中間民主黨國際的基本情況和現狀

楊煒寶

進入21世紀以來，信息、網絡和通訊手段的進步，特別是博客、網上論壇、網絡社區，甚至網絡政黨的出現，不但對各國政黨政治造成極大沖擊，也使各類政黨國際內部對各自秉持的原則和理念產生了分歧。以基督教理念為主的中間民主黨國際，21世紀初高峰時期的組織力量和影響力，曾一度僅次于社會黨國際。目前，在世界五大政黨國際中，它也同其他政黨國際一樣，正經歷著各種現代思潮的沖擊，規模和力量都呈下降趨勢。但盡管如此，由于基督教根深蒂固的宗教影響，其綱領和原則也隨著世界思潮的變化而變化，中間民主黨國際在世界政治舞臺上所占的比重和發展空間仍然不可小視。

中間民主黨國際的

基本情況及主要政策主張

中間民主黨國際（Centrist Democrat International），原稱“基督教民主黨國際”，是全世界基督教民主黨、基督教社會黨、民主人民黨、天主教人民黨和中間民主黨為主的國際性政黨聯盟。

該國際成立于1961年6月，由歐洲基督教民主聯盟，美洲基督教民主組織和中歐基督教民主聯盟合并而成，時稱“基督教民主世界聯盟（Christian Democrat World Union）”。20世紀70年代中期到80年代初，該國際成員黨在歐洲的意大利、西德、荷蘭，以及美洲的智利、厄瓜多爾等幾個國家的選舉中相繼勝出，帶動了基民主義的復興。1982年11月，該國際更名為“基督教民主黨國際（Christian Democratic International）”， 這時該國際已擁有了非洲、亞洲和大洋洲的成員，總數達到了52個。20世紀80年代末 90年代初，由于蘇聯解體，世界經濟、社會、政治各方面的迅猛發展，基民主義也逐步去除其“宗教色彩”，向其他類型政黨開放，獲得了極大的成功。到1998年11月該國際召開其十二次代表大會時，它已吸收來自世界各洲80多個國家的90多個成員黨，成為當時第二大政黨國際。2002年12月，該國際召開其“科基拉島管理委員會會議”，宣布將名稱改為“中間民主黨國際”，進一步淡化其“宗教色彩”。到2004年2月召開“里斯本領導人會議”時，中間民主黨國際各類成員黨達到了110個。從2005年至現在，該國際開始逐漸衰落。

截至2013年12月，該國際擁有來自59個國家和地區的各類成員黨和組織65個，其中有16成員黨在16個國家執政或參政，其現任主席為意大利前眾議長皮埃爾·卡西尼。

中間民主黨國際自稱以基督教原則和完整的人道主義觀念為指導思想，基本價值觀是自由和責任、所有人的基本平等、正義、團結和互相幫助。其主要政策主張包括：

（一）在政治上，主張自由與責任、人人平等、公正與博愛，致力于建立一個自由、民主、團結、生態平衡、繁榮與和平的世界。認為應全面實施《世界人權宣言》，強調個人尊嚴和法律面前人人平等，家庭是人類社會的基礎；主張民主參與、國家民主化和多元化，支持代議制民主和廉政建設；批評新自由主義“片面強調個人努力，忽視自由市場經濟的社會意義”，指責社會民主主義“過分強調國家行為”、“過多介入社會生活”，認為共產主義已經失敗，聲稱“只有實行基督教民主主義才是建設一個更加完整人道的社會的正確途徑”。該國際希望其成員能根據上述價值觀念和原則調整政策，采取和保持一種盡可能包容所有觀點的中間立場，通過對話建立共識來實現其共同目標。

（二）在經濟上，認為應在世界范圍內建立自由和對社會負責的市場經濟。經濟政策必須同社會政策相結合，提倡社會全體成員共同承擔責任，確保所有人擁有同等發展的機會。貧困也是一種不公正，國際社會應致力于消滅貧困。發達國家應在幫助貧困國家方面承擔更大責任，免除削減貧困國家的債務和商品進口稅，支持聯合國千年發展目標，為它們創造依靠自身能力發展經濟的必要條件。欠發達國家也應充分利用本國資源，減少對國際經濟的依賴。優先發展教育和保護環境。推動經濟可持續發展。

（三）在國際政策上，認為冷戰結束以來，國際體制的演變和人們為民主、自由而進行的斗爭，給世界和平、自由、公正和團結帶來了新的機遇和挑戰。經濟全球化使得過去特定范圍內的問題影響全球，人類在歷史上首次面對全球性規則指導各國之間交往和經濟關系，以應對全球化的挑戰，建立一個自然與和諧的世界。兩極格局的終結導致世界安全出現了新形勢，當前世界正處于傳統力量重新定位的過程之中，出現了一些由民族、宗教等因素引發的地區沖突，恐怖主義威脅不斷增加。應打擊恐怖主義，通過對話和談判防止和解決沖突。當務之急是建立具備干預能力且最終目標是實現世界和平的高效的國際組織，聯合國和地區組織在維護世界和平方面的作用不可忽視。

