管理，何以能育人

摘 要

現階段應充分發揮管理育人的功能和作用，推進學校管理育人的深入發展，切實把德育貫穿于學校各項管理工作的全過程。堅持以生為本、立德樹人的管理育人理念，進一步加強管理育人的規章制度建設，建立健全管理育人的評價體系和長效機制。

關 鍵 詞

學校；管理育人；制度建設；評價體系；激勵機制

作者簡介

賈少英，北京聯合大學人文社科部思想政治教育教研室主任，教授

黨的十八大報告指出，努力辦好人民滿意的教育必須全面貫徹黨的教育方針，“把立德樹人作為教育的根本任務”“著力提高教育質量，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。”這是我們黨站在新的歷史起點上，為加快建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的中國夢作出的重大戰略部署，為新時期我國教育改革發展指明了方向。本文從新時期管理育人與時俱進的角度，探索如何圍繞立德樹人的根本任務，充分發揮學校管理育人的功能和作用，把德育貫穿于學校各項管理工作的全過程，進一步提高管理育人的實效。

一、充分認識管理育人的重要性

管理育人的深入發展是加快推進教育改革和發展的時代要求，是適應國家經濟社會發展、辦好人民滿意的教育的需要。當前，學校管理育人存在的問題主要是管理和育人相互脫節的“兩張皮”現象還仍然存在，管理理念落后、育人意識薄弱，管理方式單一、管理效率低下，管理育人的評價體系、運行機制不夠完善，還不能適應新時期我國教育改革發展的時代要求。教育部長袁貴仁在2014年全國教育工作會議上的講話中強調，改革開放35年來，特別是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010—2020年）頒布實施3年來，我國教育改革發展取得顯著成績，一個重要原因是，我們在不斷推進教育管理方式的改革和管理水平的提高。但是，我們還要清醒地認識到，我國的教育還存在不少問題，產生這些問題的原因很多，究其根本“在于我們的管理理念落后、管理體制落后”“管理方式單一，習慣于用分數管學生、用升學率管教師，制約了學生的創造性、教師的創造性，等等。這些問題如果不能有針對性破解，教育管理體制機制不能實現很好轉變，我們的工作就難免事倍功半，甚至可能事與愿違。” 因此，推進新時期學校管理育人的深入發展，對于提高管理育人的水平，適應我國教育改革和發展的需要，辦好人民滿意的教育，具有重大的現實意義。

二、深刻理解管理育人的內涵及其功能

近年來，很多學校都將管理育人作為德育的重要途徑給予足夠的重視，管理育人的作用在一定程度上得到了體現。但是，人們對管理育人的內涵、功能、作用的認識尚不一致，在一定程度上影響了管理育人功能和作用的發揮。管理育人有廣義和狹義之分。廣義的管理育人是指學校通過管理部門和全體教職員工圍繞立德樹人的根本任務，對管理者和管理對象所進行的管理活動，并通過這些活動提高管理者和管理對象的政治、思想、道德、心理、法律素質的總和。廣義的管理育人，其管理對象不僅包括學生，也包括學校的全部教職員工。狹義的管理育人則是指學校依據法律規定和規章制度，圍繞立德樹人的根本任務，將德育滲透于學校各項管理工作的全過程，對學生進行政治、思想、道德、心理、法律等方面的教育活動的總和。管理育人的功能主要是育人功能、引導功能、保障功能。管理育人對于提高教育教學質量具有重要作用。學校在管理實踐中不僅通過規章制度規范人們的行為，而且通過廣大教職員工在管理育人的過程中言傳身教和優質服務熏陶感染學生，引導和幫助學生確立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、法治觀等，最終達到提高教育教學質量和立德樹人的目的。管理育人對于維持學校良好教育教學秩序，保障學校教育教學順利開展和有效運行具有重要的引導、促進和保障作用。推進管理育人深入發展，提高管理育人的水平，必須深刻理解管理育人的科學內涵及其功能和作用，把德育滲透貫穿于學校各項管理工作的全過程，著力建立起管理育人的長效機制，從而有效地引導和幫助學生健康成長。

