關于運用新媒體做好黨的群眾工作的幾點思考

摘要：新媒體正在成為廣大黨員干部了解社情民意的重要渠道之一，也日益成為普通民眾接收信息與利益表達的重要平臺。在新形勢下，各級黨組織和黨員干部要充分把握新媒體的特點規律，不斷提高運用新媒體的意識和能力，完善相關體制機制，規范網絡監督，進一步做好群眾工作，密切黨群關系。

關鍵詞：新媒體；中國共產黨；群眾工作；黨群關系

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2014）-05-0058-03

作者簡介：徐寶義（1979-），男，山東武城人，中國醫學科學院北京協和醫學院組織部助理研究員，法學博士，研究方向：執政黨建設、馬克思主義中國化。

近年來，以信息技術為代表的高新技術的快速發展，使傳媒領域發生了巨大變革，新媒體影響力不斷增強。“截至2013年6月底，我國網民規模達591億，互聯網普及率為441%。”[1]以互聯網、手機為代表的新媒體的迅猛發展，不僅使人們的工作方式、生活方式、交往方式發生深刻變化，同時也對黨的執政能力建設和先進性、純潔性建設，對黨的群眾工作帶來前所未有的機遇和挑戰。在全黨上下正在深入開展群眾路線教育實踐活動之際，面對新媒體時代黨的群眾工作面臨的新情況、新問題，我們需要準確把握新媒體的特點規律，自覺運用新媒體做好新時期黨群工作，進一步密切黨群關系。

一、高度重視新媒體作用，提高運用新媒體意識

加強黨與人民群眾的血肉聯系，是黨的執政能力建設的核心問題。作為一條快捷、方便的溝通渠道，新媒體已經成為我國民意表達的重要公共平臺。這就要求各級黨組織和黨員干部要以更加開放的思想、更加前瞻性的眼光善待、善管、善用新媒體。

1重視新媒體作用，要樹立與新媒體快速發展相適應的新意識。一是要強化運用意識。新媒體最突出的特點是信息傳遞的交互性，這大大彌補了傳統媒體的不足。領導干部要自覺地懂網、學網、用網，積極參與到網民關注和討論的熱點話題中，傾聽網民的意見和建議，并積極回應網民關心的問題，把新媒體運用轉化為一種工作方式、生活習慣和修養途徑。二是要強化包容意識。在網絡新媒體空間，人人都是以平等的身份對話，作為黨員領導干部，要以包容的心態適應并接受這種變化。在尊重法律的前提下，使各種不同利益群體的多元利益訴求能夠通過網絡提供的渠道反映到決策層，這將有助于促進黨群關系的密切。三是要強化公開意識。要想避免網絡監督帶來的負面影響，就必須增強黨員干部的公開意識，要及時把群眾關心的事情進行公開，滿足群眾的知情權。對涉及群眾利益或者群眾普遍關注的問題，要在第一時間做好公開工作，讓真實的信息走在傳言前面。四是要強化主動意識。各級領導干部應轉變觀念，將黨和政府力圖傳達給公眾的信息，通過新媒體造勢，轉化為群眾關注的話題，將“要我傳播”變為“我要傳播”，變被動接受新媒體的挑戰為主動積極與新媒體打交道。五是要強化布局意識。目前我國的網站雖然比較多，但總體層次不高，發展也不平衡。為此，要加強網站的整體規劃和布局，爭取在較短時間內建立起數量眾多、有一定規模、信息量巨大的網絡新媒體系統，擴大工作覆蓋面，“逐步形成覆蓋全國、滲透城鄉、延伸民眾的網式新媒體結構。”[2]

2重視新媒體作用，要樹立正確的群眾觀和監督觀。一是樹立正確的價值取向，提高黨員干部的服務意識。在新媒體時代，盡管黨群之間的面對面溝通變成了虛擬的對話交流，但是群眾工作的本質沒有改變，就是要全心全意為人民服務。從群眾中來，就是借助新媒體了解群眾的需求愿望、思想動向；到群眾中去，就是解答群眾的訴求，做好黨群溝通交流，引導群眾。新媒體時代，干部只有增強群眾觀念，才能提高工作的成效；樹立起群眾路線，才能做好群眾的工作，更好地滿足廣大群眾的需求。二是樹立正確的群眾觀。馬克思認為，“歷史活動是群眾的事業”，“歷史上的活動和思想都是‘群眾的思想活動”。[3]群眾觀點，是馬克思主義的基本觀點，密切聯系群眾是黨的三大優良作風之一，是黨在長期革命斗爭實踐中培育和形成的優良傳統。過去依靠它，我們戰勝了各種艱難險阻，奪取了新民主主義革命和社會主義建設的偉大勝利。今天，面對信息時代的嶄新形勢，黨員干部同樣要高度重視新媒體對密切黨群關系帶來的機遇，繼續保持和發揚密切聯系群眾的政治優勢。三是樹立正確的監督觀。當前，有些基層黨政部門消極對待網絡監督。有的反應滯后，被網絡輿論牽制而喪失主動權；有的缺乏必要的反饋，“你說你的，我干我的”現象還在一定范圍內存在；有的對網絡比較抵觸，動輒采取“躲、堵、壓”的做法，甚至對發帖者進行追蹤和報復，嚴重損害黨和政府的公信力。我們必須勇于直面、積極應對、有效引導網上輿論，既不能放任自流不加任何約束，也不能只看到它的弊端而簡單地拒之門外。

