川巖江風景區(qū)及沿線生態(tài)保護與生態(tài)文明建設探討

曾琦等

摘 要：川巖江風景區(qū)以其優(yōu)美的森林景觀和獨特的“馬幫文化”愈來愈吸引各地游客的到來。為探討川巖江風景區(qū)生態(tài)保護和景點開發(fā)建設，正確處理旅游發(fā)展與森林生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系，保證景區(qū)周邊森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保證區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，該文對川巖江風景區(qū)及沿線進行了調(diào)查，并結合現(xiàn)代化林業(yè)建設和生態(tài)文明建設的要求，對該區(qū)域的生態(tài)保護提出了對策建議。

關鍵詞：川巖江風景區(qū)；旅游開發(fā)；生態(tài)文明建設；生態(tài)保護

中圖分類號 S727.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）11-98-02

林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體，在建設生態(tài)文明中，肩負著重大的使命和光榮的任務。以森林作為支撐體系的川巖江風景區(qū)及沿線地段地處安化縣腹部，襄括全縣主要中部水系和交通骨干網(wǎng)絡，生態(tài)區(qū)位和示范作用十分重要，其生態(tài)保護的成敗，攸關安化縣生態(tài)文明建設和現(xiàn)代林業(yè)建設的成敗，影響全縣經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 基本情況

1.1 范圍及社會經(jīng)濟概況 川巖江風景區(qū)及沿線位于安化縣中部，東經(jīng)111°18′11″～111°40′59″，北緯28°11′55″～28°26′58″。東與桃江縣毗鄰，南與新化縣大熊山國家森林公園接壤，西靠安化縣田莊鄉(xiāng)，北抵安化縣東坪鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)。總面積19 760hm2，其中林業(yè)用地15 401hm2，核心區(qū)（高城村、連環(huán)村）面積為1 340hm2。共涉及川巖江風景區(qū)核心區(qū)即江南鎮(zhèn)高城村、連環(huán)村以及風景區(qū)緩沖區(qū)即主要交通沿線兩側包括江南鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)和羊角塘鎮(zhèn)共60個村（居委），351個村民小組，10 823戶，40 457人，2006年農(nóng)民人均收入1 865元。境內(nèi)交通方便，從與桃江縣交界的小淹鎮(zhèn)到川巖江全線均已修通硬化路面。沿線共有各類木竹加工廠（點）81家，年耗木材1.58萬m3、竹材270萬根，年竹木加工產(chǎn)值1.35億元。

1.2 自然條件 本次調(diào)查范圍內(nèi)從安化縣與桃江縣交界的羊角塘鎮(zhèn)善溪村及小淹鎮(zhèn)敷溪居委始，至江南鎮(zhèn)高城村、木楊村止，呈“丁”字型，地貌以中山為主，次為低山、丘陵。屬亞熱帶季風氣侯區(qū)，溫暖濕潤，光照充足，雨量充沛，四季分明，年平均氣溫16.2℃，年平均降水量1 687.7mm，年平均相對濕度81%，年平均無霜期274d。成土母巖以板頁巖風化物為主，其次為石灰?guī)r、花崗巖風化物。風景區(qū)及沿線范圍內(nèi)有20個村存在不同程度的石漠化，其中有1 000hm2極強度石漠化和強度石漠化地區(qū)急需綜合治理。

1.3 森林及野生動植物資源 調(diào)查范圍內(nèi)森林覆蓋率68.15%，活立木總蓄積量54.9萬m3，竹林3 155hm2、其中毛竹1 806hm2，立竹蓄積470萬根。核心及周邊野生動植物資源豐富，其中有云豹、小鯢、銀杏、閩楠、紅豆杉、金錢松以及多種木蘭科樹種等珍稀野生動植物。

1.4 實施林業(yè)重點工程項目情況 本次調(diào)查范圍所涉及的村、組，2002年以來共實施退耕還林工程800hm2，納入國家級生態(tài)公益林6 133hm2，尚未納入生態(tài)公益林的包括江南、小淹的謝家、公宜等19個村。

1.5 社會民情調(diào)查 沿線農(nóng)民生態(tài)保護意識較強，迫切要求政府部門加強林業(yè)生態(tài)建設，實施林業(yè)重點工程項目的要求十分強烈，其中尤以尚未納入生態(tài)公益林的謝家等19個村的要求最為迫切。同時，普遍反映要求提高生態(tài)公益林補償標準，繼續(xù)實施退耕還林等重點營造林工程，切實地保護好川巖江風景區(qū)沿線森林植被。

