為“美麗中國”貢獻“貴州力量”

曉靜

6月9日，貴州省委、省政府召開全省生態文明建設大會。會議強調，要深入貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記重要指示精神，讓守住發展和生態兩條底線思想落地生根，突出加強生態建設、調整產業結構、發展循環經濟、全面深化改革四個重點，加快建設生態文明先行示范區，奮力走向生態文明新時代。

貴州這些年來經濟快速發展，取得了一系列令人矚目的成就。如何將生態文明建設和經濟發展結合起來，如何促進經濟發展，如何進行扶貧工作，是人們關注貴州的重點。日前，貴州省委副書記、省長陳敏爾就這些問題接受了記者的采訪。

記者：最近在貴州召開的生態文明貴陽國際論壇，影響廣泛。貴州已經在生態文明建設和實踐方面進行了許多有益探索，您如何看待生態文明建設在經濟社會發展中的價值和意義？

陳敏爾：經黨中央、國務院批準，今年起，已成功舉辦4年的生態文明貴陽會議正式升格為生態文明貴陽國際論壇，成為全國唯一以生態文明為主題的國家級論壇。貴州將進一步提升論壇層次，擴大論壇影響，不斷拓展制度性研究領域，更加注重成果分享，為建設“美麗中國”貢獻更多“貴州力量”。

對貴州而言，良好的生態是最大的優勢、最亮的品牌。我們要把優勢用足，把品牌打響，讓生態文明既成為發展的方式，也化作發展的成果，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園。

一方面，以良好的生態助推貴州加速發展。良好生態能夠助推貴州加速發展，把生態優勢變成發展優勢。現在的投資者、旅游者來分享貴州的發展機會，不光是來賺錢，來觀光，還要分享這里的山水風光、民族風情，分享這里的生態與環境。我們既要金山銀山也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，現在種下的常青樹，就是未來的搖錢樹。

另一方面，用環保要求倒逼貴州轉型發展。要在實現金山銀水的同時保住青山綠水，發展就必須是有質量的，是資源節約型、環境友好型的。工作中，貴州正逐漸把生態文明理念融入經濟社會發展的方方面面，通過既提速又轉型、既發展又保護，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山青水秀。

當前，按人均GDP水平排位，貴州在全國掛末，但如果按聯合國人類發展指數排名，貴州排第26位；按國家統計局景氣監測中心與有關單位關于各省區市綠色發展指數排位，貴州排第13位；《2012中國可持續發展戰略報告》顯示，貴州可持續發展能力增幅位列全國第二位。這意味著，只要我們發揮生態資源優勢，努力打造生態文明先行區，完全可能實現后發趕超、跨越發展。

記者：堅持發展和生態“兩條底線”是中央對貴州的要求。貴州在加快推進工業化和城鎮化的進程中，如何實現發展與生態的良性互動？

陳敏爾：貴州工業化是新型工業化，不走傳統路子。一個是特色化，根據貴州的比較優勢做產業。比如，“四個一體化”、“五張名片”、大數據產業等都是做自己的強項、特色。

貴州生態好、空氣質量好，這是人氣，也是財氣。良好生態環境，讓貴州在選擇一些戰略性新興產業和科技型、創新型的產業和項目方面更有優勢。可以讓我們在“趕”和“轉”的過程當中，邊趕邊轉，然后做出產業升級版，實現后發同步甚至先行。

貴州地形地貌特殊，山多地少，決定了生產力布局要有章法。就像在書畫藝術創作中，為使整個作品、章法更為協調精美而留下相應空白的手法，貴州發展要更加注意“留白”，留給生態，留給生活，妥善處理好生產生活生態空間，營造出宜業宜居宜游的良好環境。比如我們重點打造“5個100工程”，就是在貴州17.6萬平方公里的國土上，促進生產要素集聚，減少對生態環境的影響。多彩貴州拒絕污染項目，承接產業轉移不能走“發展——污染——治理——再污染——再治理”的倒退式循環。

