關于城市困難職工家庭學生資助工作的幾點思考

張釗 趙貴臣 仲晨星

[摘 要]高校學生資助工作是幫助家庭經濟困難學生改進生活境況的重要舉措。解決學生實際困難是做好學生思想政治教育工作的基礎性方法。目前，城市困難職工家庭學生的資助工作是貧困學生資助工作的難點。隨著招生規模的不斷擴大，城市困難職工家庭學生占在校生的比例逐年上升。因此，要做好貧困學生資助工作，就要準確把握城市困難職工家庭學生的群體特征，要給予城市困難職工家庭的學生足夠的關注，在政策上給予適當傾斜，幫助其順利完成學業，從而促進貧困學生資助工作科學化水平的真正提高。

[關鍵詞]貧困學生；資助；助學金

[中圖分類號]G525.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）11 — 0044 — 02

[收稿日期]2014 — 09 — 20

[基金項目]吉林省教育廳“十二五”社會科學研究項目“高校學生資助制度的功能研究”（吉教科文合字[2014]第162號）。

[作者簡介]張釗（1986—），男，吉林安圖人。助教，碩士，研究方向：思想政治教育理論與實踐。

人的思想來源于自己的生活，脫離生活的教育是空乏無力的。注重學生生活中的各項要素，才有可能改進學生思想道德狀況。貧困學生的資助工作是高校思想政治工作的重要內容，其涉及學生切身利益，對高校持續健康發展具有重要意義。在貧困學生資助工作中，城市困難職工家庭學生容易成為被忽視的對象。在長春工業大學人文信息學院，來自城市困難職工家庭的學生超過學生總數的20%，如何做好這部分學生的資助工作是擺在學校面前的突出問題。因此，在貧困學生資助工作中，要給予城市困難職工家庭的學生足夠的關注，在政策上給予適當傾斜，幫助其順利完成學業，從而促進貧困學生資助工作科學化水平的真正提高。

一、城市困難職工家庭學生的特征和在校生活狀況

人的生活環境決定人的思想狀態、思維方式和價值取向等諸多方面。關注城市困難職工家庭學生的生活現狀，是我們高校現階段尤其應該重視的一項工作。長春工業大學人文信息學院是一所有1萬多名在校生的獨立學院，大部分學生來自東北三省，來自城市困難職工家庭的學生比例高達23.7%，遠高于其他省份的同類院校。與來自農村和小城鎮的貧困學生相比，城市困難職工家庭學生最突出的特點是自尊心與自卑感交織的矛盾心理。通過訪談長春工業大學人文信息學院部分城市困難職工家庭學生后發現，這些學生往往有著較強的自尊心，擔心自己家庭情況被公開，不愿意主動說明家庭經濟情況，部分來自城市困難職工家庭的學生內心希望得到資助，然而行動上沒有表現。在民主評議過程中，這部分學生往往三緘其口，唯恐家庭真實收入情況被同學和輔導員知道。貧困在現實中給城市困難職工家庭學生帶來的問題是多方面的。這部分學生平時經常為一些無謂的事情心煩，感到壓抑、恐懼和孤獨，不容易集中精力學習。通過走訪調查了解到，在長春工業大學人文信息學院，有73.27%的城市困難職工家庭學生對生活狀況不滿意；64.51%的城市困難職工家庭學生體會不到生活的幸福；52.53%的貧困生存在抑郁狀態或抑郁傾向。

經濟上貧困是城市困難職工家庭學生的主要表現。通過在長春工業大學人文信息學院走訪發現，一些城市困難職工家庭學生每天的伙食是一頓飯在食堂買一碗米飯用學校的免費湯泡著吃。伙食不好必然對身體健康產生影響，多數城市困難職工家庭學生很少檢查身體，即使身體不舒服也不會去醫院，小病不吃藥，大病吃藥緩解，必然會對健康造成隱患。長春工業大學人文信息學院機械系團委曾開展過一項名為“一頓飯1元錢的伙食費這一天怎樣過”的調查。在調查過程中，機械系一名來自安圖縣困難職工家庭的學生展示了其一天的食譜，早晨吃一個饅頭、一碟咸菜；中午是一碗米飯加學校的免費湯；晚上吃一碟咸菜和一個饅頭。如果超支了的話，干脆一天只吃兩頓飯。

