甕安縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作研究

余清國

摘要：指出了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，對如何優(yōu)化甕安縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)及結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

1引言

加快林業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷壯大和提高，是目前甕安縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，同時(shí)也是該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和壯大，更是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。目前，甕安縣林業(yè)依托各項(xiàng)工程建設(shè)得到了較大的發(fā)展和提高，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍未得到大的改變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)管理和經(jīng)營體制還不適應(yīng)該縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不盡合理，林產(chǎn)品供需矛盾突出，經(jīng)營林業(yè)產(chǎn)業(yè)的群眾收入增長緩慢，社會(huì)化程度不高，發(fā)展滯后，制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，提高和加強(qiáng)該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對加快甕安環(huán)境建設(shè)、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐具有深遠(yuǎn)意義。

甕安是一個(gè)“七山一水兩分地”的典型山區(qū)縣，地處黔中腹地烏江中游，黔南州北部，全縣轄10鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2個(gè)辦事處，99個(gè)行政村，總?cè)丝?8萬人，總面積1974km2，其中林業(yè)用地132萬畝，耕地面積41萬畝，糧食作物以水稻、玉米、薯類為主，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、油菜為支柱，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)縣。支柱產(chǎn)業(yè)較為單一，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，后備財(cái)源匱缺，是甕安目前的縣情和現(xiàn)狀。縣境屬北亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，地勢東南高，西北低，中部平緩，縣境內(nèi)氣候四季分明，河網(wǎng)密布，熱量充足，雨熱同季，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，山地資源豐富，適宜各種樹種的培育和種植，發(fā)展林業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢。

2甕安林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

自20世紀(jì)90年代以來，隨著改革開放步伐加快和各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)在該縣的相繼啟動(dòng)，林業(yè)生態(tài)體制逐步得到改善，人們對林業(yè)有了新的認(rèn)識，林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系在人們思想上逐步形成，森林植被逐步得到恢復(fù)，水土流失得到了相應(yīng)的治理，加大了防護(hù)林營造和封山育林步伐，改善了生態(tài)環(huán)境，森林面積、活立木蓄積、森林覆蓋率“三低”現(xiàn)象得到了很大的改變。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步向縱深發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)林比重，創(chuàng)辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在縣委八屆二次全會(huì)上得到了落實(shí)。“發(fā)展金秋梨為主的鮮果基地4萬畝，以核桃、板栗、銀杏為主的干果基地4萬畝”的決定得到了論證通過，第一次將林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為甕安農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)八大支柱產(chǎn)業(yè)的范疇，從而使林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

21甕安林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

甕安以經(jīng)濟(jì)林為主的產(chǎn)業(yè)，即綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩個(gè)階段。

（1）初始階段。截至1993年為第一階段，全縣種植生漆、油桐、茶葉、柑桔等經(jīng)濟(jì)作物15121畝，其中生漆2722畝、油桐6288畝、茶葉4114畝，柑桔497畝，梨1500畝。

（2）發(fā)展階段。1993年至今，特別是近年來，甕安緊緊抓住國家重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目和西部大開發(fā)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，走林業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，采取“公司+農(nóng)戶、能人+農(nóng)戶、干部+農(nóng)戶”等林業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。集中連片，規(guī)范種植金秋梨48246畝，板栗8194畝，杜仲77416畝，核桃106689畝，楊梅1150畝，柚子245畝，獼猴桃148畝，柑桔105畝，厚樸829畝，金銀花324畝，花椒6204畝，漆樹22659畝，苦丁茶62093畝，生態(tài)竹業(yè)35萬畝。

22甕安林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀

甕安林業(yè)以木材采伐、制材加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，由于國家天然林禁伐、長防建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目在該縣實(shí)施，加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，木材生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)減幅度大，加之過去林木采伐過量，縣內(nèi)資源嚴(yán)重匱缺，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本處于破產(chǎn)改行的境地，也無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植及縱深發(fā)展。

