注重農村教育

黃善和

【中圖分類號】G773 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）4-0052-02

國務院總理溫家寶指出：農村是社會的基礎，改造社會必須從改造農村著手，而改造廣大農村，必須從發展農村教育入手。任何一個國家要實現現代化，農村教育都具有基礎性、全局性的重要作用。農村人口眾多，他們受教育的程度決定著一個國家教育的整體水平。要提高一個國家的教育水平，必須先從農村抓起。農村的發展狀況對國民素質的整體提高有著很大影響。筆者認為，注重農村教育是根本，是國民教育的重中之重。

一、農村教育發展中存在的問題

1.政策法制不完善

當前我國農村教育政策仍然存在城鄉“二元割裂”思維和“城市中心”傾向。北京師范大學農村教育與發展研究院袁桂林教授指出，我國農村教育改革過程中出現的“三教統籌”政策沒有公認的解釋，其作為一項政策導向容易產生混亂，而且局限于“三”的束縛，也不適應農村各地教育的實際。初中“普職分流”政策僅限于農村進行，城市學校不提倡“分流”，這是明顯的城鄉“二元結構”思維的產物，是不公平的。這必然不利于農村教育的發展。

2.教師建設亟待加強

當前我國農村教師現狀不容樂觀，還存在許多問題：⑴農村中小學教師學歷層次偏低，進修學習和培訓機會缺乏；⑵一些中小學教師資源缺乏且不夠穩定；⑶農村教師發展動力不足。

二、國家要高度重視，把農村教育納入法律法規

中國政府要把農村教育當作第一責任來抓，在黨和國家工作全局中，必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置。推動教育事業又好又快發展，培養高素質人才。溫總理在2011年8月28日，新學期和第27個教師節即將來臨之際，在《一定要把農村教育辦得更好》中指出：“今天廣大農村的億萬在校生，正是明天國家建設的主力軍。如果不把農村教育辦好，不努力提高農村人口的文化素質，要實現經濟社會協調發展、城鄉之間協調發展，改變‘一條腿長、一條腿短的問題，就是一句空話。”從這個意義上說，農村教育直接關系全面建設小康社會和現代化目標的實現。各級黨委和政府要到農村一線教育中走一走、看一看，實地考量，真正剖析，實踐是檢驗真理的唯一標準。

三、注重農村教師發展，造就高素質的農村教師隊伍

辦好農村教育，關鍵是教師。近年來，國家非常重視教師隊伍問題，不斷提高教師待遇，在廣大農村，教師可以說已經成為一個受歡迎且具吸引力的職業。但教師隊伍整體素質和水平不高仍是當前突出的問題。教師問題是影響教育質量的重要因素，這就要求優化教師隊伍結構，提高教師隊伍質量。1.加強教師管理。要進行管理機制上的創新，進一步完善相關的基礎性政策，以實現農村教師的專業管理。2.切實有效地開展農村教師培訓工作。農村學校應鼓勵教師繼續教育，提高其業務能力。教師可以通過自考、進修、函授等方式提高自身的學歷層次，學校也要為教師提供各種培訓、對外交流的機會。3.增強教師工作的動力。學校應關注教師的生存、生活與成長，與教師進行心與心的交流，幫助教師樹立自信，建立積極的人際關系等，這樣才能留得住教師，才能促使教師想發展、能發展、會發展。 建設一支高素質的農村教師隊伍，關鍵在各級黨委和政府。各級政府務必把農村教師隊伍建設當作一件緊迫的大事來抓，千方百計改善農村教師的工作、學習和生活條件，讓廣大農村教師留得住、有發展、受尊重。必須依法保障教師平均工資水平不低于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高。要關心農村教師身心健康，落實和完善農村教師的醫療、養老等社會保障制度，加快農村教師周轉宿舍建設，有條件的地方可以開發專門面向農村中小學教師的經濟適用房。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，要在工資、職稱等方面實行必要的傾斜，完善津補貼標準。

四、合理調整農村學校布局，做好留守兒童義務教育工作

1.調整農村中小學布局，符合提高義務教育辦學效益和質量效益的長遠要求。實行學校布局調整的目的是為了盡可能地讓學生享受到更好的教育資源，全面提高學生的綜合能力和素質。在實施過程中，決不能將其簡單地理解為“撤并”和“減縮”，要堅持科學發展、協調發展，處理好城鄉之間、“中心”和“偏遠”地區之間以及不同類型教育之間的關系，以切實達到布局調整的目的。

2.留守兒童教育問題是農村教育中不可忽視的一部分。要進一步做好農村留守兒童教育工作，推動各地建立和完善農村留守兒童教育和管護機制，保證留守兒童健康成長；要重視對家長和其他監護人的指導培訓，并針對不同年齡農村留守兒童問題開展更加扎實具體的工作。有學者指出，農村留守兒童教育已經演化為社會問題，不是學校或教育系統能夠獨立解決的。提高農村留守兒童教育質量必須有政策的支持和完善對社會環境的監督與管理，要建立教育、公安、婦聯、民政以及統計等有關職能部門分工協作的留守兒童保護和教育的工作機制，使社會各界相互配合、共同努力去做好留守兒童教育工作。

總之，農村教育是國民教育的重中之重。各級政府及社會各界應關注農村教育發展的新課題、新思路，為農村教育的發展作出貢獻。