貧困給城市困難職工家庭學生帶來的影響表現在人際交往上的消極。對于大學生來說，與他人交往是生活中不可或缺的一部分，在大學里如果不被群體接受，學生就會有很強的失落感，而且如果沒有可靠的人際關系，必然導致在社會后由于長期封閉而難以在短時間內自立，對順利就業形成阻礙。由此可見，貧困給城市困難職工家庭學生帶來的影響是全方位的，直接影響到他們的全面發展——這不僅是錢的問題，而是一個優秀青年的健康成長問題，是我們國家寶貴的人力資源的健康發展問題，基于此，政府和社會公共部門應主動介入。

二、城市困難職工家庭學生資助工作存在的問題

貧困學生中的城市困難職工家庭學生具有更加特殊的情況，他們沒有土地、沒有資產，只有靠體力勞動換取收入，可是一旦喪失勞動能力，這樣的家庭就是雪上加霜、難上加難。高校重視這部分學生的資助工作，就是當前題中之義。貧困學生資助工作的目標在于使貧困學生擺脫窘迫的經濟現狀，消除因貧困帶來的生活、學習、人際交往、心理、就業等諸多問題，使其獲得與普通大學生相同的發展起點。在長春工業大學人文信息學院，城市困難職工家庭學生的資助工作之所以一直難以開展，原因就在于這部分學生的認定在實踐中難以把握。學校判定學生生活困難與否主要依靠學生生源地民政部門開具的困難證明，但是生源地證明存在真假難辨的問題。在部分地區，開貧困證明輕而易舉，存在貧困生不貧的現象，當機械工程專業2014級新生入學的時候，超過半數的學生持有貧困證明。加上部分學生有過硬的哭窮本領，很大一部分助學金流入到非貧困生那里。城市困難職工家庭學生的自尊心往往比較強，不想讓別人同情自己，這類學生多數不愿意出來說自己家庭生活困難而是選擇了回避——寧肯節衣縮食，也不承認自己家貧，不向外界求助，而是獨自承擔著很大的心理壓力。因此，要對其生活狀況作出準確認定，只能依據長時間的觀察。

判斷學生困難與否的標準一方面看該學生所擁有的資金能否滿足基本生活需要。在大城市里生活，很多在以前看來比較奢侈的東西現在是必需的開支，所以不能單從學生的穿戴、吃飯，或者是生活用品來判斷。當前，過去被視作奢侈品的電腦已經成為學生的生活基本用品。有時判斷學生困難與否依靠輔導員的感覺，然而感覺是無法把握其準確性的：在2011年秋季的助學金申請中，長春大學旅游學院會計學專業一名家住永吉縣、父親突患重病喪失勞動能力的女生申請助學金，輔導員在未進行調查的情況下以“你父母均在國企工作，你哪兒困難”的理由駁回。這種人為造成的分配不公造成了生活確實困難的城市困難職工家庭學生得不到資助，受資助的學生不貧困的亂象。

三、做好城市困難職工家庭學生資助工作的對策

加強和改進城市困難職工家庭學生的思想政治教育工作，需要高校多層次、多方面工作來解決。幫助他們克服經濟困難還有多項措施。不僅要在經濟上給予援助，還要在精神上加以扶持；既要滿足他們合理的物質需求，也要滿足他們的精神需要、心理需要和情感需要。這就需要高校在教育觀念、助學理念、資助制度、資助環節等多個方面加以改進，不斷推動學生資助工作上水平，不斷改進思想政治教育方式方法，促進學生全面發展、全面提升。

要從根本上優化城市困難職工家庭學生的資助工作，必須構建科學合理地實施資助政策體系。國家要從制度上進一步通過優化教育結構來維護教育公平，真正保證經濟困難學生的就學。高校要將資助政策與本校實際相結合，將資助政策拓展到辦學活動的全過程，以確保各種資助落實到貧困生身上，提高他們在學習、心理和技能等領域的能力，并幫助他們打破“自我加強的貧困循環”，促進“反貧困循環”的可持續發展。