二、善于利用新媒體，提高運用新媒體的能力

運用新媒體的能力，是現代領導干部綜合能力的一種表現，也是服務廣大群眾的基本功，黨員干部要善于運用新媒體做好群眾工作。

1培養和提高利用新媒體把握社情民意的能力。密切黨群關系的關鍵在于黨能夠制定出符合社情民意的決策，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。黨員干部要制定出正確的決策，關鍵是要能夠聽到百姓的真話、心里話，了解真實的社情民意，這樣才能實現決策的科學化、民主化。網絡已成為各種社會思潮、各種利益訴求的集散地，成為各種意識形態的較量場，也是領導干部搜集和把握社情民意的重要渠道。我國近6億網民中包含了社會的各個階層，面對這個群體，領導干部只有融入新媒體時代，使其為我所用，才能緊跟時代步伐，成為一名合格的現代領導干部。因此，打造暢通快捷的網絡平臺，方便公眾講真話、講心里話，并善于從網民的意見建議甚至罵聲中查找問題、改進工作、改善民生，已成為密切黨群關系的重要方法和途徑。

2培養和提高利用新媒體對群眾進行教育疏導的能力。一是要樹立科學工作理念，強化正面宣傳工作。我們黨要在發揮傳統思想政治工作優勢基礎上，充分利用新媒體快捷即時、信息海量、交互性強等特點，創新內容和形式，以積極態度對待多元思想，對群眾進行啟發引導教育。加強對新媒體使用者中國特色社會主義理論及黨的路線、方針、政策等的宣傳教育。引導群眾自覺抵制不健康信息的傳播，提高鑒別新媒體信息真偽能力。二是加強對新媒體信息的管理監控。網絡手機等新媒體快速發展，但是管理手段和法制建設相對滯后，這就要求相關部門加強對新媒體思政工作的調研力度，加緊制定和完善打擊網絡不道德行為的處罰措施，比如網絡黑客、垃圾短信等問題；科學認定新媒體犯罪行為，如網絡盜竊等，凈化新媒體環境。三是加大運用新媒體為群眾解疑釋惑的力度。群眾在新媒體海量信息的“轟炸”下，難免會對一些問題產生疑問、困惑，迫切需要各級黨員干部能夠主動運用新媒體研究群眾產生困惑的原因，對癥下藥，給群眾以滿意的答復。endprint

3培養和提高利用新媒體進行輿論引導的能力。一是用主流意識形態引導新媒體輿論。廣大黨員干部要能主動把新媒體當作宣傳黨的路線方針政策的工具和陣地，不斷加強宣傳和引導，例如，可以依托政府網站開展一些主題鮮明、積極向上的活動，做到寓教于樂。此外，還要鼓勵黨員干部多接觸、多使用新媒體，深入新媒體群眾的空間，時刻做好正面宣傳。二是學會化解新媒體上的負面輿論。那些在改革中利益受損或享受改革成果較少的社會群體，如下崗職工、殘疾人、失地農民等社會弱勢群體，可能會把現實生活中的不滿帶到網絡媒體空間，宣泄自身不滿，甚至言辭激烈。黨員干部面對新媒體網絡上的負面輿論，既要合理引導群眾情緒，又要結合群眾現實困難設法予以解答或解決，這是破解新媒體負面輿論的利器。三是掌握新媒體輿論引導技巧。首先，通過典型事例引導群眾。廣大黨員干部要對信息進行選擇和過濾，挑選出能夠凝聚激勵群眾的典型案例信息加以宣傳，通過新媒體的廣泛覆蓋來吸引群眾、感染群眾、影響群眾，從而達到引導群眾的目的。其次，通過合宜的新聞評論引導群眾。在遇到一些影響較大、敏感度較高的新聞信息時，合宜的新聞評論容易影響群眾對信息的判斷。

三、管理建設新媒體，不斷完善體制機制

在社會轉型期積累的各種矛盾，往往會聚焦在黨的身上，使得黨群關系與社會矛盾產生復雜聯系。黨的群眾工作必須適應不斷發展變化的新形勢、新任務，積極探索建立完善密切黨群關系的體制機制，實現黨群關系的良性發展。

