縣長違法兼職企業董事長

石宏偉

江蘇省泗洪縣群眾近日向本刊爆料，稱泗洪縣在國家大力清理整治黨政機關建設樓堂館所之際，動用1.2億元縣財政資金，在泗洪洪澤湖濕地風景區內頂風違紀建設“泗洪洪澤湖濕地培訓中心”項目。

群眾提供的資料顯示：“泗洪洪澤湖濕地培訓中心項目占地30畝，總投資1.2億元， 建筑面積1.72萬平方米，分賓館和會所兩個部分。賓館部分為可同時容納300余人住宿的五層建筑；會所部分建設三層，可提供400余人同時進行會議及就餐。”

6月3日，記者趕到泗洪洪澤湖濕地培訓中心項目現場，進行實地采訪。

在現場記者看到，泗洪洪澤湖濕地培訓中心項目已經基本建成，施工人員在做室內裝飾。據現場的施工人員告訴記者，工程若進展的快，9月份就能夠營業。

泗洪洪澤湖濕地培訓中心項目的運作主體、即建設單位，是泗洪洪澤湖生態資源開發有限公司。泗洪洪澤湖生態資源開發有限公司成立于2008年6月14日，注冊資本7500萬元，由泗洪縣宏源公有資產經營有限公司法人獨資組建，公司法人代表、執行董事兼總經理王信田，同時為泗洪縣人民政府黨組成員、洪澤湖生態旅游度假區黨工委書記。

而有證據表明，泗洪縣宏源公有資產經營有限公司為泗洪縣全民所有制企業，成立于2000年12月27日，注冊資本14.3億元，公司法人代表、董事長為泗洪縣人民政府縣長徐勤忠，公司副董事長兼總經理為泗洪縣政府辦副主任丁家將。

泗洪縣宏源公有資產經營有限公司、泗洪洪澤湖生態資源開發有限公司均屬政府性融資平臺公司。

眾所周知，國家目前正在大力清理整治黨政機關樓堂館所建設。《禁止用地項目目錄》、《關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》、《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》等一系列產業政策均規定：禁止黨政機關（含國有企事業單位）新建、改擴建培訓中心（基地）和各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目。

徐勤忠、丁家將、王信田等人作為政府公務員，分別在上述兩家國有企業兼職，明顯違反《中華人民共和國公務員法》第53條第14款：“公務員必須遵守紀律，不得從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務”的規定。

《公務員法》第53條第14款的立法釋義是：“為了保證公務員能夠更好地履行自己的職責，做好本職工作，同時防止企事業單位利用國家權力從事各種營利活動，防止公務員利用職務之便獲取非法收入，從而保持公務員的廉潔，公務員不得從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。與本規定相關的是本法第42條的規定，公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬。該規定中的“在機關外兼職”，不包括在企業或者其他營利性組織中兼職，這是因為根據本條規定，這種兼職是絕對禁止的，有關機關不得批準。”

中共中央組織部已于2013年10月19日印發《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》，要求意見下發后3個月內對黨政領導干部違規在企業兼職（任職）進行清理。

顯然，對于黨政領導干部在企業兼職（任職）問題，在泗洪縣并沒有按照國家要求清理到位。

那么，身為公務員的徐勤忠、丁家將、王信田，直接在“泗洪洪澤湖濕地培訓中心”項目建設單位或關聯單位違規兼職背后，與違規使用縣財政資金建設培訓中心項目，有沒有關系呢？

6月4日，本刊記者到泗洪縣政府采訪，但直到記者離開泗洪，都沒有相關人員接受采訪，無奈，最后記者只好將提綱放在了泗洪縣委宣傳部，拜托宣傳部同志帶向領導匯報記者需要了解的問題，以期事后得到書面回復。

然而，在記者離開泗洪后的第二天，也就是6月5日，發現中華人民共和國國家工商行政管理總局“全國企業信用信息工時系統”網上，有關“泗洪縣宏源公有資產經營有限公司”的企業登記信息發生了變更，公司法人代表、董事長由徐勤忠縣長，變更成了泗洪縣財政局副局長朱毅。泗洪洪澤湖生態資源開發有限公司的其他企業信息沒有變更。

有錯就改本來是好事。但泗洪縣政府有關主要領導在企業任職，經媒體采訪后，被動的變更企業法人的行為，也只能淪為“欲蓋彌彰”的笑柄。同時，這也讓人絲毫看不到泗洪縣清理整頓樓堂館所建設的行動，也讓人看不到泗洪縣清理黨政領導干部在企業兼職（任職）決心。