要優化城市困難職工家庭學生的資助工作，緩解城市困難職工家庭學生的經濟壓力，高校要轉變資助觀念，把貧困資助與貧困教育、無償資助與有償資助、國家資助與社會資助有機結合起來， 加大對貧困生的扶助力度，擴大獎學金的覆蓋面。長春工業大學人文信息學院把家庭經濟狀況和學生的成績擺到同等重要的位置，讓貧困生能用獎學金解決自己的一部分困難。學校專門設立了針對困難學生的“陳堅獎學金”，專門資助貧困生中的學習成績優異者，對刻苦學習的城市困難職工家庭學生起到了極強的激勵作用。長春工業大學人文信息學院注重整合社會資源和校友資源參與學生資助工作，建立了以學校創始人陳堅命名的“陳堅教育發展基金會”，不僅克服了辦學資金不足的困難，而且為促進城市困難職工家庭學生的可持續發展提供了有效機制，充分調動了社會投資者資源幫助學校發展壯大；有利于進一步促使城市困難職工家庭學生又好又快地融入社會。

僅靠財政投入永遠也不能滿足貧困學生的需求，由于國家助學金申請容易、額度較大、不需回報，容易形成“人人爭當貧困生”的不良現象。高校在勤工助學的制度設計上，要符合貧困大學生特別是城市困難職工家庭學生的特點。城市困難職工家庭學生對于“貧困生”這個字眼比較敏感，對其過度施舍和關照是不能接受的，即使當時接受了，事后也會在心理上產生莫大的壓力，反過來會影響其健康成長。因此，在勤工助學的設計上要考慮到城市困難職工家庭學生是成長中的主體，要把促進其發展和解困結合起來，把培養自立、自強、自助的精神滲透在資助工作中，這樣才符合發展中的大學生的特點。長春工業大學人文信息學院在組織勤工助學活動中注意到城市困難職工家庭學生的特點，采取多樣化的方式弱化施舍、強化貧困生身份的成分。在發放困難補助和減免學費的過程中，要求學生進行一定的象征性的勤工助學活動。在減免學費上，規定凡是不愿意參加勤工助學工作的學生，一律不能減免學費。

高校要建立班級同學的監督機制，使困難補助和減免學費發放得更加準確。長春工業大學人文信息學院要求，在助學金發放之前，需要班級民主評議并公示無異議，如果貧困學生平時穿名牌，或者抽煙、喝酒，在貧困學生認定過程中予以一票否決。在此基礎上，高校要建立助學金追回制度。如果在助學金發放完后發現受資助者生活奢侈浪費，學校有權追回助學金。長春工業大學人文信息學院學生工作處對此作出如下規定：學生獲得助學金后，有下列情況之一者，應立即追回助學金，并進行批評教育，嚴重者給予紀律處分：用助學金請客吃喝、虛報家庭經濟情況或其他弄虛作假手段取得助學金者；酗酒、抽煙者；違紀受到紀律處分者。

高校要建立信息救助系統學完整地記錄貧困學生受到的資助，提高資助工作的針對性和有效性。為發現和了解不愿意主動說明情況的城市困難職工家庭學生，長春工業大學人文信息學院學生工作處組織干部、教師暑假上門家訪，動態掌握貧困學生特別是城市困難職工家庭學生的經濟狀況，做到家庭經濟狀況發生變化及時更新，根據學生家庭經濟收入的變化調整資助標準，使資助資源分配更加合理，使有限的資助資源用于真正需要資助的學生。

總之，高校在貧困學生資助工作中，要本著以學生為本的態度，正確認識城市困難職工家庭學生的特點，嚴格執行《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》的要求，使資助工作規范化、制度化，合理利用國家的資助資金，真正維護好學生的切身利益，只有這樣才能真正提高學生資助工作的科學化水平，促進學校辦學水平的持續提高。

〔責任編輯：張 港〕