對(duì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的思考

邢淑英

摘 要：廉政文化建設(shè)是在深刻總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。對(duì)于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義。新時(shí)期的廉政文化建設(shè)要緊緊圍繞“五個(gè)結(jié)合”來(lái)開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：廉政文化；腐朽文化；廉政文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）12-0104-02

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分。新中國(guó)成立以后，我們黨從鞏固黨的執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨出發(fā)，在充分吸收借鑒古今中外一切優(yōu)秀廉政文化成果，深刻總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了具有時(shí)代特色和中國(guó)特色的社會(huì)主義廉政文化，標(biāo)志著我們黨對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握。

改革開(kāi)放以來(lái)，針對(duì)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重危害，我們從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系入手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，始終保持了對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，但是，反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，腐敗現(xiàn)象還在不斷地滋生蔓延。一個(gè)很重要的深層次原因就是腐敗文化對(duì)人們思想的侵蝕，廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

廉政文化和腐敗文化，是截然對(duì)立的兩種文化。是一對(duì)水火不容的矛盾。瑞典著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者岡謬爾達(dá)曾經(jīng)提出過(guò)“腐敗民俗化”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“腐敗民俗化”包括兩層含義：一是掌握權(quán)力的人個(gè)個(gè)在搞腐敗，而且成為一種習(xí)慣、風(fēng)俗；二是指人民群眾對(duì)腐敗的態(tài)度，不是反對(duì)而是默許、寬容、參與。分析當(dāng)前的反腐敗形勢(shì)，腐敗現(xiàn)象從改革初期的個(gè)別職業(yè)和個(gè)別行業(yè)腐敗，發(fā)展到現(xiàn)在的眾多行業(yè)和眾多領(lǐng)域的腐敗；對(duì)腐敗行為，人們從改革初期的痛恨腐敗、聲討腐敗，發(fā)展到現(xiàn)在的容忍腐敗甚至羨慕腐敗。這說(shuō)明我國(guó)社會(huì)正在逐步陷入“腐敗民俗化”的困境。“腐敗民俗化”反映出的是一種消極的社會(huì)文化現(xiàn)象，它說(shuō)明腐敗已經(jīng)獲得了一種文化上的支持，成為一種文化形態(tài)，即腐敗文化。從一些腐敗案件中，可以看到其背后所隱藏的令人觸目驚心的社會(huì)文化現(xiàn)象。腐敗分子不僅不受輿論責(zé)難，有些人甚至以炫耀腐敗為榮，形成了一種“不拿白不拿”的風(fēng)氣，“笑貧不笑貪”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。這種腐敗文化所折射出的文化理念，廣泛地滲透到社會(huì)的方方面面，具有巨大的腐蝕力，成為廉政建設(shè)的嚴(yán)重障礙，也成為社會(huì)的毒瘤。種種現(xiàn)象表明，個(gè)別貪污現(xiàn)象不可怕，可怕的是腐朽文化成為一種精神潛流，成為一種“勢(shì)”、一種“場(chǎng)”。在這樣的文化氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會(huì)環(huán)境。如果整個(gè)社會(huì)都對(duì)官員腐敗疾惡如仇，腐敗就無(wú)立錐之地；如果腐敗成為令人羨慕的行為，腐敗就會(huì)有進(jìn)一步滋生蔓延的土壤和空間。因此，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造崇廉的文化氛圍，成為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的重要課題。

開(kāi)展廉政文化建設(shè)的目的就是要增強(qiáng)廉政教育的感染力、社會(huì)影響力，引導(dǎo)人們樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，在全社會(huì)形成一種風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工程。對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨員干部拒腐防變能力，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)，形成廉榮貪恥的思想道德基礎(chǔ)和文化氛圍，從源頭上預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，具有重要意義。新時(shí)期的廉政文化建設(shè)要緊緊圍繞四個(gè)結(jié)合來(lái)開(kāi)展：

