邊防部隊信息化建設研究與思考

吳剛

(公安邊防部隊廣州指揮學校基礎部計算機教研室,廣東廣州 510663)

邊防部隊信息化建設研究與思考

吳剛

(公安邊防部隊廣州指揮學校基礎部計算機教研室,廣東廣州 510663)

我國邊防部隊信息化建設起步較晚,基礎建設、綜合實力等方面距離發達國家有很大的差別。隨著新軍事變革的到來以及國家社會經濟發展的需要,如何強化邊防部隊信息化建設,將信息化建設作為一項長遠工作來抓是當前部隊亟待解決的問題。

信息化建設 現狀分析 影響因素

1 引言

信息化是指利用計算機技術、數字技術、通信技術等對信息進行采集、存儲、分析、處理，以實現資源高程度、高效率、高效益的共享與共用的過程[1]。部隊信息化建設的提出和開始，始于上世紀90年代全球范圍內興起的以信息技術為主導的軍事變革，當時以美國為首的軍事強國率先將武器裝備由機械化向信息化過渡、軍事技術由工程革命走向信息革命、組織體制向更便于信息快速流動方向發展[2]，這場變革的實質可以看做是信息化革命在軍事領域的反映。

我國邊防部隊信息化建設起步較晚，基礎建設、綜合實力等方面距離發達國家有很大的差別。雖然近些年取得了長足的發展，但就邊防部隊內部而言，還沒有建立起具有自主知識產權的基礎軟件平臺，很多設備和軟件需要花費大量資金去購買，同時沒有形成軟件開發標準，許多工作仍在重復建設。

2 邊防部隊信息化建設現狀分析

邊防部隊的信息化建設，經歷了從無到有，從始建到 “三網一系統”(有線網、無線網、衛星網、機動通信系統)的形成，在邊防部隊內部建起了許多專業網站，開發使用了日常辦公、執勤執法、后勤管理等信息管理系統，邊防信息化建設初見成效。各級單位已普及使用一體化辦公平臺進行網上辦公、發文，各職能單位使用應用軟件業務對口、信息化程度逐漸提高。本人結合信息化課題調研情況及掛職期間所在支隊信息化建設情況，對邊防部隊信息化建設現狀概況如下：

2.1 邊防部隊在信息化建設方面已取得了初步地成效,各單位尤其是基層派出所、檢查站的信息化基礎設施,基本上都能夠滿足官兵日常工作以及信息化需要

一是公安內部網絡已覆蓋到基層單位，大部分官兵都可以就近使用內網電腦，已基本滿足信息化應用的需求。基層派出所大力推行網上辦案，推廣網上執法辦案平臺，實現案 件從接收處理到審批審核、從開具法律文書到數據統計分析都在網上運行，干警辦案不符合程序就寸步難行，不符合標準就能及時發現。邊檢站使用梅沙系統程序規范，流程更加合理，借助人臉識別等系統驗放旅客速度明顯快速高效。

二是與公安系統實現資源共享，部隊官兵通過公安網可以查看和使用公安系統資源，實現信息互聯互通。派出所干警辦案所使用的警務基礎平臺是地方公安內部使用的系統，基層干警網上辦案的流程也與地方公安無異。

三是各類信息化裝備也在逐步配發到基層一線單位，裝備性能不斷提升，使得執法執勤更加正規。派出所都配有執法記錄儀、傳呼機、攝像機等設備，許多總隊規定，派出所干警在接處警過程中要佩戴執法記錄儀(俗稱警務鷹)，完整記錄執法過程。

四是信息化應用已基本延伸到日常工作的方方面面，如日常辦公、人口管理、調查取證、網上辦案等都實現了信息系統化，上級單位可利用遠程監控系統，隨時查看部隊崗哨、訓練、旅客檢查等情況，廣大官兵已經普遍認可信息化建設帶來的益處，同時也改變了日常工作模式，某些已成為官兵開展工作的常規動作。

五是信息化建設提升了邊防部隊服務社會的水平和能力。各級邊防部隊建立內部網站，發布各類宣傳信息、法律法規，為社會提供服務，接受社會監督，增強了群眾對邊防工作的了解，同時促進了嚴格、公開、公正的執法氛圍和組織廉政建設。

2.2 從總體上看,邊防部隊信息化建設應用水平還不夠高,覆蓋面還不夠廣,發展還不夠均衡

2.2.1 信息保密意識和安全防護意識有待提高

目前，邊防部隊對于信息安全重要性的認識還停留在一般層面上，宣傳教育和檢查的力度不夠，導致官兵信息網絡安全意識比較淡薄，意識不到存在的安全隱患和潛在威脅。計算機設有的存儲設備接口，如USB、光驅等，這些介質完全可以讓人從內網復制文件而不被人發現，有些時候將刻錄好的內網文件光盤胡亂擺放，容易造成內網文件的外部流失，主動防范、積極應對的風險意識還不牢靠，對計算機的管理和維護埋下了隱患。

