電子政務(wù)環(huán)境下政府檔案管理模式的轉(zhuǎn)變

摘 要：信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和政府網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為政府推行電子政務(wù)提供了平臺，同時也推動了政府檔案資源體系的構(gòu)建、服務(wù)功能的拓展。在建設(shè)檔案信息化發(fā)展的過程中，作為政府檔案管理者，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的創(chuàng)新服務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變，才能適應(yīng)和做好電子信息政務(wù)環(huán)境下的檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；政府檔案；管理模式

在現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)和政府網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，政府電子政務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，作為電子信息技術(shù)與行政管理工作的有機(jī)結(jié)合，政府電子辦公文件超越了時間、空間及部門間的分隔限制，為政府各部門提供優(yōu)質(zhì)、全方位、規(guī)范而透明的管理和服務(wù)。我們看到，政府政務(wù)在借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建快捷、便利的辦公平臺的同時，也在改變著政府各部門文件的輸送傳閱、文檔管理等傳統(tǒng)方式，現(xiàn)代的先進(jìn)科技得以廣泛地應(yīng)用到各個部門的工作中。

現(xiàn)代信息數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，在電子政務(wù)的實(shí)施和推動下，政府檔案作為信息資源的組成部分，管理模式也遭遇了被創(chuàng)新，被轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)于以下幾點(diǎn)。

1 服務(wù)手段的轉(zhuǎn)變

隨著政府部門電子政務(wù)與政府網(wǎng)絡(luò)智能辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，政府檔案信息服務(wù)以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫為重點(diǎn)，檔案信息服務(wù)方式由以檔案信息資源為基礎(chǔ)的有限、被動服務(wù)，轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)資源為主的無限、主動服務(wù)；由以傳統(tǒng)的靜態(tài)、間接服務(wù)轉(zhuǎn)向以提供現(xiàn)代參考咨詢和開發(fā)編輯工作為主的動態(tài)、直接服務(wù)。 通過開展檔案信息的提煉加工，把分散在檔案資源中的無序信息整序、濃縮，通過網(wǎng)絡(luò)條件，以多種服務(wù)方式開展主動、快捷、高層次和檔案信息服務(wù)。

2 檔案載體的轉(zhuǎn)變

隨著電子政務(wù)辦公的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)碼技術(shù)等現(xiàn)代高科技的發(fā)展以及新型材料的使用，豐富了檔案載體形式，它打破了長期以來人類只能依賴文字進(jìn)行記錄的歷史，現(xiàn)在，可以通過更直接、更具體、生動的圖像和聲音的方式展示事物，并以光盤、磁帶、移動存儲設(shè)備等磁性材料為載體記錄存檔，檔案材料的收藏由單一到多元并存的轉(zhuǎn)變，檔案結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。

3 檔案主要工作流程中管理方式的轉(zhuǎn)變

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用及電子政務(wù)辦公的環(huán)境下，檔案信息的收集方式，使政府各部門可以根據(jù)自己的工作情況，合理安排時間，將本部門要?dú)w檔的文件通過網(wǎng)絡(luò)傳送到檔案管理部門，也可以直接將數(shù)據(jù)信息錄入到檔案數(shù)據(jù)庫中；另一方面，通過網(wǎng)絡(luò)，政府檔案管理人員可實(shí)行跟進(jìn)式服務(wù)，形成初期，跟蹤指導(dǎo)，或者在文檔形成之后，可隨時到各部門的專門數(shù)據(jù)文件夾中進(jìn)行信息采集和核對工作，如此一來，大大縮短了文件資料轉(zhuǎn)化作檔案的時間周期[1]，收集工作做到了根據(jù)需要，確保了歸檔信息的完整性、準(zhǔn)確性和快捷性，做到了有的放矢。

同樣，政府檔案資源載體向多元轉(zhuǎn)變的另一結(jié)果，也引起了檔案管理者對電子文件保管工作的措施研究，之前對庫房單一的紙質(zhì)檔案管理，轉(zhuǎn)變成對儲備數(shù)字信息檔案資源多種載體的保管。在看到信息服務(wù)環(huán)境下給予各種工作提供靈活方便的同時，安全隱患意識也必須時時在心，特別是在涉及的政府機(jī)密信息，管理員必須做到：一是注意網(wǎng)絡(luò)信息安全措施的加強(qiáng)，日常業(yè)務(wù)中及時更新維護(hù)殺毒軟件和防火墻，最大限度避免病毒攻擊，嚴(yán)格審查不當(dāng)?shù)男畔⑴c杜絕保密的內(nèi)容上網(wǎng)，從進(jìn)口、傳輸、使用三方面采取安全保密措施等。二是加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)安全管理，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器要采用主用和備用雙主機(jī)，相互鏡像備份，并使用光盤作為檔案數(shù)據(jù)的備份，確保檔案信息的齊全。

4 服務(wù)方式和服務(wù)面向的轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的接入形式多樣，為檔案信息服務(wù)拓展了廣闊空間，檔案部門利用電子網(wǎng)絡(luò)傳輸，不僅能方便、快捷地為用戶提供服務(wù)，并能及時收集用戶反饋的信息。政府在電子政務(wù)背景下，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，利用不同的信息服務(wù)軟件系統(tǒng)，可以對利用者的利用時間、區(qū)域及查詢檔案信息內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)計，及時與用戶溝通聯(lián)系，適時調(diào)整檔案利用服務(wù)，并對不同時期和部門所需的檔案信息進(jìn)行及時配給，滿足政府各部門的檔案信息利用需求[2]。

檔案信息服務(wù)工作是社會發(fā)展到一定歷史階段而產(chǎn)生的社會現(xiàn)象，政府的檔案利用服務(wù)在不脫離原有的基礎(chǔ)上，要注意傳統(tǒng)檔案利用服務(wù)方式與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)檔案信息服務(wù)的并舉，做好在新技術(shù)向檔案管理滲透的過程中，努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種服務(wù)方式的有機(jī)結(jié)合工作，使兩者做到優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短。

5 管理理念的轉(zhuǎn)變

信息技術(shù)和電子政務(wù)背景下，促進(jìn)了檔案管理由傳統(tǒng)的手工向自動化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。信息化、數(shù)字化是政府檔案工作發(fā)展的必然趨勢，政府檔案工作者在著眼于現(xiàn)實(shí)的同時，還須從戰(zhàn)略的高度自覺加強(qiáng)檔案資源的存儲、加工、傳遞和共享工作，并且在資源優(yōu)勢理念的作用下，充分發(fā)揮檔案資源在管理、創(chuàng)新中的巨大潛能[3]，將檔案變成“活”的資源，主動地進(jìn)行檔案信息的開發(fā)、咨詢、利用工作。

6 結(jié)束語

檔案是信息社會的寶貴資源，與電子政務(wù)信息數(shù)字化一樣，檔案資源信息化是21世紀(jì)檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，在全力推行電子政務(wù)辦公的環(huán)境下，政府各部門的信息需求及檢索方式等方面都有了新的變化，出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。制定政府信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，健全檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、功能完善、安全可靠的信息化支撐平臺，把檔案信息化建設(shè)納入規(guī)范化、模式化的軌道[4]，是當(dāng)前政府檔案工作拯待解決的一個任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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[3]胡小琳.論檔案資源的社會共享[J].檔案學(xué)通訊，2003（5）：23.

[4]謝鵬.檔案信息化建設(shè)對策探尋[J].云南檔案，2010（5）：42-43.

作者簡介

李吉陽（1977-），女，黑龍江大慶人，大慶市紅崗區(qū)信息產(chǎn)業(yè)中心科員，從事政府檔案研究。endprint