1暢通新媒體聯系渠道，構建良好的黨群溝通機制。一是提升溝通水平。首先，領導干部要加強運用新媒體與群眾溝通的知識技能學習。要適應新媒體平等性互動性的交流方式，避免以上級身份與網民群眾進行交流溝通。此外要注意網絡語言的使用。使網絡群眾有親近感，從而愿意交流溝通。其次，領導干部要提升應對媒體的技巧，學會善于通過新媒體聽取民意，善于將自己的意見和想法通過網絡媒體表達出來。二是公開溝通信息。首先要積極推進黨務、政務信息公開，增加黨和政府運行的透明度。其次，政府要承擔起維護信息公平的責任。在推進政治溝通的過程中，要運用各種手段消除信息鴻溝，防止因獲取信息不對稱等問題而帶來的社會分化現象。政府應鼓勵開展針對性服務，向信息貧弱者提供免費信息技術教學與培訓。再次，解決信息傳播中的“變異”等問題，既要加強道德自律，又要把技術防范、管理控制和法律約束等方法結合起來予以有效運用。三是增強溝通效果。首先，黨和群眾的信任是溝通成效的關鍵。目前社會上存在的一些誠信缺失現象對新媒體溝通機制的建立帶來不利的影響。因此在增進信任問題上，黨和政府，特別是基層政府要起到表率作用，樹立起誠信形象，獲得群眾的信任。其次，不斷擴大黨和群眾的共識。良好的溝通大多建立在一定共識基礎之上，增進黨群之間的共識不僅能促進雙方的利益協調，有效彌合分歧，而且還能大大提升新媒體溝通的效果。

2加強新媒體人才隊伍建設，優化人才培養機制。一是轉變觀念，完善人才配置機制。首先，要轉變舊的觀念。黨政部門人才配置中存在的輕視技術人才配備的觀念在一定程度上還存在。我們必須摒棄舊有觀念，加強人才隊伍建設，使那些對運用新媒體做黨群工作比較熟悉的和具有良好溝通能力的人才進入相關黨政部門，為運用新媒體密切黨群關系提供人才保障。其次，要形成尊重新媒體人才的良好氛圍。要在全黨形成重視新媒體人才的優化配置機制，形成人才脫穎而出的良好環境，從根本上為運用新媒體搞好黨群關系提供可靠保障。二是統一規劃，加強培訓，完善人才培訓機制。首先，要加緊制定編寫黨員干部新媒體培訓大綱和教材。要在對目前黨員干部新媒體知識掌握和運用能力做一個全面的摸底調查基礎上，編寫一套具有科學性、系統性的適用教材。其次，加強對新媒體人才的相關培訓。黨和政府應該把提高領導干部同新媒體打交道的能力納入干部學習和培訓體系，依托各級黨校和行政學院定期開展新媒體相關知識技能的學習和培訓，幫助各級黨員干部提高運用新媒體開展工作的能力，熟悉同新媒體打交道的系統知識。再次，建立常態支持系統及相關機構。可以考慮建立一個類似于智庫的研究機構，集合黨建、新媒體和群眾工作等領域的專家，能夠隨時為黨員干部運用新媒體開展工作提供技術指導和應對策略。三是豐富學習內容，注重學習實效，提高實際應用能力。首先，學習媒體基本概念及相關知識，如新聞學、媒體學等基礎知識，在此基礎上弄清新媒體與傳統媒體的不同特點和應對策略，使廣大黨員干部對新媒體的認識更加全面，運用更加自如。其次，做好表率作用。領導干部要把學習運用新媒體開展工作作為一門基本功常抓不懈，要做講學習、重學習的模范。如主動上網了解民情，重視網絡輿論，重視各級黨組織手機信息平臺的運用。四是要加強黨員干部運用新媒體的實踐鍛煉。“實踐是檢驗真理的唯一標準”，廣大黨員干部在學習基礎上，在實際工作中要有意識勤運用、多鍛煉方能化為自己的能力。可采取多種方式，如到各大知名網站參觀學習，經常運用各種網絡工具，經常上網了解群眾關心的熱點話題，有選擇性地引導聊天話題等。五是完善成效考評和反饋機制。首先，合理設置測評項目，按照實際運用能力為先的原則，既要有重點地設置黨員干部在運用新媒體中容易出現的共性問題，又要根據黨員干部的實際工作需要來設置個性化的測評項目。其次，規范明確黨員干部運用新媒體做群眾工作的測評操作程序，明確測評范圍、方法、要求和注意事項。再次，加強對測評結果運用，可以把專項測評作為考察干部的重要組成部分，也可以作為干部教育培訓的重要參考依據。

