高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施中的問題與對(duì)策

內(nèi)容摘要：課題組對(duì)H省Z市高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，認(rèn)為在當(dāng)前實(shí)施中存在著重視不夠、細(xì)則不明、培訓(xùn)不足、保障不力、持續(xù)推進(jìn)動(dòng)力不足等問題，并提出加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究宣傳、建立省級(jí)統(tǒng)一的高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)、加強(qiáng)相關(guān)人員評(píng)價(jià)培訓(xùn)、建立落實(shí)有效的誠信保障機(jī)制、堅(jiān)持推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用等針對(duì)性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高中 綜合素質(zhì)評(píng)價(jià) 問題與對(duì)策

高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是“評(píng)價(jià)主體依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)照評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行價(jià)值判斷的過程”，是考試招生制度中的重要組成部分，其設(shè)計(jì)初衷是通過全面、豐富、真實(shí)地記錄和反映學(xué)生的成長和發(fā)展歷程，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展[1]，但是實(shí)施狀況如何呢？課題組基于對(duì)H省Z市的調(diào)查梳理了高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施過程中的問題，并且提出一定對(duì)策和建議。

一.高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)實(shí)施中的問題

（一）高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重視不夠

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想上足夠地重視，才能在行動(dòng)上貫徹落實(shí)。高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)伴隨著高中新課程改革拉開了大幕，但是在實(shí)施中沒有得到足夠的重視。存在著檢查時(shí)熱鬧一陣子，平時(shí)打入冷宮的典型的流于形式的狀況。在學(xué)生剛剛?cè)雽W(xué)時(shí)，會(huì)根據(jù)要求提供一定的材料，并且存檔，到學(xué)期末時(shí)進(jìn)行檢查時(shí)則又會(huì)集中突擊，補(bǔ)充一些材料，沒有真正落實(shí)所倡導(dǎo)的形成性評(píng)價(jià)，未能貫穿在教育教學(xué)活動(dòng)過程中。

（二）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)細(xì)則不明

教育部《關(guān)于積極推進(jìn)中小學(xué)評(píng)價(jià)與考試制度改革的通知》中提出促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)內(nèi)容包括基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)（道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)六個(gè)方面）和學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)。H省直接沿用這六大基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)作為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并且進(jìn)行了細(xì)化。不同的地市和學(xué)校制定了符合本地或者本校情況的評(píng)價(jià)細(xì)則，但是評(píng)價(jià)內(nèi)容依然籠統(tǒng)，里面存在指標(biāo)重疊，表述不清晰的狀況。而且由于一些學(xué)校規(guī)定了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中各評(píng)價(jià)等級(jí)的比例，違背了其真實(shí)記錄學(xué)生成長、發(fā)展過程的初衷，演變成了變相的選拔性評(píng)價(jià)制度。

（三）綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的培訓(xùn)不足

培訓(xùn)到位才能使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)主體從思想上重視，從行動(dòng)上落實(shí)，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)培訓(xùn)不足，相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不清，缺乏必要的評(píng)價(jià)知識(shí)和技能。有的學(xué)校在新生入學(xué)時(shí)以班級(jí)為單位進(jìn)行了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的培訓(xùn)，之后就較少涉及相關(guān)培訓(xùn)。在期末進(jìn)行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)手冊(cè)填寫和材料收集時(shí)，僅僅會(huì)以班會(huì)的形式進(jìn)行一定說明。但是對(duì)于班主任和任課教師的培訓(xùn)較少。專門針對(duì)評(píng)價(jià)主體之一的家長的培訓(xùn)則幾乎沒有。這樣以來，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)就存在著執(zhí)行中的各自為政，流于隨意。

（四）學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)保障不力

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)的初衷是要構(gòu)建全面、立體的考試評(píng)價(jià)制度，并且適時(shí)納入高校招生體系和單位用人招聘體系，但其遭遇最大質(zhì)疑的則是在其真實(shí)性和公正性上。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地市和各高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案中均提到“建立公示、監(jiān)督、申訴、舉報(bào)等制度”，但是具體如何操作，并沒有詳細(xì)規(guī)定。而且各高中在實(shí)踐中也存在著大多數(shù)監(jiān)督制度未得到落實(shí)的狀況。所以在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)中，更多的是依靠各評(píng)價(jià)主體的自律和自覺，對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性表示懷疑的不乏其人。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的保障、監(jiān)督機(jī)制如果不能進(jìn)一步健全并落實(shí)，將成為其擴(kuò)大應(yīng)用范圍的最大障礙。

