中國高等教育管理學學科發展的戰略思考

張守華 秦宇彤

［摘要］本論文在概述中國高等教育管理學產生及背景、發展及特點、成就及問題，論述其研究必要性的基礎上，提出中國高等教育管理學學科發展的戰略思考，即服務實踐，引領學科深入發展；多元開放，推動學科繁榮發展；追求卓越，立足國內走向世界。

［關鍵詞］中國高等教育管理學學科發展戰略學科建設

［中圖分類號］G642.0［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）09-0080-02中國高等教育管理學是一門關于高等教育管理活動一般規律和特點的新興學科，對高等教育管理實踐具有重要指導作用。隨著我國進入高等教育強國建設的關鍵期，迫切需要對高等教育管理學發展進行戰略謀劃，以有效應對經濟全球化、社會信息化和知識經濟發展等復雜環境條件，不斷提高學科建設的科學性、先進性和實踐性，為高等教育強國建設提供有力的支撐。

一、研究的必要性

（一）學科體系自身發展的需要

中國高等教育管理學作為一門新興獨立的學科，發展時間還很短，學科體系和研究方法還不成熟，尚需進一步發展和完善。[1]稚嫩的中國高等教育管理學，既要有效應對信息化、全球化、市場化等復雜多變的外部環境，又要積極因應高等教育學和管理學兩大學科體系的迅速發展，面臨著種種困惑和挑戰。只有從戰略的高度科學謀劃其未來發展問題，才能有效應對復雜的環境條件變化，確保學科體系的科學性、先進性和實踐性。

（二）高等教育管理實踐的需要

隨著我國政治、經濟、文化體制改革的深入發展和高等教育強國建設步伐的不斷加快，高等教育管理思想、管理體制、管理方法和管理技術等方面都需要不斷進行改革，在改革實踐中也會遇到一系列問題和挑戰，迫切需要高等教育管理學理論來指導。[1]所以，研究確立科學、合理的高等教育管理學學科發展戰略，發展具有中國特色的高等教育管理學理論體系，是我國高等教育管理實踐的迫切需要。

（三）建設高等教育強國的需要

我國高等教育已經成為世界上最龐大的系統，要實現高等教育強國建設目標，走戰略發展之路是必然選擇。[2]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》確立了我國建設高等教育強國的重要戰略目標任務，其目標就是建立世界一流的現代高等教育體系，這必然包括中國高等教育管理學學科體系的建設；而建設世界一流的高等教育管理學學科體系，必然能引領、促進我國高等教育強國建設步伐。

二、學科概述

（一）產生及背景

自20世紀50年代以來，世界范圍內社會、經濟和科技的快速發展，使人們接受高等教育的需求日益提高。高等教育在大發展的同時，也出現了許多新問題、新困境，迫切需要通過管理職能和方式來應對急劇變化的環境和各種不確定的問題。

進入21世紀，國際競爭不斷加劇。為迎接挑戰、創造機遇，世界上不同制度、不同發展水平的國家，都著眼全局與未來，積極研究高等教育的發展戰略和管理問題，以謀求最大的發展空間和國家利益。[4]

現代科技的迅猛發展，使學科在不斷分化的同時，又呈現出學科交叉、滲透與綜合的大趨勢，不斷催生新的學科。而高等教育管理學在一定意義上，正是高等教育學與管理學兩大學科體系分化、整合而發展起來的一門新學科。

（二）發展及特點

從時間維度看，中國高等教育管理學大致經歷了三個發展階段，即準備期、初創期、發展期。[3]

準備期（1949年-1977年）。我國正處于特殊的國際國內環境，高等教育管理“全面學習蘇聯”，高等教育管理理論及政策、措施等基本是照搬照用，難以深入探討。但也有一些研究試圖從高校工作特點來探討高等教育管理學問題，如《大學的改造》、《學校工作必須以教育為中心》等，雖然研究成果少，未能形成整體研究局面，但在一定程度上為高等教育管理學的形成奠定了基礎。

初創期（1978年-1983年）。這個時期“文革”剛結束，全國都處于“調整、改革、整頓、提高”時期，高等教育管理研究以各高校管理實踐經驗積累為主，缺乏深入的學科理論體系研究。但也有一些學者對高等教育管理實踐和理論進行多方面探討，如李冀主編的《普通高校管理》、朱九思等主編的《高等學校管理》等，對高等教育管理學的形成和發展起了積極推動作用。

發展期（1984年至今）。這個時期開始從實踐經驗積累逐漸向學科理論研究轉變。1984年中國高等教育管理學會成立，1987年4月“中國高等教育管理學理論體系研討會”在上海華東師范大學召開，表明中國高等教育管理研究已經開始向學科理論體系形成轉變。[3]

