安化縣提高森林經營水平的潛力、方向、目標及對策

曾琦等

摘 要：林業是農村的傳統產業，因為種種原因，如廣種薄收、粗放經營等導致林業產值低、效益低。該文針對南方多數地區廣泛分布的馬尾松、毛竹、杉木3大當家樹種的森林經營現狀和潛力，提出了提高林地產出的森林經營措施、發展方向、目標及對策。

關鍵詞：林業經濟；森林經營；措施；目標及對策

中圖分類號 S75 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）11-113-02

根據森林資源動態監測，2012年底安化縣現有林地401 788.8hm2，占國土面積的81.2%，有林地面積363 020.7hm2，其中松、竹、杉3大樹種面積分別為26 225.6hm2、60 537.2hm2、176 639.7hm2，共263 402.5 hm2，是構成全縣森林資源的主要樹種，亦是體現林業經濟的重要用材林樹種。2013年全縣林業生產總值 43.716 億元，占全縣國民生產總值的 23.84%，其中第一產業產值為25.016 8億元。全縣363 020.7hm2有林地，每hm2平均在第一產業中貢獻值為6 891元；而在第一產業中木材、竹材的產值為4.743 億元，這部分產值主要體現在3大樹種上，則每hm2平均只有1 306元貢獻值。3大樹種作為全縣到當家樹種，這樣的林地產出貢獻顯然是相當低的。說明升值的潛力和空間是比較大的。現根據安化縣的實際，針對3大樹種的森林經營現狀和潛力，談談提高全縣林地產出的森林經營措施、發展方向、目標及對策。

1 森林經營現狀

1.1 低產低效林面積大 據調查，全縣現有松樹、杉、竹3大樹種，低產林面積86 503.2hm2，中產林面積124 876.6hm2，高產林52 022.7hm2，所占比重分別為32.84%、47.41%、19.75%。這就是說，全縣現有86 503.2hm2低產低效林具有改造空間，同時還有124 876.6hm2效益相對低下的中等產值林地有提高產出的潛力。

1.2 經營管理水平較低 （1）杉松中幼林撫育間伐才剛起步，且以幼撫為主。據調查統計，全縣近3a對松、杉中幼林進行了間伐的林地僅為4 133hm2，僅占杉、松現有中幼林面積的3.4%。且多為1～2a幼林和未成林造林地，基本上以刀撫、鋤撫為主，深挖極少。（2）竹林撫育雖已鋪開，但相當粗放。全縣60 537.2hm2竹林近3a了撫育的面積約15 886hm2，其中刀撫+墾復+施肥的面積為982hm2，即集約經營面積占6.2%，刀撫+墾復的面積5 639hm2，即普通經營面積占35.5%，僅采取了刀撫砍雜的面積為

9 265hm2，即粗放經營面積占58.3%，采取上述第一種方式后進行鉤梢撫育措施的面積沒有。其余近44 651.2hm2近3a均未采取撫育措施。

1.3 有害生物頻發，防治效果欠佳 近年全縣竹蝗、松毛蟲等常發性害蟲處于高發態勢，其中2013年全縣林業有害生物發生量超過5 696hm2，其中竹蝗發生面積2 423hm2，松毛蟲發生面積3 273hm2。每年成災面積在4 000hm2左右。凡遭受一定程度危害的林木在生長量上均會受到一定影響，全縣每年因有害生物危害造成的生長量經濟損失在3 670萬元以上，嚴重時損失達7 000萬元。同時還帶來一定的生態和社會的負面影響。

2 森林經營中存在的問題及原因

2.1 森林經營積極性不高 一是林地經濟產出率不高，束縛了林農從事森林經營管理積極性發揮。二是林木市場價格低，沒有跟上經濟發展的步伐。尤其是2008年國際金融危機后，木材價格不升反降，極大地打擊了從事森林經營的積極性。

