淺議科學發展觀引領下的高校教學管理工作改革

梁微，黃書樓

摘要：本文以科學發展觀為視角，分析高校教學改革實際取得的成效及存在問題，試圖探索地方高校教學管理水平及服務質量提升的整體思路，并提出可行性措施。

關鍵詞：科學發展；高校；教學管理；一站式服務

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）27-0005-02

堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，是中國共產黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，已在無數實踐中證明了它的科學性及正確性，成為了指導我們解決國計民生各項事務的重要指導思想及方法論?？梢哉f“科學發展觀既是一種方法論，也是中國共產黨寫入黨章的重大戰略思想”。

與發展觀產生背景類似的，中國的高等教育在新中國成立后，經歷了各歷史時期的動蕩和變革，為適應社會主義市場經濟體制和科學技術迅速發展對高校人才培養的新要求，推進高校管理制度改革，提高學校教書育人、管理育人、服務育人的能力，以清華、北大為首的各高校掀起的第四次學分制改革高潮，給中國高等教育改革帶來了新的活力與挑戰。

一、以學分制為引領的教學改革是科學發展觀的貫徹與體現

科學發展觀的具體內容主要包括：以人為本的發展觀，全面發展觀，協調發展觀，可持續發展觀。而新一輪學分制改革的提出與實施正是科學發展觀在教學改革中的貫徹與體現。具體表現在：（1）改革的本質和核心是以人為本。首先，學分制改革強調以學分修讀情況衡量學生修業的數量和質量，摒除了學年制限時學習的弊端；其次提倡選課制，學生對課程計劃、課程修讀選課修讀等均有一定自主權；彈性學制擴大學生修業彈性和自由度；導師制及教學計劃的推出，既增強了計劃指導性又避免了自由選擇的盲目性。體現了當代高等教育改革和發展以人為本的發展觀。（2）改革是全面發展觀的具體體現。選課制改革，充分整合有限教學資源，公共選修課的豐富，是要為社會培養知識面廣、全面發展的高素質人才。（3）改革過程注重教育及學生的協調發展。尊重學生同時注重計劃指導及總量控制，兼顧各學科的協調發展。根據地方社會需求及時制定教學計劃，使學生選課既有計劃性，又有獨立性，既兼顧了專業與選修課的學習又協調了學科知識獨立性與融會貫通。（4）改革兼顧學科及學生可持續發展。學生對有興趣的學科業，可進入第二學位、輔修專業的修讀，實現了知識的可持續發展；同時大類專業分流培養及優勝劣汰的轉專業及學籍處理、畢業設計準入制等制度加強了教學過程管理，利于提高教學質量，促進學科專業及人才培養的可持續發展。

二、高校教學管理改革中存在的問題

高校堅持科學發展觀在學分制改革中的指導性，使學分制改革取得了豐碩成果，但改革過程也帶來大量管理問題亟待解決：首先，學生對學分制、選課制概念模糊。對自身教學計劃的不明確，導致學生在選課修讀上具有盲目性及功利性。其次，彈性學制的目的是讓學生可根據實際情況安排修業年限，但實際提前完成的少，延長畢業時間的學生多，延期畢業學生由于住宿、選課均與其他學生不同，其選課及時性、規范性，課程修讀的紀律性均對教學管理帶來很多挑戰。最后，學生轉專業、休學退學轉學、專業分流等的審批程序煩瑣，審核材料復雜，給學生及教學管理部門增加困難。

三、教學管理改革的幾點措施

高校改革的最終目的是提高教學質量，促進學校的整體發展，要實現全面協調的可持續發展，必須堅持以人為本的核心。即學校以人才培養為本，教師以教書育人為本，職能部門以服務師生為本……這就必須提高教學管理水平，提高整體服務水平。針對問題，需從以下幾點切實提升地方高校的教學管理及服務水平：

第一，完善教學管理制度，簡化辦事審批流程?？茖W完善并行之有效的管理制度可以為學校教學秩序、教學質量、教風、學風提供有力保障。學校應以科學發展觀為指導思想，結合地方社會政治經濟及區域人才需求實際，認真提煉辦學特色，整合資源，提出契合地方經濟發展的人才培養方案，制定配套制度及方針政策。各項教學管理制度的制定及修改，要順應人性化管理的需求，圍繞為師生服務這一中心展開，堅持“三個有利于”原則，即有利于提高教師教學質量、有利于提高管理部門人員服務質量及工作效率、有利于提高學生學習積極性及學習效率確保人才培養質量整體全面提高。如：完善教學計劃的改革及課程設置結構；改革課程考核方式及成績管理制度；加強班主任制及責任教授制對學生的導學督學功能。進一步梳理教學管理辦事流程，簡化審批程序，提高辦事效率，實現整體業務流程再造。教學異動、學生休復退轉學轉專業、學分認定、學生選課退課等審批程序的簡化，將極大地提高教學管理人性化水平。