三、推進管理育人深入發展的幾點建議

1. 樹立以生為本、立德樹人的管理育人理念

以生為本立德樹人的管理育人理念主要有兩個要點：一是在管理育人的過程中要堅持以學生為本，尊重學生、了解學生、愛護學生、幫助學生，充分發揮學生的積極性、主動性和創造性；二是要緊緊圍繞立德樹人的根本任務，遵循管理育人的規律和學生成長規律，將德育融入學校教育教學和各項管理工作的全過程，促使學生全面、和諧、健康地發展。堅持以生為本立德樹人的管理育人理念是貫徹落實黨的十八大精神和黨的教育方針的時代要求，其核心是解決好培養什么人、怎樣培養人的問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力。這一理念的基本要求是把管理和育人結合起來，把德育滲透貫穿于學校各項管理工作的全過程。德是做人的根本，只有從小打下牢固的思想道德基礎，學習才有動力，前進才有方向，成才才有保障。因此，要把立德樹人作為學校管理育人的根本要求，把促進學生健康成長作為管理育人的出發點和落腳點，準確把握管理育人的規律，著力增強管理育人的效果，充分體現管理育人的時代性。在管理育人的過程中，要關注學生的全面發展、充分體現人文關懷。對于不遵守學校規章制度、不遵守紀律的學生，一方面要嚴格要求，另一方面還要對他們進行耐心的幫助，引導他們養成良好的行為習慣。碰到比較難管理的學生，在管理中要體現人文關懷，用愛護和發展的眼光來看待這些學生，幫助他們樹立信心，克服缺點、弱點和不足。對學生不僅要嚴格管理，還要重視情感因素的作用，著力加強教職員工與學生之間的溝通和交流。無論有多么高深的學問，無論多么先進的教育手段，無論現代傳媒多么發達，都不能代替在教學和管理過程中管理者與管理對象之間真誠的溝通和交流。真誠的溝通和交流往往對發揮管理中的育人功能起到巨大的推動作用，而消極的情感會對管理中育人功能的發揮起到抑制作用。因此，在管理育人的過程中要充分地體現人文關懷，引導和幫助學生養成良好的行為習慣，促使學生全面、和諧、健康地成長。

2. 加強管理育人的規章制度建設

管理育人是一項復雜的系統工程，需要建立完善的規章制度來保障其實施。規章制度是學校管理育人的重要依據，它與法律法規一樣具有規范作用。學校要不斷完善管理育人的制度體系，不僅要建立健全針對學生的管理制度，而且還要建立健全針對教職員工的管理、使用、監督和考核等制度，明確全體教職員工的育人職責，使管理育人制度化、規范化，有法可依、有章可循。管理育人的制度建設對于保證立德樹人目標的實現具有重要作用，只有通過制度建設才能使管理育人的活動納入規范化、制度化管理的軌道，保證管理育人目標的實現。管理育人的制度建設既包括對原有規章制度的修改和完善，也包括根據新時期的時代要求建立健全新的規章制度。建立健全管理育人規章制度的目的是為了規范管理者和管理對象的行為，提高管理育人的實效性，這就要求在制度建設中要有的放矢、標準統一，具有較強的針對性和可操作性。

3. 建立健全管理育人的評價體系

建立健全管理育人的評價體系對于推動管理育人深入發展具有重要作用，它是全面貫徹黨的教育方針，調動學校教職員工管理育人的積極性，提高管理育人水平的重要措施，不僅有利于更新管理育人的觀念，也體現了管理育人的引導功能，使學校的教職員工能夠及時了解其管理育人的業績和不足，通過自我認識、自我調節、自我改進，提高管理育人的質量。建立健全管理育人的評價體系要遵循科學性、導向性、全面性等原則，評價指標、評價方法要科學合理、公平公正、具有可操作性。