貴州推進特色城鎮化有非常好的條件，山水、田園、鄉村、社區和產業園區可以和諧相處，共生共融，互為風景，互為支撐。作為第八個國家級新區，貴安新區貴在原生態環境，貴在多民族文化，完全可以走出一條新型工業化和山區特色城鎮化的路子。貴安新區未來就是：“一片油菜花，一片稻田，一片社區，一片改造過的村莊，一片新興產業園區”，是一個生產、生活、生態空間和諧統一的新區。

記者：貴州將如何打造旅游發展“升級版”，從而將生態資源優勢有效轉化為經濟發展優勢？

陳敏爾：打造旅游發展升級版，既是貴州加速發展、轉型發展的需要，也是擴大開放、提升形象的需要，更是改善民生、扶貧開發的需要，是貴州贏得主動、贏得優勢、贏得未來的當下之需和長遠之策。

打造貴州旅游升級版，即建設“文化旅游發展創新區”、“世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地”。重點抓手是100個旅游景區建設，集中人力物力財力，重點建設一批產業特色突出、示范效應明顯、基礎設施完備、配套服務齊全、綜合效益顯著的精品旅游景區，引領全省旅游產業轉型升級。

我們的路徑是“六個升級”，即著力在理念上升級，用現代理念引領貴州旅游業發展；著力在產品上升級，充分發揮旅游產業的綜合效益；著力在業態上升級，推動旅游由觀光式向體驗式轉變；著力在格局上升級，形成眾星拱月、月照群星的格局；著力在營銷上升級，構建全媒體時代立體營銷系統；著力在服務上升級，增強貴州旅游的美譽度和影響力。

我們的目標是“四個轉變”，即推動旅游市場供給從淺層觀光旅游向深度文化體驗轉變，區域旅游競爭從點線突破向旅游目的地競爭轉變，旅游產品從觀光產品向多業態轉變，發展模式從規模擴張向規模與質量效益并重轉變，力爭到2015年基本建成旅游大省，到2020年全面建成旅游強省。

需要強調的是，打造貴州旅游升級版，很重要的一條就是樹立生態理念，大力發展生態旅游。我們把生態文明理念融入旅游發展全過程，以保護、利用、美化、建設青山綠水為目標，盡量多利用、少開發，打造綠色休閑度假的目的地、示范地，讓“多彩貴州”為“美麗中國”增光添色。endprint

記者：過去五年貴州扶貧開發工作取得了哪些成績，未來五年，貴州又有哪些打算？

陳敏爾：總的來說，過去五年，貴州扶貧開發工作取得了一些成績。一是農村貧困人口大幅下降。五年累計減少農村貧困人口340萬人，8個縣、194個鄉鎮實現“減貧摘帽”。二是農民收入大幅增長。50個國家扶貧開發工作重點縣農民人均純收入年均增長17.5%，2012年達到4600元。三是產業發展加快推進。重點培育了果、藥、茶、薯、草地生態畜牧業、鄉村旅游、農產品加工等扶貧產業發展。四是基礎設施明顯改善。實現100%的鄉鎮通油路、100%的建制村通公路，解決了1400多萬農村人口飲水安全問題，農村電網網改率達到98%，改造農村危房144萬戶，完成生態移民搬遷10.13萬人。五是社會事業不斷進步。農村免費義務教育全面實現，農村義務教育階段學生營養改善計劃2012年惠及405萬名學生。六是政策機制不斷創新。“摘帽不摘政策”激勵措施、省領導集團幫扶、產業化扶貧、整鄉數鄉區域連片開發、以財政扶貧資金引導金融資金和社會資本投入扶貧開發等工作走在全國前列。當然，這些成績得益于黨中央、國務院的高度重視，得益于國家部委和對口幫扶地區的大力支持。我們貴州人民是懂得感恩的，會珍惜來自中央和省外的支持，將所有的支持和幫助付諸于更努力、更扎實的工作。