2.2 資源產業化尚未形成規模 全縣3大樹種中，竹類產業基地化剛剛開始，杉木產業化基地正在嘗試，松樹產業化基地還未開始。主要原因是全縣各類林木加工企業能力不濟、加工規模不大、經濟實力不足。

2.3 服務指導不力 政府層面的服務流于形式，技術部門也未認真鉆研經營技術。森林經營技術人才的缺乏，也影響到森林經營服務指導工作不到位，甚至在服務指導中偏離科學。

2.4 地方財政支持力度不大 近10a間，政府明確的財政林業建設資金累計900余萬元，用于森林經營的資金微乎其微，這相比于經濟發達地區對于林業的投入微不足道。況且，這里面絕大部分資金是從林業上拔下的專項經費中提取的，體現公共財政支持的力度不大。

3 森林經營發展方向及目標

3.1 實施20 000hm2竹林撫育改造 通過連續5a時間，在現有的13 608hm2低產竹林選擇宜于改造的7 000hm2進行低產改造，使低產竹林向中產、高產竹林過渡；在現有的21 650hm2中產竹林中拿出5 000hm2按集約改造改造模式進行撫育，使之向高產竹林過渡；在現有的25 279hm2高產竹林中拿出8 000hm2按精細經營標準進行撫育，使之保持高產標準和上升更高產。

通過實施20 000hm2竹林撫育改造，在現有竹面積不變化的前提下，使全縣高產竹林達到33 279hm2以上，比重由目前41%提高到55%。

3.2 實施40 000hm2杉松中幼林撫育間伐 在全縣

118 699.8hm2用材林松杉幼林中實施40 000hm2撫育間伐，其中杉中幼林撫育30 000hm2，松中幼林撫育10 000hm2。通過對杉松的撫育間伐，改變現有杉松中低產林分布面積大、比重高的現狀，使杉松高產林面積達55%以上，低產林在10%以下。

3.3 推廣10 000hm2竹林定向培育 通過連續5a時間，在交通便利、土壤肥沃、立地條件優越，現為中、高產的竹林地實施5 000hm2用林定向培育；在交通相對便利、土壤相對肥沃、立地條件相對優越，現為中、高產的竹林地實施3 000hm2筍材兩用林定向培育；在現有雜竹林、非竹優勢混交林地實施2 000hm2去雜換竹留竹定向培育中產以上竹林。

4 提高森林經營水平的對策

4.1 提高認識，加強領導 成立專門的班子，加強領導。通過結合本縣實際和學習外地先進經驗，盡快出臺低產林改造的政策措施。

4.2 大膽嘗試，典型示范 大膽探索加強森林經營的模式，在小淹設立楠竹低改示范區；在長塘鎮設立杉木豐產示范區；在柘溪林場設立馬尾松高產示范區等3個典型森林經營示范區。

4.3 創新機制，高效管理 一是建立現代高效林業森林經營考評機制；二是建立投入機制。要按照高效林業森林經營的要求，足額落實林業建設資金；三是建立效益增長機制。

4.4 科技支撐，搞好服務 以縣林業局、鄉鎮林業站科技人員為主，進一步健全林業科技服務體系，搞好森林經營新技術普及推廣，不斷提高林業科技含量。同時制定出臺相關技術規程，進一步指導公司、林農進行森林經營工作。

4.5 加快林地流轉，實現規模經營 加快林業要素市場的建立，鼓勵林場、林木等要素通過林業要素市場合理流轉，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃轉讓等形式參與林業要素流轉，促進由散戶向大戶的轉變，林地向大戶集中。

參考文獻

[1]湖南省林業調查規劃設計院.湖南省安化縣“十二五”森林資源規劃設計調查報告[R].2013.

[2]安化縣統計局.安化縣統計年鑒[M].2013.

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[4]曾文明，諶建榮，王以戩.造林整地方式的選擇與生物多樣性和自然資源的保護[J].長沙：湖南林業科技，1999. （責編：徐煥斗）endprint