管理創(chuàng)新 促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展

北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育科學(xué)研究所

學(xué)校自主發(fā)展是指學(xué)校主要依靠自我決策和自我調(diào)控獲得發(fā)展。課程改革要求學(xué)校根據(jù)校情、學(xué)情靈活調(diào)整課程教材教法，其實質(zhì)上是賦予學(xué)校更多自主發(fā)展的空間。如何創(chuàng)新管理方式，提升學(xué)校自主發(fā)展的能力，成為課程改革的關(guān)鍵問題。

明確辦學(xué)理念，凸顯學(xué)校特色，形成自主發(fā)展核心價值共識

辦學(xué)理念是全體學(xué)校成員對學(xué)校的理性認(rèn)識、理想追求及所持的教育觀念或哲學(xué)觀念。它建立在學(xué)校成員對教育規(guī)律和時代特征深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)之上，是學(xué)校一切發(fā)展的思想基礎(chǔ)，是管理者和全體教師首先要清醒認(rèn)識并且全程秉持的價值觀。在辦學(xué)理念指導(dǎo)下，學(xué)校尋求自己的優(yōu)勢和突破點，形成具有適切性、智慧性、優(yōu)勝性的學(xué)校特色。辦學(xué)理念和學(xué)校特色體現(xiàn)了學(xué)校對自身發(fā)展的自主定位。

調(diào)查表明，課改以來，95%以上的項目校調(diào)整了辦學(xué)理念，凸現(xiàn)了辦學(xué)特色，半數(shù)以上被調(diào)查者認(rèn)為本校的辦學(xué)理念在學(xué)生發(fā)展階段的基礎(chǔ)性、師生發(fā)展主體地位和課程教學(xué)特色等方面有所突出，并且20%的被調(diào)查者認(rèn)為本校的特色已經(jīng)成為學(xué)校品牌，對辦學(xué)產(chǎn)生了全方位影響。這些學(xué)校盡管辦學(xué)歷史長短不一、名氣或大或小，但都對辦什么樣的學(xué)校和如何辦學(xué)校、進(jìn)行什么樣的教育和如何進(jìn)行教育、培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人等問題進(jìn)行了思考和提煉，并努力將其體現(xiàn)在具體辦學(xué)和教育實踐中。

重視工作規(guī)劃，加大放權(quán)與溝通，健全自主發(fā)展實施路徑

1.制定規(guī)劃，形成戰(zhàn)略

學(xué)校在一定階段內(nèi)應(yīng)如何發(fā)展是戰(zhàn)略性問題，包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點、發(fā)展路徑的選擇等。制定發(fā)展規(guī)劃的過程是學(xué)校自我分析、自我判斷、自我選擇、自我設(shè)計的過程。調(diào)查顯示，所有項目學(xué)校都重視規(guī)劃制定，具有正式的學(xué)校規(guī)劃文本。從項目組收集到的規(guī)劃文本來看，所有規(guī)劃都將該校獨特的辦學(xué)思想或理念作為規(guī)劃制定的重要依據(jù)，80%的學(xué)校能夠從優(yōu)勢與不足（或制約）兩方面對本校發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行分析，80%的學(xué)校能夠在全面工作中明確提出學(xué)校未來發(fā)展的重點任務(wù)，所有學(xué)校能夠?qū)ν瓿扇蝿?wù)的主要舉措進(jìn)行設(shè)計，半數(shù)學(xué)校提出了有效的任務(wù)完成保障措施，63%的學(xué)校對年度任務(wù)進(jìn)行了分解，26%的學(xué)校提出了可檢測的領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)。可以看出，規(guī)劃作為一種思想方法、一種管理方式已逐漸被樣本校所采用，通過規(guī)劃學(xué)校能夠檢視發(fā)展基礎(chǔ)，明確發(fā)展方向與目標(biāo)，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計發(fā)展策略。不可否認(rèn)，外部教育政策在很大程度上影響著學(xué)校發(fā)展，但是通過規(guī)劃，學(xué)校可以根據(jù)本校基礎(chǔ)情況，對外部政策與訴求進(jìn)行排序、取舍、轉(zhuǎn)化，最終形成具有本校特點的學(xué)校發(fā)展思想與行動體系。

2.重心下移，管理放權(quán)