當前和今后一個時期，我們將加快實施三大片區區域發展和扶貧攻堅規劃，全力推動貧困地區加快發展，幫助困難群眾脫貧致富。工作中，一是強基礎。集中推進水、電、路等基礎設施向貧困縣、鄉、村延伸。大力實施扶貧生態移民工程。二是扶產業。重點打造十大扶貧產業，打造扶貧攻堅示范縣，打造現代高效農業（扶貧）示范園區，推進扶貧產業轉型升級。三是提素質。著力發展以教育文化衛生為重點的社會事業，增強扶貧對象自我發展能力。四是優保障。加快建設“扶貧開發+農村低保+臨時救助”三位一體農村社會保障體系。五是創機制。深化集團幫扶、對口幫扶和定點扶貧方式，創新黨建扶貧模式，打造扶貧開發投融資平臺。六是重支部。加強基層組織建設，抓好黨建扶貧，打造扶貧開發的堅強戰斗堡壘。

記者：今年貴州的扶貧開發將從哪些方面推進？

陳敏爾：今年扶貧開發工作主要目標要減少貧困人口100萬人，實施扶貧生態移民3.6萬戶15萬人；重點縣農民人均純收入增長18%。圍繞上述目標任務，全省扶貧開發工作將突出三個重點。

第一，重在扶產業發展。貴州欠發達，主要表現在基礎設施和產業發展欠發達。扶產業就是扶根本、就是增強“造血”功能，抓住了扶貧開發的“牛鼻子”。我們將重點打造10個扶貧產業，打造10個扶貧攻堅示范縣，打造10個高標準現代農業示范園區，推進扶貧產業轉型升級。同時，加快建設一批各具特色、市場前景好的產業基地，培育發展農業產業化經營龍頭企業和專業合作社，大力開拓農產品市場，吸納更多貧困群眾到園區就業，切實將十大扶貧產業落實到產業園區、產業基地、龍頭企業、專業合作社、市場、農戶，帶動更多貧困群眾增收脫貧。

第二，重在扶基礎設施。基礎設施薄弱是長期制約貧困地區發展的瓶頸。扶貧重點要扶基礎設施。我們將堅持“向面上覆蓋，向基層延伸”，在貧困鄉鎮和貧困村集中實施一批事關民生的基礎設施建設工程，尤其是把加強路水電訊建設作為扶貧攻堅的著力點和突破口，抓住不放，持久用力，有效解決貧困地區老百姓出行難、飲水難、用電難、通訊難的問題，不斷改善貧困地區基本生產生活生態環境。

第三，重在扶民生改善。貧困群眾最大的困難是民生保障不足。我們將把貧困人口作為保障和改善民生的重點對象，努力提供均等化的基本公共服務。一是堅持把促進就業作為政府的優先目標，在推進“四化同步”中深入開展全民創業行動，通過加快產業示范園區和產業基地建設，創造更多就業崗位，促進更多貧困人口就近就地就業。二是扶貧要扶智。我們將大力實施“9+3”義務教育及三年免費中等職業教育計劃，更多地關愛貧困地區的孩子，讓他們都能夠接受9年義務教育，免費接受中等職業教育。三是關注醫療衛生，推進基本公共醫療服務均等化，防止因病返貧的有效措施。我們將抓好中心鄉鎮衛生院、村衛生室建設，加大全科醫生的培養配備力度，讓貧困群眾小病不出村、大病有保障。四是加快貧困地區農村危房改造，實施好扶貧生態移民工程，改善貧困群眾的居住條件。五是搞好“兩項制度”有效銜接，不斷織牢保民生的“安全網”，實現“應扶盡扶”、“應保盡保”。六是實施農村減貧增收行動計劃，通過產業扶貧、勞務收入、旅游扶貧、政策補貼等多種方式，千方百計增加群眾的經營性、工資性、財產性收入。endprint