國有企事業單位現行財務管理運行機制存在的問題及應對措施

朱寶賀

摘要：在當前的國民經濟發展中，國有企事業單位起著越來越重要的作用。伴隨當前國有企事業單位不斷進行體制改革，財務管理在企事業單位的發展中占有的比重越來越大。當前國有企事業單位的財務管理仍然存在一定的問題，成為影響企事業單位發展的一個沉重桎梏，需要我們對其機制問題進行不斷探究。

關鍵詞：國有企事業單位 財務管理 問題

在我國的國民經濟發展中，國有企事業單位占有非常重要的角色，擔負著對國民經濟推動的重要任務。在國有企事業單位的發展中，有諸多影響因素，其中財務管理就是一個非常重要的部分。同計劃經濟時代的財務管理相比，當前國有企事業單位的財務管理呈現出非常大的改進，但是總體而言，還是有一定的問題存在。在當前的發展形勢下，我國的國有企事業單位應該對其自身的財務管理進行不斷完善，從而對市場中存在的風險進行有效抵御，從而將企事業單位的整體效益提升，為企事業單位的自身發展贏得更多的生存空間。

一、國有企事業單位中財務管理所處的地位

（一）有效降低國有企事業單位在破產方面的風險

在當前市場經濟形勢下，我國有越來越多的中小企事業單位誕生，使得一些無法承受外界壓力的企事業單位將面臨逐漸被淘汰的危險。財務管理是一種透過財務來對企事業單位的生存情況進行反映的現象，是對企事業單位的經營起著警戒的作用。從財務管理方面，企事業單位可以獲得基本的償債能力，能夠促使企事業單位能夠獲得長期、持續發展。

（二）能夠為國有企事業單位籌集相應的發展方面的資金

當企事業單位度過生死關卡之后，企事業單位就將面臨另外一個生存關卡，即對市場的不斷擴大。在市場擴大的時期，企事業單位需要以資金和產品質量為保障，然而進行市場方面的開發，從而在市場上逐漸贏得份額。在企事業單位的市場擴大時期，財務的妥善管理能夠為國有企事業單位資金的籌措提供有效基礎，能夠在收入不斷擴大的情況下，贏得同行的競爭優勢，從而贏得市場競爭地位。

二、財務管理中現代國有企事業單位存在的誤區

（一）當前國有企事業單位的財會人員在素質方面比較低下

相比較于傳統的企事業單位，它們中的財務管理人員基本上都是起步于出納，在經過幾年乃至幾十年的實踐經驗之后，他們對企事業單位的財務賬目開始逐漸熟悉，便開始進行貨幣、票據等方面的工作，從而逐漸過渡到對各種原始憑證的審核。當前，現代的管理思維對企事業單位的管理產生了較大影響，企事業單位的財務人員基本都是由專業的會計畢業人員從事。

（二）國有企事業單位的財務管理呈現較為嚴重的漏洞

在國有企事業單位的財務工作失誤方面，主要體現在對賬目的記賬、核實、報賬等的不規范，這主要向我們反映的是一種規章制度的不規范，是企事業單位對資金管理所存在的較大漏洞。事實上，大部分現代企事業單位在管理手段上十分落后，存在著大量的管理盲點，企事業單位投資完全沒有做到有的放矢，固定資產比重不斷上升，甚至擠占了企事業單位必須的運營資金。這種完全得不到相應產出的投入，嚴重拖緩了企事業單位發展的速度。國有企事業單位的這種行為完全是一種對成本的不完全考慮，從而導致企事業單位在財務管理方面的失誤，導致財務管理的難以有效執行。

三、國有企事業單位財務管理機制的建設

（一）財務管理體系的有效建立

國有企事業單位的財務管理不僅包括監督，同時也包括評價。對于財務管理的外部評價，主要是財政部門通過對國有企事業單位的資產投入、運行、收支等進行監督，對于企事業單位的財務考評體系進行評價，對于那些和法律法規相違背的內容要進行及時的評價，根據當前的企事業單位管理體系進行界定，從而明確企事業單位在資產和管理方面應該享有的權利和承擔的義務，進而有效規范國有企事業單位的財務管理行為。財務管理體系的建立主要從以下兩方面著手：第一，集權制度的適度建立。主要為適度集中籌資權和投資權，包括股權投資與轉讓、固定資產構建與處置、貿易交往與銷售、新產品的投資開發等，形成相應的工作制度，提高決策的科學性。第二，建立內部報告系統。報告企事業單位經濟業務事項處理過程的信息，如重大經濟業務事項處理跟蹤報告、損益報告、費用報告、現金流量報告和資產質量與債務形成等情況的報告。這是對國有企事業單位財務管理情況的一種動態監督，能夠很好的發現和解決問題。

（二）國有資本預算考評制度的制定

國有企事業單位的財務管理中，財務預算是一項非常重要的財務制度工作，對企事業單位的未來經營狀況和成果進行反映，通過對收支等指標的合理預算，為企事業單位的整體經營決策提供有效參考。企事業單位財務預算必須服從決策綜合、協調、規劃企事業單位內部各部門各層次的經濟關系與職能，使之統一服從于未來的經營總體目標的要求。財務預算能使決策目標具體化、系統化、定量化， 能夠明確規定國企有關生產經營人員各自職責及相應的奮斗目標，使企事業單位的資源獲得最佳生產率和獲利率的一種方法。當前的企事業單位生產管理必須以責任制度作為支撐，通過業績的考核來對制度進行不斷執行和完善。

（三）國有企事業單位監事會和財務總監的設置

在現代企事業單位管理中，所有權和經營權的分離是企事業單位經營的必然趨勢。然而企事業單位當中所有者和經營者之間的最終目標并不能完全一致。同時企事業單位的經營者主要對企事業單位的經營活動進行控制，和所有者之間在信息方面存在不對稱的現象，從而使得經營者在具體的經營過程中很容易忽視對所有者利益的充分考慮，而是以企事業單位的整體利益為最終目標。

四、結束語

伴隨當前經濟的快速發展，財務管理在國有企事業單位的管理中占有越來越重要的地位。在對國有企事業單位的財務管理進行改革的時候，需要從內容、監管、創新等多個方面進行全面改革，在有效的基礎框架之上，國有企事業單位的財務管理水平逐漸推向了新的發展水平，在當前的國民經濟發展中快速發展。

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