（五）長期推行下去的持續(xù)動(dòng)力不足

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作并不是一蹴而就的，更不能集中在某些時(shí)期（如畢業(yè)時(shí)）搞突擊，需要各評(píng)價(jià)主體在平時(shí)的教育教學(xué)活動(dòng)中、生活中做個(gè)有心人，積極地投入其中，留意發(fā)現(xiàn)和記錄代表學(xué)生綜合素質(zhì)的材料和事件，無疑會(huì)增加一定的工作量。但是目前高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果的應(yīng)用主要是和高校招生的“軟掛鉤”，操作中甚至成了“不掛鉤”，其社會(huì)認(rèn)可度就較低，學(xué)校、教師和學(xué)生工作中的積極性就有限，甚至出現(xiàn)流于形式，臨時(shí)應(yīng)付的現(xiàn)象，使綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作的長期推行缺乏持續(xù)的動(dòng)力。

二.完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的對(duì)策與建議

根據(jù)調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問題，課題組借鑒國外一些國家和地區(qū)高校招生中所需要提供的材料，及國內(nèi)一些地區(qū)全面考查學(xué)生綜合素質(zhì)的較為成熟的做法，結(jié)合H省的實(shí)際，嘗試提出一定的針對(duì)性的對(duì)策與建議。

（一）加強(qiáng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究宣傳

研究是決策的前提和基礎(chǔ)，也是工作推進(jìn)的基石和后盾。普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)地位模糊，社會(huì)上人們認(rèn)可度低，只有通過加強(qiáng)研究，構(gòu)建完善可行的普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立、評(píng)價(jià)監(jiān)督制度的完善、評(píng)價(jià)主體各方的權(quán)利博弈、評(píng)價(jià)細(xì)則的具體明確、國外相關(guān)工作的比較借鑒，才能增強(qiáng)其說服力，提高社會(huì)各界的認(rèn)同度與接納度。

同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的宣傳工作。要充分利用各種媒體，宣傳綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理念，并且積極收集和宣傳通過開展綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)所帶來的促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展、提高學(xué)校教育質(zhì)量的成功案例，彰顯其促進(jìn)發(fā)展的功能，提高公眾對(duì)其的接納程度。而且還可以通過綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)研討會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使探索出一定成功經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)或者學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)廣為傳播，為其他地區(qū)或者學(xué)校提供有益借鑒。最后，還要利用各種輿論手段，呼吁高校招生中改變分?jǐn)?shù)唯一，而要全面考察學(xué)生的必要性，廣泛介紹國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在高校招生中提供豐富材料的成功經(jīng)驗(yàn)，彰顯實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與高校招生掛鉤的可行性，提高社會(huì)上對(duì)其認(rèn)可度。

（二）建立省級(jí)統(tǒng)一的高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)平臺(tái)

要進(jìn)一步提高對(duì)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重視程度，就要提升普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的地位，要把普通高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)上升到省級(jí)評(píng)價(jià)的高度，由省級(jí)政府教育主管部門規(guī)定基本評(píng)價(jià)框架，相對(duì)指明非學(xué)業(yè)成就包括哪些方面的表現(xiàn)，而且對(duì)各種具體的表現(xiàn)如何評(píng)價(jià)作出相對(duì)清晰的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[2]。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立要建立在充分研究和論證的基礎(chǔ)上，使指標(biāo)之間相斥，而且指標(biāo)的表述要清晰具體，本著可觀測(cè)、可操作的原則，使部分內(nèi)在素質(zhì)用外顯行為來表征，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的客觀性。而且要從全省統(tǒng)一的高度，構(gòu)建綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)電子平臺(tái)，生成統(tǒng)一報(bào)告冊(cè)，從而明晰高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體細(xì)則，同時(shí)提高各相關(guān)部門及人員的重視程度。endprint

（三）加強(qiáng)相關(guān)人員評(píng)價(jià)培訓(xùn)

綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為一個(gè)新鮮事物，擔(dān)負(fù)著改變中國社會(huì)的人才觀、教育質(zhì)量觀、教育評(píng)價(jià)觀等重任，可以說任重而道遠(yuǎn)，相關(guān)培訓(xùn)就必不可少?？梢酝ㄟ^對(duì)包括校長、班主任、任課教師、學(xué)生、家長在內(nèi)的評(píng)價(jià)主體各方進(jìn)行定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)，廣為宣傳綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理念、內(nèi)容、方式、結(jié)果的使用等方面，提高各評(píng)價(jià)主體的評(píng)價(jià)素養(yǎng)。重點(diǎn)在于綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的過程實(shí)施中的具體操作方式，例如具體評(píng)價(jià)體系的認(rèn)同、評(píng)分細(xì)則的解讀、等級(jí)評(píng)定的依據(jù)、描述性評(píng)語的撰寫等。通過培訓(xùn)提高相關(guān)人員的心理重視程度，并且建立較為真實(shí)、可靠的評(píng)價(jià)操作流程和模式，貫徹綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的理念。

（四）建立落實(shí)有效的誠信保障機(jī)制

完善并落實(shí)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督制度是推進(jìn)其在高校招生中使用的前提和保障，要通過實(shí)施中具體的監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制的建立和技術(shù)手段的應(yīng)用構(gòu)建誠信文化。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要是由學(xué)生及所在學(xué)校來進(jìn)行的，而且結(jié)果將與學(xué)生的畢業(yè)和升學(xué)掛鉤，這種“硬掛鉤”就需要構(gòu)建配套的制度，如學(xué)校承諾制度、電子檔案制度、公示制度、責(zé)任追究制度等，提高其公信力。

首先，要努力提升評(píng)價(jià)的真實(shí)性。采用全省統(tǒng)一的電子平臺(tái)，利用技術(shù)手段使材料上傳和評(píng)價(jià)貫穿在教育教學(xué)活動(dòng)的過程中，避免臨時(shí)突擊或者集中造假現(xiàn)象。其次，要努力提升評(píng)價(jià)的客觀性。通過培訓(xùn)、宣傳等手段，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的促進(jìn)發(fā)展的功能，敦促各評(píng)價(jià)主體尊重事實(shí)記錄，減少主觀成分，增強(qiáng)記錄客觀性。第三，建立和完善定期和不定期的校外專家抽查制度，加大糾錯(cuò)和懲罰的力度。敦促學(xué)校、教師、學(xué)生和學(xué)生家長各方認(rèn)真對(duì)待綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，并且保質(zhì)保量地及時(shí)完成工作。第四，建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)公示制度、申訴制度和責(zé)任追究制度。要組建專門主管部門履行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的監(jiān)督職責(zé)，并且保留無時(shí)限的責(zé)任追究，尤其是加大處罰力度，使違法成本增加，震懾部分想要鋌而走險(xiǎn)的人，從而提升整個(gè)社會(huì)的法制意識(shí)和誠信文化。

（五）堅(jiān)持推進(jìn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

2013年11月12日中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，“推進(jìn)考試招生制度改革，……推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制?！盵3]綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果在高校招生中的使用是不能動(dòng)搖的方向，是推進(jìn)考試制度改革的重要組成部分，也是改變社會(huì)上盲目追求分?jǐn)?shù)的片面的教育質(zhì)量觀的重要指揮棒，可以為綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)持續(xù)推進(jìn)提供不竭動(dòng)力，也可以為高校選拔到合適的人才提供更多、更豐富的的學(xué)生信息。省級(jí)教育主管部門要積極探索高校招生與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)掛鉤的方式，可以先在高中畢業(yè)及高校自主招生和職業(yè)院校的招生中使用綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，然后逐步推廣。

[基金項(xiàng)目：2012年度河南省科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目“高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐范型研究”（項(xiàng)目編號(hào)：122102310391）；2012年河南省教育廳科學(xué)技術(shù)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“促進(jìn)發(fā)展的高中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12A630100）。]

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[2]殷文靖.普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)研究[D]，河南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

[3]新華網(wǎng).中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[EB/OL]，ttp：//news.xinhuanet.com

（馬壯，河南教育學(xué)院副教授，河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院博士生）endprint