齊齊哈爾市推動對俄自由貿易區建設研究

肖艷紅 于永新

[摘 要]齊齊哈爾市擁有對俄自由貿易區建設的優勢，同時在對俄產品質量及規模，國際物流和國際結算領域也面臨諸多挑戰。為促進對俄自由貿易區建設，齊齊哈爾應不斷提高出口產品信譽度和知名度，積極開展對俄經貿重大項目合作，增強國際結算能力和提高國際物流便利。

[關鍵詞]自由貿易區； 貿易結構；國際物流；齊齊哈爾

[中圖分類號]F74 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）11 — 0084 — 02

[收稿日期]2014 — 10 — 09

[基金項目]本文為齊齊哈爾市哲學社會科學研究規劃項目《齊齊哈爾市推動對俄自由貿易區建設研究》（QSX2014-

21QN））。

[作者簡介]肖艷紅（1979—），女，吉林公主嶺人。講師，主要研究方向：國際貿易。

隨著我國對俄貿易的增長，對俄自由貿易區建設具有一定的可行性，根據《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》，齊齊哈爾市在推動對俄自由貿易區建設上作出了積極努力。齊齊哈爾由于其地理位置與俄羅斯較近，在推動對俄自由貿易區建設上有自身的優勢，但在發展過程中也面臨著諸多挑戰。

一、齊齊哈爾市對俄貿易的現狀

目前，齊齊哈爾市高新技術產品和農副產品對俄出口較多，其中機械設備、醫藥和化工產品、輕工產品出口至俄羅斯的品種就達到了56種，包括交流電動機、礦用電鏟、數控車床、石油鉆機、鋼鐵罐、包裝機、抗菌素、車床零件等。齊齊哈爾從俄進口產品主要有鋼材、木材、礦石等能源產品。2013年齊齊哈爾對俄貿易達到5042.12萬美元，十年間對俄貿易額增長近10倍。齊齊哈爾市在俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克從事商貿勞務人員約3.5萬人。

齊齊哈爾綜合物流產業園區形成公路、鐵路、民航、水運等四通八達的綜合交通運輸網絡。齊齊哈爾火車站為全國特等站，北京至莫斯科的國際列車經由該站，是歐亞大陸橋的重要連接點。昂昂溪區三間房編組站是我國鐵路主要編組站之一，是黑龍江省西部地區物資集散中心。民航齊齊哈爾機場是黑龍江省西部地區惟一的航空港，機場等級為4C級，設計旅客年吞吐量78萬人次，貨物年吞吐量4000噸。已經開通了至俄羅斯布拉格維申斯克、克拉斯諾亞爾斯克臨時國際航線。

黑龍江省西部最大的對俄國際貿易物流加工園區項目在2005年就已啟動，園區是一個集內陸口岸、國際貿易、現代物流、加工產業、旅游開發為一體的綜合園區，園區內建設了齊齊哈爾對俄進出口加工基地，以在俄境內投資為手段，重點開發利用俄資源，組織國內名、優、特產品出口，憑借齊齊哈爾市在遠東大陸橋橋頭堡的戰略地位，正成為對俄貿易的最大戰略升級基地。

二、齊齊哈爾市推動對俄自由貿易區建設制約因素

齊齊哈爾雖然在推動對俄自由貿易區建設上有很多優勢，但是由于其地理位置并不與俄羅斯接壤，以及本市對外貿易自身的特點等使齊齊哈爾在推動對俄自由貿易區建設上遇到了很多制約因素。

（一）對俄出口產品信譽低，品牌意識淡薄

在1990年后俄羅斯市場逐漸開放，中國一些商人把中國的質量不過關，甚至是仿造的產品運輸到俄羅斯，給俄羅斯消費者造成了很大的傷害，導致中國商品在俄羅斯成了“假冒偽劣”的代名詞，沒能確立起良好的品牌形象，產品很難取得俄羅斯人的信任。雖然近些年經過努力信譽度有所提升，但是很多俄羅斯商人在和中國人進行國際貿易時，警惕性很高，要求和標準也很苛刻，沒能給予足夠的信任。正是由于缺乏信任，齊齊哈爾具有國際貿易能力的企業在與俄羅斯商人洽談及合作方面，存在很多障礙，這在一定程度上影響了產品出口到俄羅斯的數量，齊齊哈爾市一些潛在對俄出口企業對俄羅斯市場望而卻步，這不利于齊齊哈爾市推動對俄自由貿易區建設。