3加強法制建設，建立健全新媒體規范管理機制。一是健全管理法規，為運用新媒體密切黨群關系提供法律保障。首先，將新媒體立法問題作整體規劃、系統研究。可以考慮制定一部基本法，作為新媒體法律體系的指導性法規。進一步完善有關網絡文化市場經營和監管等方面的法律法規，教育和引導網站人員依法從業，網民依法上網，并嚴厲查處違法網絡行為。其次，針對一些尚無法律法規涉及的新媒體領域制定專門的法律法規。比如網絡媒體中愈演愈烈的人肉搜索等問題，應盡快立法，建立相關法規。再次，要提高群眾對新媒體犯罪危害的認識，提高群眾的相關法律意識，以獲得群眾對新媒體法律執行的支持。二是健全管理體制，提高對新媒體的管理能力。首先，加強對新媒體協調統一管理。目前我國新媒體管理相對滯后。比如一個網絡媒體的微博就涉及到文化、教育、出版等方面，這種“多頭管理”的體制，容易導致責權不清、效率不高、推諉扯皮現象的發生。因此必須整合新媒體行政管理資源，形成新媒體各個管理部門的聯動機制。統一部署對新媒體的共同管理。此外，要加強各部門間的信息溝通，定期互相通報各自部門掌握的情況，做到統一步調，各司其職，形成解決問題的合力。三是提高對新媒體信息渠道的把控能力。新媒體的開放性使各種信息都可以在新媒體空間自由傳播，其中不免夾雜一些不良信息，如果不能有效監控和清除這些不良信息，在外界某些因素的誘導下就可能形成突發事件。這就需要強化廣大領導干部對信息渠道的把握控制能力及引導技巧，正面引導社會熱點，及時化解社會矛盾，將新媒體互動的話語主導權掌握在黨的手中，保證中國特色社會主義事業健康有序推進。endprint

4加大對新媒體的投入，建立健全財力保障機制。一是加大投入，促進新媒體基礎設施均衡發展。首先，加大財力物力投入，搞好新媒體基礎設施建設。進一步加強對基礎性網絡技術、數字技術、多媒體技術、信息管理技術等關鍵技術的研發和應用，開發網絡輿情監控系統、有害信息過濾技術、數字版權登記技術等，為新媒體管理和運用提供技術保障。其次，加大政策扶持力度。制定、完善相應的財政、稅收、融資、人才等優惠政策。在信息高速路建設、寬帶使用、業務應用等方面給予政策傾斜。努力建設一批政府管得住、網民信得過，具有較強抗風險能力和國際競爭力的主流媒體網站。再次，要注意區域平衡發展，加大對落后地區和城鄉的投入。美國著名傳播學家P·J·蒂奇諾認為：“由于社會經濟地位高者通常能比社會經濟地位低者更快地獲得信息，因此，大眾媒介傳送的信息越多，這兩者之間的知識鴻溝也就越有擴大的趨勢。”[4]二是加強網絡與信息安全管理，努力凈化新媒體空間。目前新媒體網絡安全問題比較突出，網絡病毒傳播、黑客攻擊時常發生，比如黑客攻擊政府網站，篡改政府、高校、科研單位信息，嚴重影響了人民群眾和政府的信息交流。國內互聯網安全網站360檢測平臺日前發布的數據顯示：“中國每個高校網站平均每天被黑客攻擊113次。”[5]解決網絡安全問題要綜合運用法律的、經濟的、技術的和必要的行政手段，建立機制，常抓不懈，同時要加強部門之間的協調、配合，形成有效的應急反應工作機制和完善的技術保障體系。三是鼓勵新媒體進一步拓展經營項目，提高造血機能。在確保財政投入逐年增加的同時，放寬民間資本進入限制，積極吸收社會資本，嘗試拓寬融資渠道，在國家政策允許的范圍內，通過多種渠道拓展資金來源。抓好新媒體基礎設施建設和網絡安全運行，既是新媒體健康發展的需要，也為運用新媒體密切黨群關系打下堅實的物質基礎，這是一項長期的戰略任務，需要我們常抓不懈。

參考文獻：

[1]第32次中國互聯網絡發展狀況統計報告[EB/OL].（2013-7-17）.http：//wwwcnnicnetcn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201307/t20130717_40664htm.

[2]課題組.新媒體與黨群關系研究[J].黨政干部論壇，2009，（10）.

[3]馬克思恩格斯選集（第2卷） [M].北京：人民出版社，1995： 103-104.

[4]郭慶光.傳播學教程[M]. 北京：中國人民大學出版社，1999： 218.

[5]新華網. 黑客攻擊高校網站日均113次中大被篡改網頁44次[EB/OL].[2013-6-16].http：//wwwgdxinhuanetcom/newscenter/2013-06/16/c_116159036htm.

【責任編輯：閆生金】endprint