文國慶

新一屆政府自上任以來逐漸展示經濟政策的新理念, 這個新理念大致可歸結為“不刺激, 保民生, 促轉型”。這個理念總結了幾十年我國宏觀經濟政策的經驗教訓,大體上順應了我國經濟發展形勢的需要,但在具體執行過程中存在一個巨大的難題:如果經濟增速持續下行甚至大幅度下行,我國經濟如何順利實現轉型,民生又是否得到有效保障?
去年下半年,很多人根據三季度的經濟反彈,就認為我國經濟已經觸底回升,2014 年以后將出現持續復蘇的態勢,然而進入2014 年以后經濟增速卻是逐月下行的走勢。一季度經濟增速7.36%,大家認為主要是去年一季度高基數所致,從二季度以后經濟會持續反彈,但4 月份經濟數據發布以后,經濟復蘇的預期再度降溫。首先看工業數據。4 月份,我國規模以上工業增加值同比增速8.7%,比3 月份降低0.1 個百分點,1~4 月工業增加值累計增速8.7%,與上月持平,比去年的9.4% 下降0.7 個百分點,從整體上看今年工業增速明顯低于去年的形勢沒有任何改善,如圖1 所示。
圖1、工業增速:下臺階容易上臺階難
從圖1 可以看出,從2010 年初以來,我國工業增速已經進入長周期下行,每次政策刺激僅僅會造成工業增速的微小反彈,隨后便帶來更大幅度的下跌。顯然,政策對于工業增速的下行趨勢,沒有明顯的改變。作為世界最大的制造業大國,工業的持續下行基本上決定了我國經濟運行的方向。
圖2、投資增速快速下行
再看投資(圖2)。1~4 月份,我國固定資產投資增速為17.3%,連續三個月持續下行,沒有絲毫減緩的跡象。與去年1~4 月相比,投資增速下降了3.3 個百分點,投資下行的季節性趨勢完全一致。如果假設消費和出口趨勢不變,按照投資下行趨勢計算,二季度累計GDP 增速將下降到7.21%,當季GDP 增速會達到7% 左右。所以我國經濟下行的趨勢遠遠沒有結束,即使從短期波動看,一季度也不是全年經濟的低點,由此看來,全年經濟7.5% 左右的目標,在不刺激的假設下不可能順利實現,要想達標,除非再度強力刺激。然而,強刺激又與李克強總理的政策基點相悖。
由于消費和出口相對平穩,投資減速成為經濟下行的最大動力。盡管目前投資增速已經出現大幅下降,但從長期看,17.3% 的增速也不算低,如果經濟實現轉型,至少我們可以看到10% 左右的局面出現,經濟增速會跌到哪里,讀者自有答案。
導致固定資產投資持續下行的關鍵因素是房地產投資。由于房地產投資占整個投資的20~25%,而且波動幅度巨大,房地產投資的波動方向主導了固定資產投資的方向(圖3)。2009 年以后,外部因素對我國經濟的影響度逐步減弱,而內部影響因素中房地產占據最為重要的地位。房地產對中國經濟增速的影響有多大?直接的影響大約12%,但據我的研究結果,房地產的綜合影響度2013 年達到34%,在2014 年大約在40% 左右。
圖3、房地產投資帶動整個固定資產投資下行
也就是說,在目前形勢下,房地產決定了中國經濟的方向。
房地產對中國經濟的影響不僅在投資,在就業和消費領域的影響也是十分巨大的。我國農民工26900 萬人,其中建筑工人達到7360 萬,占就業人員的比例為27%,房地產出現萎縮,建筑工人必然大批失業,就業率大幅下降,社會矛盾必然激化。很多人以為由于我國勞動人口減少,就業問題并不突出,這是一個誤區。其實,今年經濟增速下降而就業問題不太突出的重要原因是,經濟下行中,房地產業形勢相對較好,一旦房地產形勢逆轉,就業矛盾立馬顯現。
圖4、2009 年后就業主要靠房地產業支撐
從圖4 可以看出,2010 年后,盡管經濟快速下行,但是房地產竣工面積維持高速增長,一直到2013 年上半年。房地產業的興旺,一方面使得經濟不至于崩潰,另一方面也維持了較高的就業率但是2013 年下半年開始,房地產業開始明顯下滑,進入2014 年出現了負增長,可以預期,今年的就業形勢十分嚴峻。房地產竣工面積是一個房地產銷售面積的滯后指標,滯后期大約在半年左右,由于今年一季度房地產銷售面積大幅回落,預計二至三季度房地產竣工面積和房地產投資可能出現負增長,從而導致經濟增速快速下行(圖5)。
圖 5、房地產導致的經濟衰退剛剛開始
從二手房銷售情況看,今年房二手房價格將出現15~20% 的回落,一手房市場的跌幅將不小于10%,由于地產泡沫破裂剛剛開始,開發商主要的策略還是放緩開發速度而非大幅降價促銷。這樣的策略會導致市場需求迅速下降,經濟增速迅速降溫,如果不采取大規模刺激政策,今年的GDP 增速降到7% 以下將是大概率事件。
目前的經濟形勢對政府來說是個進退兩難的局面:如不大規模刺激,不但經濟增速會降到7% 以下,更重要的是就業率會出現大幅度下降。按照房地產目前的銷售狀況,很可能下半年地產銷售面積下降50%,從而導致第四季度房地產開工、竣工面積均下降50% 以上,由此導致幾百萬建筑工人失業,這種壓力政府能否承受?
如果實行大規模刺激計劃,一樣面臨艱難選擇。2009 年后我國的4 萬億計劃,導致大規模重復建設和過剩產能,從銀行端觀察則形成大量低效資產——這些資產的回報率低于貸款利息,這類資產的規模估計在15 萬~20 萬億。這20 萬億低效資產就是銀行業的隱形不良資產,一旦經濟形勢惡化將會顯性化成為銀行的壞賬,從而動搖我國的金融體系。在這個基礎之上,政府還敢大規模啟動投資,形成新的不良資產?
從這個角度說,政府不是不刺激,而是不敢刺激、不能刺激。從現在可選擇的刺激手段來看,無非是增加一點鐵路投資,進行一些棚戶區改造,但是錢從何來?只有發債。但發債的后果是什么?與銀行的不良貸款殊途同歸。
所以我的判斷是:國務院不會出臺大規模的刺激政策,最多是在鐵路投資上增加1000 億~2000 億投資,經濟適用房上象征性增加一點投資,保證GDP 季度增速不滑破6.8%,年度增速不低于7%,就算不錯了。資本市場則是又一個痛苦的年份。endprint