（二）出口規模相對較小

2013年齊齊哈爾進出口貿易額達到了82458.7萬美元，其中對俄貿易只占了對外貿易份額的6%。從商品結構來看，齊齊哈爾與俄貿易商品無不涉及消費者安全及健康、環境保護，特別是與消費者直接相關的農產品、食品、服裝、機電產品等。由于產品的質量認證和安全認證是市場準入的基本條件，因此技術性貿易壁壘事件時有發生，在一定程度上影響了齊齊哈爾與俄羅斯間正常的貿易往來，導致對俄貿易規模相對較小。

（三）與俄羅斯的經貿合作項目不多

目前，齊齊哈爾市對俄經貿合作的主體弱小，難以參加重大投資項目的競爭。齊齊哈爾市實力較強的企業對俄羅斯這個市場的潛力及開發的重要性認識不足，不愿花大力氣做長期艱苦的工作，將自己的產品打入俄羅斯市場。片面強調俄羅斯法制不健全，市場需求低迷，企業支付能力差，對俄投資風險較大，不愿涉足資金回收期長的合作項目，特別是大項目。有些企業即使搞一些經濟合作，也多為短期的小項目，以求迅速收回投資，減少風險。目前在俄羅斯的合資企業多為小型和超小型的，且主要是貿易公司和小型加工企業。對俄羅斯的投資由于缺少大型投資項目，投資規模小，還不能對雙邊貿易起到有效的帶動作用。

（四）國際結算不完備

金融機構辦理國際貿易結算風險較大。目前，國際貿易結算主要有信用證和電匯方式，電匯方式完全依靠商業信用，賣方為降低風險，往往采用電匯結算的金額較小。而信用證結算完全屬于銀行信用，出現信用證詐騙、偽造單據騙取貨款的情況銀行將承擔巨大的損失，所以銀行不愿意把業務的重點放在國際結算上。在國際結算操作上手續較復雜，效率低下。由于目前人民幣不是可自由兌換的貨幣，使用人民幣結算手續繁瑣，匯率風險較大，要提高人民幣在俄羅斯的影響力，還有一定的難度。

結算渠道不夠通暢。由于雙邊本幣支付協定界定地域范圍狹窄，俄方簽署雙邊本幣結算協議的賬戶行較少，在境內外的輻射面較窄，不能提供快捷高效的結算服務，與已經構建的完善的美元清算體系相比沒有優勢，影響了企業選擇人民幣結算的積極性。

（五）國際物流不暢

齊齊哈爾市第三方物流發展滯后，而齊齊哈爾的對外貿易企業對具有國際運輸能力的第三方物流需求日益增長，齊齊哈爾市第三方物流發展空間巨大。從運輸方式看，齊齊哈爾雖然在鐵路、公路、航空上已經具備了國際貨運能力，在對俄運輸方面國際鐵路聯運占據中俄兩國貿易運輸方式的主導地位。但是在齊齊哈爾從事國際物流的企業相對較少，中國外運黑龍江齊齊哈爾公司是為數不多的國際運輸企業，外貿企業進出口運輸在物流的選擇上受到極大的限制。黑龍江省與俄羅斯交往的主要口岸有滿洲里、綏芬河、黑河，這些口岸需要有后方城市作為依托，而齊齊哈作為依托城市在國際運輸和報關手續上提供物流和通關便利還不夠。

三、齊齊哈爾市推動對俄自由貿易區建設對策建議

（一）提高產品的信譽度，提高品牌意識

為了減少俄羅斯人對我方商品在信譽上的不信任，齊齊哈爾應努力提高對俄產品在俄羅斯市場中的信譽。市政府可以組織若干家大型貿易中心，開展一定規模和不同形式對俄貿易洽談會、貿易展覽會。從不同視角來介紹齊齊哈爾出口到俄羅斯的產品，同時可以通過俄羅斯的宣傳工具和新聞媒體介紹我市出口到俄羅斯的產品性能，質量標準等。