學(xué)校所嘗試的管理中心下移相關(guān)舉措可分為權(quán)力下移和管理活動下移兩大類。權(quán)力下移主要體現(xiàn)為賦予年級組、教研組、完小等次級組織更多自主權(quán)，擴大教師民主參與學(xué)校決策的機會。管理活動下移主要體現(xiàn)為管理者更多走進(jìn)一線實踐，直接針對實踐問題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，比如領(lǐng)導(dǎo)承包某一學(xué)科的整體管理工作、領(lǐng)導(dǎo)定期走進(jìn)課堂或教師團(tuán)體，與教師直接討論教學(xué)業(yè)務(wù)等。

3.多樣溝通，立體互動

除教研組、年級組這類常規(guī)組織形式外，樣本校所采用的教師學(xué)習(xí)交流方式主要還有以下幾種：（1）專項小組形式，如課題組、學(xué)習(xí)組、項目組；（2）專題活動形式，如全校性交流競賽活動、集體學(xué)習(xí)；（3）結(jié)對幫扶形式，如一對一互助組、名師工作室、視導(dǎo)員定期指導(dǎo)；（4）網(wǎng)絡(luò)實時形式，主要指通過校園網(wǎng)隨時了解、發(fā)布、反饋信息；（5）文本互閱形式，指通過編輯傳閱、點評教師作品進(jìn)行交流；（6）讀書角和自由沙龍，指學(xué)校安排時間、空間為教師隨時交流提供機會。

開發(fā)教育資源，形成育人合力，拓展自主發(fā)展支持體系

在新課程理念影響下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師在思想意識層面已經(jīng)比較一致地認(rèn)同了除課本外其他教育資源開發(fā)與利用對教育同樣具有重要意義，學(xué)校和教師應(yīng)成為教育資源的開發(fā)者。教育資源多樣化很大程度上體現(xiàn)了學(xué)校在根據(jù)校情拓展課程內(nèi)容方面的自主性，所有項目校都能夠開發(fā)出具有本校特色的教育資源。從實踐看，學(xué)校自主開發(fā)的教育資源主要包括：（1）教材再加工。如平谷四小鼓勵教師創(chuàng)造性地使用教材，根據(jù)需要對教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增加、拓展和延伸；根據(jù)教學(xué)實際對教材內(nèi)容的排序進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；對教材中學(xué)生難于理解或遠(yuǎn)離學(xué)生生活實際的內(nèi)容允許大膽更換。（2）學(xué)校傳統(tǒng)項目。如東城區(qū)天壇東里小學(xué)以已開展18年的書法教育為資源，挖掘其更深教育價值，提出“追求典雅、高尚、個性、和諧的翰墨文化”，明確“塑造‘字品人品俱佳的師生形象”，以“愛、正、慧、雅”為師生發(fā)展目標(biāo)，不僅加大了書法教育力度，而且開發(fā)了與書法精神相一致的系列課程體系，甚至將此精神帶入日常學(xué)科教學(xué)之中，使學(xué)校具有了獨特的品性。（3）學(xué)校歷史與文化。如東城區(qū)匯文一小以百年校史為資源，不僅通過大量的搜尋工作重現(xiàn)學(xué)校史料，設(shè)立專門校史展室，并且繼承原有校訓(xùn)，通過入學(xué)、畢業(yè)等典禮和誦讀《少年丁香說》等儀式，以及設(shè)計入學(xué)通知書等細(xì)節(jié)傳遞學(xué)校的教育理念，使百年校史成為富有活力的教育內(nèi)容，打動每一個學(xué)子。（4）學(xué)校所處環(huán)境。如密云縣新城子中心小學(xué)以學(xué)校所處區(qū)域為資源，發(fā)動師生一同發(fā)掘該地區(qū)的教育資源，利用假期，走遍全鎮(zhèn)各村，訪問古稀老人、知名人士，尋找古跡奇觀，觀察著名景區(qū)，同時進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)搜索，共同整理出以該區(qū)域自然、文化風(fēng)貌為內(nèi)容的課程資源體系。（5）社區(qū)文化名人。如西城區(qū)回民小學(xué)以該社區(qū)民族藝術(shù)家閃世昌所擅長的藏頭詩為資源，在學(xué)校開展創(chuàng)作藏頭詩的活動，寓文學(xué)、德育、游戲為一體，深受師生喜愛。學(xué)生能夠自覺將生活、學(xué)習(xí)以及社會評論等方方面面的感受編成藏頭詩記載和交流，編寫藏頭詩已成為該校與眾不同的文化現(xiàn)象。（6）周邊活動場所。如朝陽區(qū)京通小學(xué)以周邊游泳館、網(wǎng)球場為資源，本著“快樂健康”的宗旨，開發(fā)了系列體育課程；大興區(qū)長子營一小以留民營生態(tài)基地為資源，在學(xué)校大力推進(jìn)科技教育。（7）設(shè)施設(shè)備。如順義區(qū)天竺小學(xué)以學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備為依托，結(jié)合教學(xué)需要制作主題知識網(wǎng)站，為教師日常授課和學(xué)生自主學(xué)習(xí)提供了豐富的資源平臺。（8）學(xué)生家長。如房山區(qū)星城小學(xué)根據(jù)小幼銜接、中小銜接和各年級不同的需要，每學(xué)期分別召開不同內(nèi)容的家長會，向家長發(fā)放《星光》校報，下發(fā)調(diào)查問卷，請家長做學(xué)校各項工作的監(jiān)督員，集體大會上請優(yōu)秀家長代表介紹家教經(jīng)驗等。