23甕安林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

甕安縣具有豐富的森林旅游資源，將其定位為甕安林業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)。甕安縣有森林植被保存完好且規(guī)模宏大的朱家山森林公園，集烏江峽谷、石林、紅軍戰(zhàn)斗遺址和猴場會(huì)議會(huì)址為一體的人文景觀，配以西坡森林公園和映山紅避署休閑地、縣城塔坡森林景區(qū)等，結(jié)合州委“創(chuàng)建綠色黔南，打造西部綠州”和縣委創(chuàng)建“黔中生態(tài)公園縣”的定位，甕安縣的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)雖尚未形成規(guī)模，但就其資源和分布，正以朱家山為起點(diǎn)，積極開發(fā)森林旅游，在不遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)將會(huì)異軍突起，成為該縣新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3甕安林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益情況

目前，甕安在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上已取得了一定的成績，經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)濟(jì)生態(tài)林面積已達(dá)10萬余畝，為甕安林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)，雖然該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整的初始階段尚未形成規(guī)模和產(chǎn)生大的效益，但林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在近年來國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目的依托下，得到了長足的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)林發(fā)展迅速且已形成了相應(yīng)規(guī)模。金秋梨在甕安縣已產(chǎn)生了直接的經(jīng)濟(jì)效益，種植面積4萬余畝，基地452個(gè)。通過努力，金秋梨獲得了國家商標(biāo)局“烏江牌”的注冊，產(chǎn)量逐年遞增，2013年產(chǎn)量200萬kg，預(yù)計(jì)2014年產(chǎn)量可達(dá)250萬kg，產(chǎn)值500萬元以上，將給該縣經(jīng)濟(jì)予以豐厚的回報(bào)。在首屆貴州省農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上，“烏江牌”金秋梨獲得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)號，樹立了產(chǎn)品的精品意識，揭開了林業(yè)產(chǎn)業(yè)打造的新篇章。

同時(shí)，甕安縣其它經(jīng)濟(jì)林，如：核桃、花椒、苦丁茶和生態(tài)竹業(yè)等，在種植上已初具規(guī)模，其發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在一定時(shí)期內(nèi)農(nóng)戶認(rèn)真管好，培植好，其效益是巨大的，這也為今后該縣農(nóng)戶增收、財(cái)政增稅拓展了廣闊空間，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。

4甕安林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及解決方法

（1）科技含量低，應(yīng)加大科技投入和加強(qiáng)管理。科技是提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的首要條件，甕安縣科技興林工作環(huán)節(jié)薄弱，植苗造林、良樹選育推廣、撫育管理等環(huán)節(jié)科技含量不高，管理粗放，經(jīng)濟(jì)林木的修枝整形、施肥、病蟲害防治等系列管理工作有待深化和加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)生態(tài)林同樣存在管理上的不足和技術(shù)差異，基于以上原因，應(yīng)建立和健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)以縣內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科研院校，科研院所為依托，提高科技支撐力度，注重科技人才的培養(yǎng)和使用，大量培訓(xùn)人才，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)，特別是高新技術(shù)的推廣使用，以此來提高甕安縣林業(yè)的科技含量，壯大甕安林業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而振興甕安林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（2）經(jīng)濟(jì)林品種、品質(zhì)有待改造更新和提高。甕安縣因自然條件獨(dú)特，在經(jīng)果林品種的適應(yīng)性上有一定的局限性，該縣引進(jìn)的部分經(jīng)果林品種，如中華壽桃、油桃、布郎李等和早年引進(jìn)的溫州蜜桔在適應(yīng)性和品質(zhì)上都嚴(yán)重制約著生產(chǎn)，品質(zhì)下降，逐漸失去市場，直接影響經(jīng)濟(jì)效益，影響果品的商品性和經(jīng)濟(jì)效益，因而有必要對其進(jìn)行改造、更新。

