例談新聞媒體在恐怖事件中的定位與管制

王佳

內容摘要：從新疆恐怖分子劫機案到最近的昆明火車站“3.1”暴亂恐怖襲擊事件，恐怖事件問題一直得到媒體的莫大關注。那么，在應對恐怖事件時，媒體應該如何報道，政府又應該如何加強新聞管制，使媒體正確地、最大限度地發(fā)揮其效力？本文以昆明火車站“3.1”暴亂恐怖襲擊事件為例，對此進行相關分析。

關鍵詞：恐怖事件 新聞媒體 媒體定位 新聞管制

2014年3月1日21時20分左右，在中華人民共和國云南省昆明市昆明火車站發(fā)生了一起由新疆分裂勢力組織策劃的無差別砍殺事件，造成29死143傷。此次恐怖襲擊事件，引起了各大媒體的廣泛關注。

一.恐怖事件與新聞媒體的共生特性

恐怖事件是指利用化學襲擊、暴力騷亂、爆炸破壞以及挾持人質等制造的駭人事件，多為恐怖分子所為。在我國，過去由于新聞媒介影響力較小，而且受到某些地方官員的控制，于是很多恐怖事件便被予以打壓，但并不是說將恐怖事件的影響降到最小，就可以當做恐怖事件沒有發(fā)生過，一味地打壓，不僅損害了媒介的輿論監(jiān)督功能，還損害了公眾的知情權，使老百姓不能及時地提高自我防范意識，最終將更大地危害社會本身。

自20世紀初以來，隨著科學技術的不斷發(fā)展，我國大眾傳播媒介也在飛速發(fā)展，今天的我們被各種媒介包圍著，尤其是在報紙，期刊，廣播之后，電視，網絡等新媒體相繼問世，更是對我們的生活產生了巨大的影響。我們告別了單一化的信息傳播時代，迎來了傳播手段多元化，傳播范圍全球化，傳播速度迅猛化的新媒體時代。

與此同時，新媒體的發(fā)展帶動了我國新聞事業(yè)的發(fā)展。以傳播新聞為主要任務的媒介是新聞媒介，新聞媒介的特點在于新聞媒介是用真實的事實迅速及時地反映現(xiàn)實變動。從新聞價值上看，恐怖事件幾乎包含了新聞媒價值的所有要素，時新性，重要性，接近性，顯著性等等，因此恐怖事件一直是各大媒體爭相報道的重點，這使得全國乃至全球的公眾能在第一時間了解事態(tài)地進展。正如有學者所指出：“恐怖主義被廣泛認為是不可避免地、象征性地與大眾傳媒聯(lián)系在一起了。如果沒有傳媒的介入，恐怖主義最終也會徹徹底底地消失。”正是由于恐怖事件和新聞媒體的這一關聯(lián)，讓新聞媒體與恐怖事件逐漸形成了共生關系。

昆明火車站3·1”暴力恐怖襲擊事件發(fā)生后，媒體進行了大量的報道，信息得以公開，公眾的知情權得到滿足，但是運作中的缺陷又使我們不得不深思面對恐怖事件新聞媒介究竟該如何定位，政府管理部門又該如何加強新聞管制？

二.新聞媒體報道恐怖事件的方式與新聞倫理道德

2014年3月1日9時20分，昆明火車站暴力恐怖襲擊案一經發(fā)生，各大媒體便相繼趕到現(xiàn)場進行報道，由于事發(fā)突然，準備不足，案發(fā)現(xiàn)場沒有實行很好的管制，許多媒體記者為搶新聞，各顯申通。一些記者為爭取第一手資料，不斷地向在場救援的警方人員詢問相關信息，不聽民警勸阻，強行進入現(xiàn)場，給救援工作帶來極大的干擾，影響救援進度。

在突發(fā)事件中，媒體干擾救援工作的現(xiàn)象時有發(fā)生，為了維護國家安全和公共秩序，英國就通過了法律法規(guī)來對媒體采訪予以限制。由此可見，公眾的利益要遠遠大于媒體向公眾傳遞一定的信息的利益，公眾給予新聞媒介傳播的自由，是建立在媒介不影響公眾的利益的前提下，如果媒介自由和公眾利益發(fā)生沖突，那么媒介自由便很難維持下去。因此，當媒體要進行關于恐怖事件的現(xiàn)場報道時，最好先考慮清楚，到底是滿足公眾的知情權重要還是維護公眾的生命財產安全重要。

其實某些媒體口中所謂的公眾知情權，只不過是他們想要抓到搶眼新聞，吸引公眾注意，以達到滿足自身利益的目的的借口。他們不擇手段地進入案發(fā)現(xiàn)場，著重拍攝現(xiàn)場恐怖暴力的鏡頭和受害人家屬悲痛欲絕地畫面，將本應嚴肅對待的新聞事件變成獵奇新聞。網上，電視上大量流傳著本次事件傷亡人員的圖片或視頻，不少電視媒體更是循環(huán)播放。對遇難人員的尸體進行拍攝本身就是對死者的不尊重，更何況旁邊還有他們傷心欲絕地親人，當媒體的鏡頭對著他們的時候，這無疑是二次傷害。或許媒體人員只是悲憤地想要展現(xiàn)出彊獨分子的罪惡，但他們卻忽略了受害人家屬的心理感受和廣大受眾的承受能力。現(xiàn)代傳媒傳播要立足長遠利益，不能盲目地追求短期利益，追逐轟動效應，最后淪為恐怖分子利用的工具，無形間成為他們的幫兇，國家的罪人。