進(jìn)行校本研究，破解實際難題，提升學(xué)校自主發(fā)展能力

1.調(diào)整體系設(shè)計，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)

新課改確立了國家、地方、學(xué)校三級課程管理體系，這為學(xué)校靈活安排、彈性選擇提供了空間。面對自主空間，學(xué)校進(jìn)行了多種實驗，從三個層面開展課程管理的探索。

首先，學(xué)校在保證開齊開足國家課程的前提下靈活調(diào)整課時，使得國家課程更加符合本校教學(xué)實際。據(jù)項目組調(diào)查，27%的學(xué)校在確保總課時不變的前提下，根據(jù)學(xué)校實際對國家課程課時進(jìn)行了調(diào)整。2012年起，部分學(xué)校在區(qū)教委的授權(quán)下開始進(jìn)行自主排課實驗。

其次，學(xué)校充分利用校本課程空間，積極根據(jù)學(xué)校育人追求和資源特點開設(shè)校本課程。

再次，部分學(xué)校正在嘗試建立體現(xiàn)本校育人特點的課程體系，將國家課程、地方課程、校本課程有機融為一體，使所有課程為本校學(xué)生的發(fā)展服務(wù)。

2.探索方法策略，尋求教學(xué)改進(jìn)

改進(jìn)課堂教學(xué)、提升教學(xué)實效是所有學(xué)校自主發(fā)展的核心內(nèi)容之一，每所學(xué)校都結(jié)合自身的學(xué)生與師資特點，努力探索行之有效的教學(xué)方法與策略，研究主要集中在課堂教學(xué)本質(zhì)規(guī)律的應(yīng)用以及教學(xué)影響因素兩大方面。

對課堂教學(xué)本質(zhì)規(guī)律的應(yīng)用研究主要體現(xiàn)在分析教材、分析學(xué)生、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過程、教與學(xué)的策略方式、互動與生成、作業(yè)方式以及關(guān)注整個教學(xué)效益等方面。對教學(xué)影響因素的研究體現(xiàn)在教師教學(xué)研究和組織制度研究兩方面。

學(xué)校管理的變革促進(jìn)了學(xué)校自主發(fā)展能力的提升，學(xué)校發(fā)展主動性增強，自我挖潛、開放合作、凸現(xiàn)個性成為這一時期學(xué)校辦學(xué)的共同著力點。但同時學(xué)校自主發(fā)展運行機制尚不完善和順暢，不同領(lǐng)域發(fā)展程度尚不均衡。因此，學(xué)校管理進(jìn)一步的努力方向為：學(xué)校內(nèi)部完善辦學(xué)思想體系，將辦學(xué)思想轉(zhuǎn)化為辦學(xué)實踐；加深課程理解，使研究與反思常態(tài)化；提高學(xué)校民主化管理程度，加強對發(fā)展過程的自主調(diào)控；充分開發(fā)教育資源，提高資源使用效益。同時，明確學(xué)校權(quán)利與義務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，減少對學(xué)校直接干預(yù)；進(jìn)一步擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；加強干部教師培訓(xùn)。