警戒區附近出現；疑似公安部門通報的嫌疑人員。

被恐怖分子劫持后要保持冷靜，不要反抗；不對視，不對話，趴在地上，動作要緩慢；盡可能保留和隱藏自己的通訊工具，及時把手機改為靜音，適時用短信等方式向警方（110）求救，短信主要內容：自己所在位置，人質人數，恐怖分子人數等；注意觀察恐怖分子人數，頭領，便于事后提供證言；在警方發起突擊的瞬間，盡可能趴在地上，在警方掩護下脫離現場。

有反恐意識和沒反恐意識的公眾群體是不一樣的，比如有一次，在曼哈頓時代廣場附近，有兩個擺攤的小商販，看見一輛車停在路邊，很久都沒動，就打電話報警了。結果警察就從車里搜出了炸彈，從而避免了一場爆炸事件。

第二，要主動配合安全檢查，我們政府的相關部門為加強反恐力度，會相應出臺一些反恐措施，不論是在平時，還是在重大活動中，都可以說是力度很強的。比如進出車輛檢查，進出大樓、機場和火車站都需要接受安檢。盡管會耽誤一些時間，但都應積極配合，這既是為了你的安全，也是為了別人的安全。

第三，不要傳遞未經核實的涉恐傳言或短信，以免引起不必要的恐慌，干擾到政府的正常工作。endprint