第二，加強校園網數字化建設，實現管理資源共享及互通。目前高校教學管理中協同性互通性欠缺，部分高校重科研輕教學，重學校建設輕人才管理，各部門職能權責不分，扯皮推諉現象嚴重，資源信息不共享，這些與科學發展觀全面協調發展不相吻合。我國教育“十二五”規劃第十九章中明確指出要加快教育信息化進程，這極大地推動了網絡教學、在線教學等靈活多樣的授課方式改革。學校要加強網絡建設及數字化校園建設，實現優勢資源公開，有限資源共享、稀缺資源互補，實現教學管理信息及資源互通。為師生教學提供便利，為各級管理部門提高辦事效率提供有力保障。通過校園網站建設，將教學管理中涉及的各環節通過網站提供一站式網絡服務。通過數字化校園建設，打通各管理部門管理系統平臺，實現信息互通及資源共享，為各部門及師生提供快捷服務，提高行政辦公效率，縮減審批程序，實現高校全面協調發展。

第三，建立“一站式”服務大廳，提高管理部門辦事效率。一站式服務平臺的設想和實施，也是高校提供人性化服務，實現全面協調發展的又一舉措。在整體管理制度的梳理、流程再造及數字化校園網絡的建設基礎上，通過一站式服務大廳的設立和運行，將一些網絡無法解決程序無法簡化又確需各部門審批的事務，統一在一站式服務窗口解決，因此也可以說“一站式”服務大廳即是一站式網站的濃縮現實版。可通過各部門在一站式服務大廳以分窗口的方式在指定時間指定地點進行聯合辦公，這樣既可避免教師和學生在不同辦公大樓不同辦公地點的來回奔波、咨詢，極大地節約師生的時間和人力物力，也能提各部門間的審批效率，有利于部門抽出時間和精力專注于日常業務以外的管理素質提升。此外也可通過各部門合法合理授權，統一由一個單位實現一站式服務的功能，這樣可以避免各部門輪流派人駐點奔波，同時有利于保持工作的延續性和統一性，但要求獲授權的服務部門的業務能力全面及綜合素質高，以及對數字化校園各部門間信息互通和查詢功能的要求均相對更高，必須加強業務知識的普及和業務技能的培訓。

第四，建立學習型教學管理組織，提升管理水平及服務質量。將科學發展觀結合實際，不難看出，高校發展立足于人的發展，也離不開人的發展。教師的教學水平發展了，學生的知識才能有所發展，學生綜合素質的發展和提高才最終實現學校人才培養質量的提高才有學校的整體發展和提高。因此學校的管理要圍繞人和各項工作全面展開。這就要建立學習型教學管理組織，不斷研究教學教育發展規律，改進教學管理的方法，創新管理觀念，提升管理水平及服務質量，實現教學管理可持續發展。學習型教學管理組織，可通過多種方式建設：（1）集中進行理論學習。可聘請相關專家、學者、教師對高等教育前沿熱點問題、教育理論、教育管理理論及觀念等作專題講座，提高教學管理人員的教育理論水平。（2）教學管理人員業務交流與培訓?？赏ㄟ^日常工作群交流及會務培訓與進修，促進教學管理人員管理技能及業務水平的提高。（3）任務型學習，即定期以任務形式針對某個專題、主題進行集中學習或自學，撰寫學習心得、方案、論文等，在學習思考總結中得到提高。

總之，高校必須堅持以科學發展觀為統領，堅持以人為本，圍繞“管理育人，服務育人”為中心，以科學發展觀武裝頭腦，指導教學管理各項工作，并不斷在實踐中統籌兼顧，深化教學管理改革，創新教學管理觀念，拓寬教學管理知識面，強化教學管理服務意識，才能更好地服務師生，切實提升教學管理及服務質量，促進高校教學質量及人才培養質量的整體、全面、協調及可持續發展。

參考文獻：

[1]胡錦濤.在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話[M].人民出版社，2009.

[2]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）[Z].

基金項目：本文屬“2010年度廣西高等教育教學改革工程立項項目”之課題“地方綜合性大學教學管理一站式服務的研究與實踐”的成果。

作者簡介：梁微（1979-），女，廣西賓陽人，碩士，廣西大學教務處助理研究員，研究方向為教育管理與公共管理；黃書樓（1982-），男，福建晉江人，碩士，廣西大學教務處助理研究員，研究方向為現代教育技術與工商管理。endprint