一、堅(jiān)持廉政文化建設(shè)的繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合

中華民族有著深厚的廉政文化基礎(chǔ)，西周初年，就把“六廉”即廉善，廉能，廉敬，廉正，廉潔，廉辯作為考察官吏政績(jī)的主要指標(biāo)。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展中，創(chuàng)造了許多內(nèi)涵豐富、形式多樣的廉政文化作品，流傳著大量生動(dòng)的廉政故事，在這些獨(dú)具特色又豐富多樣的中國(guó)廉政文化傳統(tǒng)中，揚(yáng)善懲惡、尚廉治貪、扶正祛邪，始終是社會(huì)的追求和百姓的企盼。正是由于傳統(tǒng)廉政文化在歷史傳承中所起到的潛移默化的作用，使廉政文化中的合理內(nèi)核被后人一代代繼承了下來(lái)。

我們黨是廉政文化的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，在濃縮中華民族五千年清正廉潔的思想精髓的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新，形成了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。即以培育立黨為公、執(zhí)政為民的思想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。

新時(shí)期的廉政文化建設(shè)，要不斷賦予廉政文化新的時(shí)代內(nèi)涵，不斷適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉形勢(shì)以及先進(jìn)文化發(fā)展的要求，大力倡導(dǎo)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的公平公正、效率誠(chéng)信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德、新風(fēng)尚，使廉政文化在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

二、堅(jiān)持廉政文化建設(shè)的借鑒性與特色性相結(jié)合

反腐敗是個(gè)世界性的課題，西方國(guó)家在反腐敗的實(shí)踐中把強(qiáng)化官員的職業(yè)道德和法制觀念，作為控制官員越軌行為最有效的辦法之一。他們既從立法角度來(lái)設(shè)計(jì)道德文化建設(shè)，也開(kāi)展多種形式的廉潔教育。比如在芬蘭，經(jīng)過(guò)多年持之以恒的廉政教育，腐敗現(xiàn)象就如同過(guò)街老鼠被人人喊打，官員腐敗就如同小偷盜竊一樣，成為被人人痛罵、不齒的行為。香港廉政公署自成立以來(lái)，就把廉潔教育作為其三大戰(zhàn)略之一，30多年來(lái)，他們的廉潔教育已經(jīng)成為全球著名的成功典范。

社會(huì)主義廉政文化建設(shè)要充分借鑒世界各國(guó)和港澳地區(qū)文化反腐的經(jīng)驗(yàn)，但不能全盤照搬，這是因?yàn)閭€(gè)人主義、自由主義為核心的價(jià)值理念構(gòu)成了資本主義的思想文化基礎(chǔ)，這種以推崇物質(zhì)主義、享樂(lè)主義、利己主義的資本主義文化與強(qiáng)調(diào)克己奉公為特征的廉政文化之間存在著必然的沖突。資產(chǎn)階級(jí)唯利是圖的本性本身就是腐敗產(chǎn)生的溫床。比如，在一些發(fā)展中國(guó)家貪污腐敗之風(fēng)盛行，“公務(wù)員腐敗”，“無(wú)賄不成事”，已成為人們的一種思維定式；辦事必須送禮，已成為潛規(guī)則。因此，在借鑒世界各國(guó)反腐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須緊緊抓住“中國(guó)特色社會(huì)主義”這個(gè)本質(zhì)，體現(xiàn)社會(huì)主義政治文明和精神文明，體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色。社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的根本，就是要在社會(huì)中宣揚(yáng)一種新文化，即以“全心全意為人民服務(wù)”為宗旨的利他主義與豐富的集體主義思想文化為支撐的社會(huì)主義廉政文化。

三、堅(jiān)持廉政文化建設(shè)的廣泛性與先進(jìn)性相結(jié)合

胡錦濤同志在中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上的重要講話中指出：“要把廉政文化建設(shè)作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步完善反腐倡廉的工作機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力。”

