高等學校院系教學質量預警機制研究

趙金龍

［摘要］高校院系教育質量預警機制能夠彌補傳統評教只側重事后評價與監督、測評周期較長的不足。通過構建院系教育質量預警系統，能對影響教學質量的各項因素的事前、事中及事后觀察，收集來自于不同渠道的各種信息和信號，引起學校決策層對可能會發生的問題或者已經出現的苗頭性問題產生重視，并采取有力措施及時制止或規避教學質量危機的發生。

［關鍵詞］高等學院教學質量預警機制

［中圖分類號］G642［文獻標識碼］A［文章編號］2095-3437（2014）06-0003-02

當前我國高等教育處于大眾化教育階段，正由以往注重規模擴張的外延式發展轉向以注重提高質量的內涵式發展。提高質量已成為今后一個時期高等教育的中心任務。國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）中明確提出：提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。

在五年一輪的普通高等學校本科教學工作水平評估完成后，高校紛紛從內部管理著手，建立教學質量保證與評估體系，提高監控能力，深化教學過程質量管理的探索和實踐。通過對國內各高校內部教學質量保證與監控體系進行調查研究，發現各高?；径际遣扇∶磕陞R總一次院系的教學狀態信息數據，然后對優秀院系進行獎勵，希望以“先進帶后進”，也有的學?！蔼劇薄ⅰ傲P”并用，獎勵先進，“懲罰”落后。這兩種方式都存在一定的問題：一是無論哪種方式，最后都落在“獎”和“罰”上，對于院系教學過程中存在的問題未予重視，將導致存在的問題依然存在；二是這兩種方式，都屬于事后處理，對教學過程中出現的某方面問題不能及時解決。也就是說，有可能要用一個年級或幾個年級的學生作為“實驗品”，等到問題積累到一定程度顯現后才引起重視并解決。

在大學里，院系是人才培養工作的主體和基礎。院系教學工作狀態的好壞，教學水平的高低，是否將更多優質資源投入到教學工作中，將直接影響整個學校的人才培養質量。所以分析構建院系教學質量預警機制具有非常重要的理論意義和實際意義。

一、建立高等學校院系教學質量預警機制的意義

預警一詞英文稱之為Early-Warning，是指在災害或災難以及其他需要提防的危險發生之前，根據以往總結的規律或觀測得到的可能性前兆，向相關部門發出緊急信號，報告危險情況，以避免危害在不知情或準備不足的情況下發生，從而最大限度地減低危害所造成的損失的行為。后來，這一概念被逐步應用到政治、經濟、社會、自然等多個領域。高校院系教學質量預警是指高校的管理部門根據在教學過程中積累的相關數據和其它資料，運用科學的方法和技術，對院系某些影響教學質量的關鍵因素作出科學的估計和推斷，并對某些異常指標發出警示，提醒院系及時采取相應措施，防止和消除導致教學質量降低的活動。

研究高校院系教學質量預警機制對于提高教學質量危機意識、加強教學管理、建立健全高校教學質量保障體系有著極為重要的意義。

（一） 研究高校院系教學質量預警機制能幫助我們樹立教育質量危機意識

以教育質量危機的確定為出發點，采取正確的方法和應對措施，果斷地處理教學質量危機，就可以有效地防范、控制、化解危機，使有限的教育資源發揮更充分的效益。

（二） 研究高校院系教學質量預警機制能夠幫助探索高等教育質量保障的新思路

要借鑒現代管理科學及其它相關學科的理論和方法，深入分析高等教育這一特殊系統的特點和規律，探索高等教育質量保障的新思路，以適應高等教育的發展趨勢。

（三） 研究高校院系教學質量預警機制有利于促進高等院校管理現代化

高校管理現代化是保證和提高教育質量的關鍵所在。建立高校院系教學質量預警機制是高校實現自我發展、自我調整和自我約束的運行機制，有利于高等院校管理的現代化進程。

二、高等學校建立院系教學質量預警機制的基礎

（一）理論基礎

建立高校院系教學質量預警機制的理論基礎有：

1.危機預警理論

危機管理是專門的管理科學，它是為了對應突發的危機事件，抗拒突發的災難事變，盡量使損害降至最低點而事先建立的防范、處理體系和對應的措施。危機預警是危機管理的第一步，也是危機管理的關鍵所在。教學質量預警機制的構建主要是基于危機預警理論。