（3）建設(shè)規(guī)模亟待適應(yīng)市場。目前，甕安縣除金秋梨、生態(tài)竹業(yè)外，其它經(jīng)濟(jì)林、藥用林沒有做到布局的區(qū)域化、發(fā)展的規(guī)模化，從而難以形成產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，如金銀花、厚樸等，這就嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（4）市場信息有待研究掌握。甕安縣在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上存在著對市場信息、市場變化掌握不夠的問題。市場信息是指導(dǎo)和決策生產(chǎn)的關(guān)鍵，要以市場為導(dǎo)向，來確定經(jīng)營方向，加強(qiáng)信息研究和信息掌握，要以人無我有、人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我新的發(fā)展思路壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（5）市場營銷、保鮮及加工急需解決。目前，甕安縣果品營銷、保鮮、加工是生產(chǎn)服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，缺乏相應(yīng)的營銷組織或組織不健全，沒有同市場有機(jī)結(jié)合，果農(nóng)各自為陣，影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。保鮮和加工在甕安縣幾乎是空白，這些均有待研究和解決，以便更好地促進(jìn)發(fā)展。

5甕安林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點(diǎn)見解

（1）調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)林比例，創(chuàng)辦綠色產(chǎn)業(yè)。在甕安林業(yè)產(chǎn)業(yè)打造中，首要任務(wù)仍是調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，加大種植比例，提高科技含量，根據(jù)甕安特有的氣候特點(diǎn)和立地條件，適地適樹，注重名、特、優(yōu)、新和長、中、短相結(jié)合，做到布局區(qū)域化，生產(chǎn)規(guī)模化，管理科學(xué)化，做大做強(qiáng)具有甕安特點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（2）加大生態(tài)竹業(yè)的發(fā)展。近年來，甕安縣在退耕還林工程的帶動(dòng)下，發(fā)展了生態(tài)竹業(yè)35萬畝，經(jīng)引種實(shí)驗(yàn)，目前已表現(xiàn)出較好的發(fā)展?jié)摿ΓY安縣應(yīng)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大力度，加快發(fā)展，在種植推廣中，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，適地適竹，上規(guī)模，強(qiáng)管理，將竹業(yè)發(fā)展成農(nóng)民增收致富的主要渠道，發(fā)展成該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

（3）加快速生豐產(chǎn)林、藥用林和香料林等建設(shè)速度。速生豐產(chǎn)林建設(shè)應(yīng)著力于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，甕安縣工礦、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)對木材的需求仍然看好，發(fā)展速生豐產(chǎn)林應(yīng)結(jié)合需要，合理布局，建立和健全較為完善的農(nóng)民受益機(jī)制，保證林農(nóng)在一定時(shí)限內(nèi)能真正受益。藥用林和香料林等建設(shè)應(yīng)適度規(guī)模，合理發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，加大投入，加強(qiáng)管理，使之在林業(yè)產(chǎn)業(yè)中占具相應(yīng)份額。

（4）依托森林資源，打造旅游產(chǎn)業(yè)。森林旅游作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種特殊行業(yè)，目前在各處正方興未艾，而且最具開發(fā)潛力，甕安縣有著得天獨(dú)厚的條件，配以人文景觀、森林景點(diǎn)等旅游亮點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，著力培育，樹立精品意識，打造出具有一定特色的甕安旅游景點(diǎn)，從而使之成為又一林業(yè)產(chǎn)業(yè)的“陽光產(chǎn)業(yè)”。

（5）完善林業(yè)政策措施，服務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)打造。甕安林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，有著豐富的資源基礎(chǔ)和條件，開發(fā)力度和深度都有待加強(qiáng)和提高。應(yīng)根據(jù)縣情，制定優(yōu)惠的政策措施，努力吸收和利用外來技術(shù)、資金、人才從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有識之士帶頭打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓甕安以優(yōu)惠的政策吸引人，用優(yōu)美的環(huán)境留住人，靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)感動(dòng)人，從而推動(dòng)甕安林業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

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