4. 建立健全管理育人的激勵機制

建立健全管理育人的激勵機制對于推動管理育人的深入發展具有重要意義。激勵機制即學校通過有目的的激勵，使廣大教職員工管理育人的內在動因發生強化效應，最大限度地調動其管理育人的積極性、主動性和創造性，從而推動管理育人的深入發展。管理育人的激勵機制主要由目標導向、績效評估、信息反饋等環節構成。目標導向，即學校在一定期限內將管理育人的總目標分解為教學管理、課堂管理、班級管理、后勤管理、安全管理等不同管理崗位的分目標，通過分目標的實現來保證總目標的實現。績效評估，即對廣大教職員工履行管理育人崗位職責的績效價值進行評估的動態過程。管理主體通過管理育人的實踐并取得績效后，要最大限度地確保績效評估的客觀真實、公平公正，尊重管理主體的績效價值。信息反饋，即將廣大教職員工履行管理育人崗位職責的業績和績效價值評估的結果及時地反饋給相關教職員工的過程。對于經過個人努力取得突出績效的教職員工，要及時給予正確評價和獎勵，使評價與獎勵與績效掛鉤，通過職稱晉升、授予榮譽稱號等方式提高績效評估的激勵強度，形成管理育人良性循環的和諧氛圍和長效機制。管理育人的和諧氛圍和長效機制的構成要素主要包括科學的管理體制、有效的運行機制、完善可行的規章制度、政策的目標導向、管理者與管理對象共同的價值觀等。形成管理育人的和諧氛圍和長效機制必須使每個教職員工明確管理育人的崗位目標藍圖，明確自己在實現這一目標藍圖中的地位、作用和行為規范，以及當其取得良好績效時，可實現的社會價值和自身價值，明確當其不能取得良好績效時的后果。如果所有的教職員工都能夠自覺認同管理育人的社會價值和自身價值，并努力為之積極踐行，學校的管理育人工作就自然會和諧有效，從而使管理育人深入發展。

5. 把握發展規律處理好幾個關系

推動管理育人深入發展必須處理好幾個關系，即管理育人與教書育人的關系，管理育人與服務育人的關系，管理育人與環境育人的關系。管理育人與教書育人、服務育人、環境育人是既有區別、又有聯系的相互配合、相輔相成的關系。在推進管理育人深入發展的過程中，既要防止片面強調管理育人，忽視教書育人、服務育人、環境育人的傾向；也要防止片面強調教書育人、服務育人、環境育人，忽視管理育人的傾向，著力將管理育人與教書育人、服務育人、環境育人緊密地結合起來，全員、全方位地育人。

第一，要正確認識對待和處理管理育人與教書育人的關系。管理育人與教書育人二者之間有著密切的聯系。教師是包括課堂管理在內的教學過程管理的第一責任人，必須對教學全過程進行有效地管理，以保障正常的教學秩序。教師在教學中不僅要將德育融入各門課程的教學之中，而且還要將德育滲透和貫穿到教學過程的管理之中。因此，必須正確認識對待和處理好管理育人與教書育人的關系，將二者有機地結合起來，充分發揮教學和管理中的育人功能。

第二，要正確認識對待和處理管理育人與服務育人的關系。管理育人與服務育人二者之間是密切聯系不可分割的統一體。搞好學校的管理工作必須要了解學生、愛護學生，及時解決學生在學習、生活中遇到的困難，為學生提供優質服務。從這個意義上來說，管理也是服務，在管理中服務、在服務中管理，通過科學管理和優質服務來充分體現育人功能。

第三，要正確認識對待和處理管理育人與環境育人的關系。管理育人和環境育人二者之間也有著密切的聯系。推動管理育人深入發展必須將管理育人和環境育人結合起來，著力優化學校的育人環境、校園文化環境，培養優良的校風、學風，激發學生的求知欲，調動學生學習的積極性，充分發揮學生的內在潛能，促進學生全面發展。良好的校園環境反映一個學校的管理水平和育人氛圍，因此要著力使學校育人環境優化。學校管理工作的一個重要任務是營造適合學生健康成長的環境，包括校園的美化、校園文化環境、良好的校風、班風、學風等。校園環境對學生具有重要的熏陶和感染作用，有的教育家曾經強調，要讓學校的每一面墻壁都說話。這個比喻實質是強調學校要重視校園環境建設，通過良好校園環境和氛圍，對學生進行潛移默化的教育。

責任編輯/齊 欣