2.系統論

系統論是研究系統的一般模式、結構和規律的學問，它研究各種系統的共同特征，用數學方法定量地描述其功能，尋求并確立適用于一切系統的原理、原則和數學模型，是具有邏輯和數學性質的一門科學。按照系統論原理，開放性是提高教學質量的前提，隨機漲落是改善教學質量的誘因，非線性作用是教學質量的有效保障機制，教學質量維護的關鍵在于高校本身。

3.教育評估理論

學校根據一定的目的和標準，采用科學的態度和方法，對教育工作中的活動、人員、管理和條件的狀態與績效，進行質和量的價值判斷，為學校改進工作開展教育改革和教育管理部門改善宏觀管理提供可靠的依據。評估工作是國家對高校教育質量進行評判的一種有效方式。

（二） 實踐基礎

各高校內部的教學質量保障措施，可以作為建立高校院系教學質量預警機制的基礎。我校始終把提高教學質量作為學校生存與發展的生命線。從1985年起實施課堂教學質量測評制度，2001年以來相繼成立教學督導委員會和教學指導委員會，2007年成立了教學質量評估辦公室，完善教育教學評價機制，大力推進教學質量保證與評估體系建設。通過建立健全相關制度，系統開展院系教學工作狀態評價、教師課堂授課評價、課程建設、教學過程監控及信息發布、教師警告退出等方面的工作，基本形成了以院系、教師、課程三要素評價為核心的教學質量保證與評估體系框架。

學校于2010年出臺了《哈爾濱工程大學教學過程監控及信息發布工作實施辦法》，對教學過程監控及教學狀態信息的采集、分析及反饋等內容做出了具體規定。教學過程監控及信息發布工作主要通過教學狀態數據采集和抽查抽測工作，及時采集教學過程中產生的如學生課堂教學網上測評、教學秩序檢查、教授（副教授）授課、相關教學成果等不斷更新的動態數據，通過分析整理后，及時分項在全校范圍內公布。每年年底，匯總當年度產生的數據予以統一公布。

實行教學過程監控及信息發布制度的目的是為了及時準確地反映學校教學工作狀態和教學管理水平，及時發現教學工作中存在的問題，為教學資源建設和教學質量保證提供翔實、多維度的信息，為學校領導和職能部門的科學決策提供依據，同時也為建立院系教學質量預警機制提供了初步條件。

三、高等學校院系教學質量預警機制的研究內容和難點

高校院系教學質量預警系統的主要研究內容有：

1.分析影響院系教學質量因素，確定預警指標體系。高校院系教育質量預警系統，是多方面多個指標所構成的有機整體。影響因素主要有教師、學生、管理方式、教育政策等方面的內容。

2.監控指標的管理。選取監控指標時應考慮的問題:（1）指標要有科學性，選取的指標要能較好地反映學校所要觀察的工作。（2）指標的連續性，也就是說，指標的信息是可以持續得到的。（3）指標體系的相對穩定性。指標應該保持相對的穩定性，在系統運行中，可以根據情況變化對指標進行適當調整，但變化不能過大或過于頻繁。（4）指標要根據情況的不同而與時俱進，及時適當更新。

3.高校院系教育質量預警機制的運行及運行環境。高校教育質量預警機制的運行是以信息管理機制為起點，以決策機制和專家分析機制為重點，以警報機制提供警報信號和排警機制提出排警決策為終點。高校院系教育質量預警機制的有效運行依賴一定的環境。首先要有危機意識。盡管危機多以突發事件形式出現，發生的概率很低，但突發事件是一種客觀存在。與常規事件相同，偶發事件也有一個發生、發展的過程，甚至是從量變到質變的過程。在事故發生前，總會有一些征兆出現。只要及時捕捉到這些信號，加以分析處理，及時采取得力措施，就能夠將危機帶來的損失降至最低，甚至避免危機的產生。

總之，隨著我國高等教育的大發展，社會對高等教育人才培養質量提出了更新、更高的要求。構建院系教學質量預警系統的指標體系、流程、方案及方法，對高等教育質量管理實踐具有重要理論和現實意義。

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［責任編輯：雷艷］

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