2.2.2 信息采集的質量不高,某些信息系統重建設、輕應用

由于一些信息系統在建設之初缺乏整體規劃，各業務部門之間缺乏必要的溝通，導致所建設的系統相互重疊還不能互通，一個系統需要上報一次數據，另一個系統也要將此數據上報一次，造成了重復工作，增加了基層官兵的工作負擔。同時，基層官兵在工作超負荷的情況下，難以做到輸入一項，查正一項，只能滿足于按要求采集信息，這就消弱了信息系統的應用效果和直觀吸引力。

2.2.3 信息化設備無法滿足工作高標準的要求

基層單位信息化建設的好壞直接反應了邊防部隊的信息化水平，直接影響到部隊官兵工作質量和效率，雖然已配備了一些信息化設備，但是還遠遠不能滿足基層工作對于信息化建設的要求。某些派出所還沒有裝備標準的執法信息采集室和先進的調查取證設備，像辦案所需的指紋識別儀、毒品分析儀器，在接處警的第一時間，只能使用如照相機、警務鷹等設備采集現場信息，這就無法獲取更有效地線索和證據，難以提高派出所破案效果。這些現象也嚴重影響了信息化進程，如果基層單位想要在工作質量上提高層次，必須加大信息化建設的投入力度。

3 影響邊防部隊信息化建設的主要因素

3.1 各應用系統的研發各自為政,存在著事倍功半的問題

在實際工作中，受部門職責需要的影響，對信息化要求側重點不同，沒有形成統一的信息化基礎架構，功能設計呈現服務本系統強、服務其他系統弱的特點，導致系統效用降低，信息的應用和開發效率自然變低，信息的價值也就大打折扣。

3.2 專業性人才較少,不能滿足信息化建設的需要

基層部隊官兵的信息化素養普遍較低，并且由于文化基礎相對薄弱以及其它工作任務安排，使他們在信息化知識學習實踐方面力不從心，信息技術的專業人才比較少，許多在崗人員只能從事簡單的設備維護等工作。很多基層單位沒有配備專業的技術崗位和干部，一旦設備出現問題，即使一些看似簡單的問題也可能無法解決，必須等待上一級單位技術人員前來維護。

3.3 人才隊伍配置不夠合理,專業性人才太少

很多單位通信崗位編制較少，難以形成有規模的技術保障力量。雖然某些入警大學生和軍校畢業學員所學專業與信息化建設對口，但由于具體崗位分配、工作安排等問題，無法做到人善其責，同時很難組織長時間大規模的培訓交流等活動，導致信息化知識學習不夠系統全面，很多信息系統的使用都存在著老同志簡單講授，新同志自己摸索的現象，給信息化工作帶來安全隱患。

4 提高邊防部隊信息化建設的幾點建議

4.1 培育風險意識,提高官兵的保密意識和安全意識

通過舉辦信息安全技術培訓、開展網絡泄密案例警示教育等手段，使官兵重視信息安全，充分認識到安全保密工作無小事。同時，要提高全體官兵對信息化建設的認識，更新觀念，改變傳統的習慣性思維，從思想上意識到應該主動去做，而不是被動地去做信息化建設相關工作。

4.2 加強溝通協作,提高信息系統研發使用的效率

信息系統的研發主要由技術人員完成，他們對邊防工作流程不一定熟悉，而運用信息系統的是基層官兵，科技知識比較缺乏，這中間就涉及到銜接問題，信息系統開發的初衷都是為了滿足基層官兵某些工作需求，而不應該是一種自上而下命令式的開發。因此，在系統開發之初，開發人員應該與部隊官兵尤其是基層使用者進行溝通，讓官兵對系統的功能、使用效果等有一個很好地了解，吸納官兵中提出的好的建議，使系統更具有普及性和可操作性。

4.3 樹立正確觀念意識,提高對信息技術使用成效的認識

信息技術的使用成效取決于具體警務工作的支持，相對于邊管、邊檢、海警三大主業，信息化建設產生的效果只能潛移默化地轉化為戰斗力。基層一線官兵對信息系統需求的確定性、對各類數據的知曉度將直接影響到信息技術的作用幅度，這是信息技術發揮作用的關鍵所在。因此，不能簡單的通過信息系統的日常使用多少作為最后結果的考量標準，而是要了解什么原因導致推廣效果不好，明確其在警務工作中的定位，然后完善相關工作，從而讓信息系統切實地為基層實戰服務而不是成為基層單位額外的負擔。

5 結語

邊防部隊信息化建設進程沒有現成的方法可以應用，必須在原有基礎上不斷探索，勇于實踐創新，這將是一個漫長而曲折的過程。但是我們要堅信，在各級領導越來越重視這項工作的良好背景下，增強信息化建設的責任感和使命感，通過加強人才隊伍建設、規范業務系統的開發標準、加大設備資金投入，邊防部隊信息化建設水平必將走上新的臺階。

[1]白雪山.《武警信息化建設管理機制研究》[D].天津：天津大學,2011.

[2]彭曉莉.《淺析部隊信息化建設發展現狀》[J].科技風,2012(9).

吳剛,男,(1985-),公安邊防部隊廣州指揮學校基礎部計算機教研室,講師,主要研究方向：計算機網絡,軟件工程。