先進(jìn)性是廉政文化的根本屬性。廉政文化所強(qiáng)調(diào)的廉潔奉公、依法行政、公平正義、艱苦奮斗、勤政為民、求真務(wù)實(shí)等廉政的精神和理念，反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，集中體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)了工人階級(jí)政黨的根本性質(zhì)和社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的本質(zhì)要求，其價(jià)值理念是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要構(gòu)成，是符合人類發(fā)展、引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)和社會(huì)進(jìn)步的思潮，對(duì)人們的精神境界起著提升作用。廉政文化所高揚(yáng)的社會(huì)主旋律，對(duì)于教育廣大黨員干部樹(shù)立馬克思主義世界觀，教育廣大人民群眾樹(shù)立廉潔、誠(chéng)信、勤儉、奉獻(xiàn)等積極健康的思想觀念，在全社會(huì)營(yíng)造清正廉潔的良好社會(huì)氛圍具有獨(dú)特作用。

廣泛性是指廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)必須動(dòng)員全社會(huì)、各階層人士廣泛參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)主體。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員從政道德水平的高低，拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，不僅對(duì)社會(huì)倫理道德和社會(huì)風(fēng)氣起著示范效應(yīng)和導(dǎo)向作用，而且影響甚至決定著黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員是廉政文化教育的重點(diǎn)和主要實(shí)踐者；廣大群眾是廉政文化建設(shè)最廣泛的主體，是廉政文化最深厚的根基和最豐富的土壤。廉政文化建設(shè)必須扎根于群眾，確立最廣泛、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，通過(guò)大眾化的廉政文化建設(shè)使崇尚廉潔、鄙棄貪腐成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，成為人們的一種思維定式和生活方式。從而形成廉政文化的強(qiáng)勢(shì)，在全社會(huì)營(yíng)造出“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍，使腐朽思想和腐敗文化無(wú)容身之地。

廉政文化建設(shè)不僅要涵蓋社會(huì)的各個(gè)階層和人群，把它的觸角延伸到機(jī)關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會(huì)團(tuán)體。還需要組織、宣傳、文化、藝術(shù)等部門，以及報(bào)刊、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的廣泛參與，這樣才能拓寬廉政文化建設(shè)的發(fā)展空間，在全社會(huì)樹(shù)立廉潔理念、提倡廉潔精神、營(yíng)造廉潔環(huán)境，在全社會(huì)形成廉政文化建設(shè)的推動(dòng)力量。

四、堅(jiān)持廉政文化建設(shè)的理論性與實(shí)踐性相結(jié)合

廉政文化既是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，突出廉政文化的理論性，目的在于發(fā)揮廉政文化的思想引導(dǎo)作用。有什么樣的思想，就會(huì)有什么樣的實(shí)踐。廉政文化就是弘揚(yáng)一種精神和理念，進(jìn)而內(nèi)化為人們的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺(jué)地進(jìn)行廉政行為方面的實(shí)踐。

但理論來(lái)源于實(shí)踐，廉政文化是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華。因此，一方面要加大廉政文化的理論研究，創(chuàng)新理論成果，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面又要在實(shí)踐中創(chuàng)新、豐富、發(fā)展。開(kāi)展廉政文化建設(shè)，貴在實(shí)踐。只有積極探索，勇于實(shí)踐，不斷豐富廉政文化的深刻內(nèi)涵，拓展廉政文化的有效途徑，創(chuàng)造廉政文化豐富多彩的形式和載體，廉政文化建設(shè)才能不斷引向深入。

廉政文化的發(fā)展是伴隨著廉政建設(shè)的深入而發(fā)展的，其發(fā)展又推動(dòng)著廉政建設(shè)并成為廉政建設(shè)的組成部分。沒(méi)有廉政建設(shè)的發(fā)展，廉政文化的發(fā)展就失去了源頭活水，因此，廉政文化，重在建設(shè)！