（三）成就及問題

雖然中國高等教育管理學起步較晚，發展中還有許多困惑，但經過20多年發展，已取得了豐碩的成果[1]：學科建設得到更多關注，已經形成了相對獨立的學科體系；學科研究發展迅速，研究隊伍不斷壯大，研究領域不斷拓展，一些其他學科理論和方法也逐漸被引入；學科研究成果劇增，特別是在服務決策、創新理論、咨政育人等方面，發揮了重要作用。目前存在的主要問題有：一是理論研究還不夠深。很多研究仍停留在經驗分析或描述階段，一些概念和理論直接從相關學科移植、套用，而未經嚴密實驗或實證研究；理論研究派系、發展模式單一，缺乏多派系、多范式的反思與批判，等等。二是理論與實踐結合還不夠緊。很多研究以思辨、經驗邏輯推演方法進行，實驗或實證研究很少，缺少高等教育管理實踐基礎上專有概念、理論和研究范式，在指導解決高等教育管理實踐問題方面水平不高；而一些高等教育管理實踐經驗也還未能提升到理論層面。三是學術地位作用還不夠高。我國高等教育管理學研究還處在一種邊緣的地位，還沒有進入國際主流學術區。[1]

三、發展戰略思考

（一）服務實踐，引領學科深入發展

一是以實踐需求引領學科發展。即堅持“實踐需求指向”發展，而不是純粹的“學科發展指向”。無論是學科體系建設，還是學科發展，均應立足于實踐，以中國特色高等教育管理實踐需求牽引學科建設和發展。

二是堅持服務于實踐和決策。即堅持用“學科理論指導管理實踐”，以學科發展成果服務于高等教育管理決策和實踐，積極運用學科發展成果解決中國高等教育管理實踐中的問題。

三是在服務實踐中不斷豐富學科體系。即堅持學科理論源于高等教育管理實踐，學科研究由注重理性思辨轉向關注高教管理實驗和實證研究，在高等教育管理實踐中驗證學科理論，不斷豐富發展學科體系。

（二）多元開放，推動學科繁榮發展

一是充分汲取多學科優秀成果。高等教育管理學本身是一門交叉學科，其構建和發展需要以多學科的研究成果為基礎，所以必須以更加開放、自信的學科意識，在主動接納其他學科的觀點、原理、方法等資源的過程中，重建自己的理論、觀點和規范。

二是不斷拓展研究視野和領域。知識經濟時代，高等教育國際化趨勢加劇，高等教育管理不但要面向國內，而且要面向國外，所以要以“兼容并包”、“洋為中用”的戰略姿態，重視多學科研究領域和國際化研究視野，增強國際交流與合作，使學科研究更加廣泛和深化。

三是鼓勵多派系、多模式發展。一門成熟學科的標志之一是具有多種體系與多樣化的范式，所以應當提倡高等教育管理學研究的多種體系與多樣化范式，以“海納百川”的氣度，不唯我獨尊，鼓勵多觀點、多派系、多模式共存，在相互批判與反思中實現學科的繁榮發展。

（三）追求卓越，立足國內走向世界

一是注重研究的獨立性和自主性。在積極汲取其他學科成果時，要在概念體系、研究性質、研究對象、研究方法等方面，增強與其他相關學科的互異性程度，表現出自己的特色；在汲取世界優秀成果的同時，既要考慮到各國之間的差異及文化的“適應性”，又要處理好借鑒與依附的關系；要盡量獨立于世俗的權力和政治、經濟、社會的干預，不盲目跟風，致力于學科求真的理論體系。

二是創建中國特色學科理論體系。要站在時代的前沿審視和反思學科建設的先進性、科學性和實踐性，在學習和引進西方優秀高等教育管理學理論的基礎上，認真總結我國高等教育管理實踐經驗并提升到理論層面，形成具有中國特色的高等教育管理學理論體系。

三是確立我國國際學術地位作用。不僅要在服務我國高等教育強國建設中發揮重要作用，而且還要更新思維觀念，運用戰略管理技術，優化資源、規避風險、應對挑戰，確立符合我國國情的學科發展戰略，贏取競爭優勢，把學科理論體系推向國際學術舞臺，確立我國高等教育管理學研究的世界主流學術地位，為世界高等教育管理理論體系增添寶貴財富。

［參考文獻］

［1］李繼兵.論中國高等教育管理學的發展與完善［J］.黑龍江高教研究,2005（8）:1-4.

［2］孟凡.從學科屬性看中國高等教育管理學學科建設的契機［J］.江蘇高教，2010（1）:29-32.

［3］李軼芳.我國高等教育管理學的歷史、現狀與未來走向［J］.現代大學教育,2003（6）:98-101.

［4］張秋立.當前我國高等教育戰略管理研究現狀分析［J］.黑龍江高教研究,2007（12）:59-61.

［責任編輯：覃侶冰］