2 川巖江風景區(qū)及沿線生態(tài)保護應遵循的原則

2.1 生態(tài)優(yōu)先原則 生態(tài)建設與經(jīng)濟發(fā)展并重旅游開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟建設協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的原則，將生態(tài)環(huán)境保護建設作為重中之重。

2.2 重點保護與一般保護相結合的原則 核心區(qū)實行重點保護，緩沖區(qū)采取一般性保護；凡列入國家二級以上重點保擴動植物名錄的物種實行重點保護，其它物種實行一般性保護；凡本范圍內(nèi)天然林實行重點保護，其它森林實行一般性保護；凡本規(guī)劃范圍內(nèi)生態(tài)公益林實行重點保護，商品林實行一般性保護。

2.3 積極保護與穩(wěn)妥開發(fā)相結合的原則 對川巖江風景區(qū)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)采取積極主動的保護舉措，同時穩(wěn)妥地開發(fā)，以發(fā)揮和利用其生態(tài)、文化、景觀價值。

2.4 在保護經(jīng)費上采取政府扶持與景區(qū)收益提成相結合的原則 為了保證保護措施到位，保證景區(qū)的保護和開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展，保證景區(qū)內(nèi)原住民經(jīng)濟發(fā)展和生活質(zhì)量不因風景區(qū)的保護和開發(fā)而受負面影響，需要籌措保護經(jīng)費并保證有穩(wěn)定的籌措渠道。建議采取政府扶持和景區(qū)經(jīng)營機構收益提成相結合的原則。

3 川巖江風景區(qū)及沿線生態(tài)保護的對策建議

3.1 成立川巖江風景區(qū)生態(tài)保護領導小組 由縣政府牽頭，由林業(yè)、環(huán)保、國土、水土保持、文化旅游、財政、公安及江南鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、冷市鎮(zhèn)、羊角塘鎮(zhèn)等部門和單位組成川巖江風景區(qū)生態(tài)保護領導小組，協(xié)調(diào)各方關系，抓好景區(qū)保護工作，下設辦公室，負責日常工作。

3.2 強化宣傳教育，做好科普工作 在景區(qū)及全縣其他地區(qū)廣泛開展《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水土保護法》、《森林公園管理辦法》等相關法律法規(guī)的宣傳教育和相關科技知識的普及工作，做到人人懂法，個個知道珍愛自然，保護環(huán)境。

3.3 林業(yè)重點工程項目支撐

3.3.1 營造林重點工程項目 繼續(xù)穩(wěn)步推進退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設工程，以高城村為中心的核心區(qū)內(nèi)的坡耕地全部納入退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設工程，沿線各村優(yōu)先安排退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設工程計劃。將以高城村以中心的核心區(qū)納入安化縣2014年度珍稀樹種基地建設，計劃在2014年度完成66.67hm2珍稀樹種天然次生林定向改培任務。將川巖江風景區(qū)沿線納入即將在安化縣實施的石漠化綜合治理工程范疇，逐年逐步進行治理。將川巖江風景區(qū)沿線納入安化縣2014-2017年度長江防護林工程建設范疇。

3.3.2 國家生態(tài)公益林工程 將沿線未納入國家生態(tài)公益林的19個村的第一層山脊線內(nèi)林地全部納入國家級生態(tài)公益林。

3.3.3 加強資源保護工作 采取多種手段，依法保護川巖江風景區(qū)及沿線森林資源、林地資源、野生動植物資源和環(huán)境資源，嚴格控制景區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)，對核心區(qū)森林實行全面禁伐。

3.3.4 嚴格控制緩沖區(qū)森林資源消耗 清理整頓緩沖區(qū)木竹加工，逐步減少森林資源消耗，對核心區(qū)及沿線各類加工鋸臺及所有無證竹木加工企業(yè)一律取締，逐步停辦各類中小型竹木加工廠，以提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，綠化、美化景區(qū)。

3.3.5 設立值勤室，嚴格執(zhí)法 由縣森林公安在川巖江風景區(qū)核心區(qū)內(nèi)設立值勤室，打擊亂砍濫伐森林和亂捕濫獵野生動物及其它危害野生動植物保護的行為。

3.3.6 引導轉產(chǎn)，適當補貼 對核心區(qū)和緩沖區(qū)林農(nóng)要先后逐步引導其轉產(chǎn)，減少其經(jīng)濟收入對森林資源消耗的依賴。凡已被列入國家補助范圍的國家級重點生態(tài)公益林，要及時足額將上級補助資金分配到戶，凡未被列入國家補助范圍的生態(tài)公益林和其它因需要被禁伐的（原）商品林，參照有關標準對林農(nóng)實行補助。

參考文獻

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（責編：張宏民）endprint