仔細想想便不難發(fā)現(xiàn)，恐怖分子實施恐怖活動的目的就在于制造恐慌，引起公眾關注，從而造成社會動蕩，報復社會。而媒體正好幫了他們一個忙——制造輿論。媒體愈大肆報道，他們就愈要展示自己的“英勇無畏”，在一個個鏡頭下肆虐施暴，這樣他們就能付出最小的成本達到最高的需求，在第一時間里讓整個華人甚至是全球人民都不得不正視他們的存在。

三.新聞媒體報道恐怖事件的權利與社會責任

新聞媒體的權利是伴隨著承擔責任的。公眾賦予媒體第一時間接觸第一現(xiàn)場的權利，那么媒體就要做公眾的眼睛，將事發(fā)現(xiàn)場如實的反應出來。但是， 據(jù)公安部“打四黑除四害”專項行動辦公室官方消息，昆明暴恐案發(fā)生以后，已查處45名網絡造謠者，他們在互聯(lián)網上編造，傳播謠言，故意制造恐慌情緒，擾亂社會秩序，被依法處以治安處罰。

不僅如此，媒體人員親身經歷事發(fā)現(xiàn)場，難免帶有感情，再加上廣播，電視直播還要求媒體不停地對瞬息萬變的現(xiàn)場做出及時地反應，于是在報道過程中就容易出現(xiàn)錯誤。在此次昆明事件中，一些直播記者或是太過激動，或是急于搶獨家新聞沒有進行深度調查導致報道不嚴謹，將此次昆明事件的實施者彊獨分子等同于整個新疆民族，極度地不利于民族團結。

人們使用媒介，是想通過媒介了解有用的真實的信息，這就要求媒介必須具備公信力。20世紀50年代以來，媒介公信力研究（Credibility Research）即成為國外大眾傳播研究中一個引人注目的研究領域。雖然這項研究在我國出現(xiàn)的時間并不長，但媒介公信力這個概念所包含的要素之一——新聞真實性，卻一直引起中國學界和業(yè)界的重視。過去，報紙會刊登昨天的新聞，而現(xiàn)在，新媒體會播出正在發(fā)生的新聞，新聞傳播的速度大大提高。可正是因為這一點，記者往往只是看到某一種現(xiàn)象便急于將它公開，而缺少了求證的環(huán)節(jié)。而受眾往往有先入為主的觀念，這樣就容易給社會帶來不良影響。

責任造就公信力，媒介責任與公信力的關系是一個現(xiàn)實的命題。社會需求造就了媒介存在的價值，而媒介的存在對應于社會，則必須履行責任。媒介的公信力取決于人，從人的角度考察，媒體從業(yè)人員是否能堅守媒介的公信力取決于責任感的建立與履行。同時，政府的制度管理與強制性干預，也是媒介責任感與公信力實施的重要步驟。媒體要力求新聞真實性與國家利益的高度融合，才能正確發(fā)揮傳媒的社會功能。

四.新聞媒體制度管制與媒體自律

在此次關于昆明恐怖事件的報道中，媒體及從業(yè)人員應該吸取什么經驗教訓，在如今的新媒體時代，這是值得每個人深思的。

有些人對新聞從業(yè)人員的職業(yè)存在著嚴重的誤解，他們認為，媒體人員就是要盡可能的像受眾傳遞真相，而對其應有的倫理道德與社會責任有所忽視。其實，新聞行業(yè)是一個及其特殊的行業(yè)，對它不顧一切規(guī)則盲目地熱愛，不見得就會造福人類與社會。例如，當一個媒體人面對昆明暴恐事件，他根本的任務是什么呢？毋庸置疑，他最根本的任務是盡可能地援救在場的受害者，至少不去打擾救援，使秩序盡快恢復正常，將危害降到最小，而不是為了媒體的效益不顧一切地去搶新聞。當媒體的利益與人民群眾的利益發(fā)生矛盾時，個人的利益要絕對服從公眾的利益，不能為了媒體的商業(yè)利益，讓自己扭曲的敬業(yè)精神作祟，唯恐天下不亂，一心想挖掘勁爆的新聞焦點。

這就需要相關部門對新聞媒體實施和加強相關的監(jiān)督。昆明暴恐事件提醒我們，在實行突發(fā)事件新聞管制方面，中國有許多事情需要馬上著手去做。比如：盡快建立新聞管制機構、實行制度性嵌入的調控手段、研究突發(fā)事件的新聞報道規(guī)定等。例如，本次事件是否需要媒體報道；是否需要安排媒體做現(xiàn)場直播；必要的現(xiàn)場直播應該怎樣安排；哪些內容不容許報道；哪些內容應該要報道；事發(fā)現(xiàn)場能容納多少媒體人員等，都需要有關部門做出具體而詳細的規(guī)定，使傳播媒體做到有章可循。

對傳播媒體來說，在恐怖事件報道中，除自覺遵守有關新聞管制的規(guī)定外，還需要自覺樹立應有的社會責任感，在新聞報道內容的選擇方面嚴格自律。比如，在報道昆明暴恐事件時，媒體人就要明白，此次的報道目的在于揭露彊獨分子企圖危害社會的罪惡行為，提醒民眾要提高警惕，共同打擊恐怖主義，而不是為了滿足受眾獵奇的心理，以達到自己的利益。

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（作者單位：長江大學文學院）