中間民主黨國際的動向及特點

（一）在組織方面，加大對各國中右翼政黨的聯合并逐步拓展勢力，但影響力仍集中在歐洲。近年來，中間民主黨國際逐步將勢力擴展至非洲和亞太地區，吸納非洲的爭取安哥拉徹底獨立全國聯盟、毛里塔尼亞共和國聯盟黨，以及亞洲的菲律賓民主戰斗黨、黎巴嫩長槍黨等作為成員黨，其非洲、亞太分支也先后成立。同時，中間民主黨國際注意加強新老政黨的凝聚力。其最新一次領導人會議于2012年9月在意大利羅馬舉行。會議強調歐洲、北非、中東等地區當前均面臨艱難時刻，所有成員黨應保持一致、共同奮斗，增強凝聚力。但總體看，中間民主黨國際的政治影響力仍主要集中在歐洲。其下屬地區性組織歐洲人民黨是歐洲最大的地區性政黨，現有來自歐洲36個國家的73個成員黨，在德國、瑞典、希臘等10多個歐盟國家，以及土耳其、阿爾巴尼亞等6個非歐盟國家執政或參政，在歐洲政治舞臺上發揮著重要作用。在歐洲以外地區，該國際成員黨僅在拉美的墨西哥和哥倫比亞，非洲的科特迪瓦、阿爾及利亞，亞洲的亞美尼亞、黎巴嫩執政或參政，影響力有限。

（二）在經濟政策方面，總結國際金融危機和歐債危機教訓，提出建立“社會市場經濟”，欲從福利國家制度和新自由主義經濟之間探索出一條中間道路。國際金融危機和歐債危機爆發后，該國際總結和批判其中暴露出的新自由主義的問題，指出福利國家制度有其可取之處，歐洲國家在福利國家制度下取得了長期快速發展，高福利不會削弱勞動者工作積極性。但各國不能忽略個人和家庭的努力是推動社會進步和取得社會福利的基礎，國家的作用不應置于個人、社會、人群和家庭所扮演的角色之前，一國要避免落入所謂“大經濟”的陷阱。中間民主黨國際提出建立一種更為公正、合理的制度設計，即“社會市場經濟”。認為“社會市場經濟”是經濟上有競爭力、環境和社會上可持續、財政上負責任的制度安排，特別重視財政政策的平衡，將權利和義務置于同等重要的位置，強調在必要時以“福利社會”取代“福利國家”?！吧鐣袌鼋洕痹噲D跨越社會主義和新自由主義之間“難以逾越的鴻溝”，開拓出一條拯救歐洲國家擺脫危機的中間道路，但該制度既缺乏理論依據的支撐，又沒有具體的政策內容，加上各國實際情況千差萬別，恐流于福利國家制度的政策補充。

（三）在意識形態方面，借西亞北非局勢動蕩推行西方價值觀，加大基督教傳播和影響。中間民主黨國際高度關注西亞北非地區局勢發展，強調該地區是其地緣政治的首要關切。該國際羅馬領導人會議通過了兩份涉及西亞北非局勢的工作文件——“阿拉伯之春與民主進程：應學到的教訓”、“民主的挑戰——激進主義和民粹主義”和多份決議，對“阿拉伯之春”引發的西方利益在一些國家受到沖擊表示關切，強調反對恐怖主義，抵制伊斯蘭教極端主義，原教旨主義及民粹主義，維護基督教信仰自由。欲借該地區局勢動蕩加快各國民主化進程，推行西方民主、自由、人權等所謂“普世價值”，擴大基督教民主主義的影響和基督教教義的傳播。

總之，隨著人們對網絡等高科技聯絡手段的普遍掌握，以及傳統政黨政治形式、宣傳方式的落伍，中間民主黨國際同其他政黨國際組織一樣，正處于更新老化思想意識形態及觀念，思考如何將基督教民主主義思想同現代思潮相融合，創新組織形式的轉型期和相對低潮期。但就世界幾大政國際來看，中間民主黨國際成員黨的執政比例仍然為四分之一，加之基民主義在世界各國尤其是西方數百年來根深蒂固的宗教和思想影響，其在世界政壇中的力量仍然不可小視。進一步研究該國際及它的下屬組織、成員黨的政治及組織走向，拓展中共與該國際的關系仍是我們政黨外交的一項重要任務。

（作者單位：中共中央對外聯絡部美大局）

（責任編輯：劉娟娟）