為增加信譽，齊齊哈爾出口企業應提高品牌意識，樹立產品良好品牌形象，走品牌戰略，嚴把質量關。齊齊哈爾檢驗檢疫、海關等部門在商品檢驗和通關上要按國內和國際標準把關，堅決打擊和減少走私，對于質量不過關的甚至是假冒的產品一律不允許通關和放行。加大力度維護和樹立齊齊哈爾市對俄產品在俄羅斯人心目中的信譽度。仲裁機制也要盡快提高公平、公正效率及水平，一旦發生有損我方產品信譽度的貿易摩擦應妥善處理，不良影響應降到最低。

（二）擴大對俄貿易規模

為擴大對俄貿易規模，應充分發揮齊齊哈爾市裝備制造業和農業發展的優勢，擴大機電產品、高新技術產品和綠色農產品對俄羅斯出口，同時重視和發展對俄加工貿易。支持齊齊哈爾市有實力的外貿企業開發俄羅斯市場。培育具有自主品牌的高科技產品，增強國際市場競爭力。農產品的出口要抓住市場機遇，突出特色，樹立品牌，保證質量，加快對俄出口加工基地建設，加強對俄農副產品生產加工基地發展，形成對俄出口蔬菜加工、倉儲和貨運集散中心。

（三）以政府和企業為依托加強經貿合作

目前，齊齊哈爾市已借助首屆中俄博覽會，打造對俄經貿合作的新平臺。應以政府支持和企業為依托重點加強項目建設和外貿科技合作兩大主題，堅持招商引資與產品展銷并舉的原則，以進出口貿易和對外經濟技術合作為主體，以裝備制造、綠色食品、商貿物流、高新技術等產業為重點，擴大對外開放宣傳，加強國內外經濟技術合作，充分展示全市的經濟實力，提高全市國際知名度和影響力。積極拓寬勞務合作領域，大力拓展境外加工貿易，加強與俄遠東地區農業合作，以全力構建齊齊哈爾對俄進出口貿易的格局。

（四）提高國際結算能力

俄羅斯和中國已經達成協議，將以盧布和人民幣形式進行更多雙邊貿易的結算，并強化兩國之間銀行的協作。這一舉措是俄羅斯希望以此緩沖西方國家經濟制裁措施對該國的影響，這對于提高齊齊哈爾與俄羅斯貿易結算能力啟到了積極的促進作用。同時可以鼓勵龍江銀行、中國銀行發揮對俄業務優勢，拓展金融服務領域，為中俄境內的金融機構及客戶提供全面跨境金融服務。在對俄口岸及俄羅斯重要城市設立分支機構，將對俄金融服務打造成龍江銀行、中國銀行的特色業務；鼓勵大力引進開展對俄業務的金融機構，提高結算效率和簡化結算手續。吸引俄羅斯金融機構、國內外擁有對俄結算業務的金融機構在我市設立分支機構，形成以對俄結算為特色的金融產業集群。鼓勵發展信用保險，支持企業積極與俄方合作，促進對俄服務快速發展。

（五）加快口岸和物流產業園區建設，提高對俄運輸能力

在國際運輸方面，應加強對物流公司的管理，吸引有實力的正規國際物流公司進入齊齊哈爾從事國際貨物的運輸，以此來降低產品出口運輸的成本，形成物流競爭的局面，這樣可以提高運輸的效率和提升物流服務的質量。充分發揮齊齊哈爾公路、鐵路、航空優勢，提高對俄國際貿易運輸的便利性。抓住齊齊哈爾對俄國際貿易物流加工園區建設和發展趨勢，充分發揮物流園區功能，為促進齊齊哈爾對俄貿易提供交通和通關便利。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 肖艷紅. 產業國際化水平統計模型構建〔J〕. 商業時代，2011，（24）.

〔2〕 于永新，肖艷紅. 齊齊哈爾市對外貿易瓶頸及對策研究〔J〕. 理論觀察，2013，（09）.

〔3〕 肖艷紅. 區域經濟國際化水平的綜合評價〔J〕. 統計與決策，2014，（16）.

〔4〕 成榕. 黑龍江省對俄邊境貿易結算風險防控措施研究〔J〕. 商業經濟，2014，（06）.

〔責任編輯：陳玉榮〕