發展教師必須強化職業屬性

熊丙奇

不少教師提到對教師職業的困惑。他們說，教師是一個職業。這似乎已是當下社會的共識，可是，在學校教師隊伍的管理、培養、使用、評價中，教師的職業屬性，卻一再被漠視。你說教師是職業，可職業的權利、待遇經常不兌現。教師如果爭取屬于自己的權利，還被認為不講奉獻、只圖利益。這導致教師形象越來越模糊，今天當教師越來越難。

從教師職業屬性看，不論是學校建設教師隊伍，還是教師自身實現職業發展，都必須明確職業責任、職業規范和職業權利，即教師應該享有怎樣的權利，同時履行怎樣的職業責任，并在履行職業過程中，應該有怎樣的職業倫理。這些從職業角度說，是必須的“要件”；可是，這些“要件”在當前的教師職業發展中，都存在一定程度的缺失，甚至變異。

首先，教師的職業責任，本應是專業責任，可現在卻成為行政責任。值得注意的是，教師之所以壓力大、心理問題嚴重，更多并非來自教學本身的壓力，而是非教學事務繁重，除了要迎接來自上級的沒完沒了的檢查、評審、評估之外，整個教育教學也服務于行政考核指標——升學率或者學生的統考分數。在重慶的調查中，就有38.5%的老師對學校的管理制度和領導風格不滿意，但是出于對上級和領導的服從，為保全自己的飯碗，很多老師委曲求全，有好的建議也不敢提，有好的方法也不敢去試，獨立的個性被磨蝕，并且過大的工作競爭壓力對身心造成了傷害。從中可見“行政責任”對教師職業發展的負面影響。

近年來，針對教師隊伍的問題，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確指出，要改革教育管理體制，實行政校分開管辦分離，落實和擴大學校的辦學自主權，轉變政府管理學校的方式。但是，對于教師的職業責任，仍舊沒有從專業角度加以強化，而是進一步強調行政責任。比如，國家為提高教師的素質，推出教師資格定期注冊制度，這貌似可以通過定期注冊來把不合格的教師淘汰出教師隊伍，可問題是，誰來進行注冊的認定？是教師同行委員會，實行專業評價，還是行政部門，對教師進行行政評價？如果是前者，這或可以提高教師的專業素養，而如果是后者，這很可能成為強化行政權威的新手段，會導致教師的行政壓力更大。

其次，教師的職業規范，本應屬于行業規范，可現在卻是行政規范。2008年，教育部發布了新修訂的《中小學教師職業道德規范》，這一規范，從性質上說，就是行政規范并非由教師行業組織制訂。而且，這一規范的條款，也十分抽象、概念化，甚至把法律問題和師德問題混為一談。

比如，規范要求教師：“關愛學生。關心愛護全體學生，尊重學生人格，平等公正對待學生。對學生嚴慈相濟，做學生的良師益友。保護學生的安全，關心學生的健康，維護學生的權益。不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生?！逼渲?，“不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生”是《未成年人保護法》明確規定的內容，如果教師違反，就屬于違法行為，這就不是師德問題了。再比如，規范要求教師：“教書育人。遵循教育規律，實施素質教育。循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養學生良好品行，激發學生創新精神，促進學生全面發展。不以分數作為評價學生的唯一標準?！北娝苤?，由于中高考評價制度的問題，我國基礎教育一直是應試教育，學校、老師都被束縛，要改變這種情況，唯有推進評價制度改革，不推進評價制度改革，卻要求教師實施“素質教育”，能要求出來嗎？

再次，教師的職業權利，本屬于教師的正當權利，卻被虛無的道德概念綁架和行政力量干擾。在我國，教師被譽為“人類靈魂的工程師”，“陽光下最神圣的職業”，與之對應，從教育主管部門到社會輿論，都強調教師要講奉獻、講犧牲，要燃燒自己、照亮別人，而結果是，我國早在1994年頒布的《教師法》中明確，“教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高?！笨蛇@一法律規定在時隔19年后的今天，仍舊沒有落實。教師的基本待遇都不保障，教師職業的尊嚴何在？所有的職業，只要合法，都是平等的，不必賦予教師職業“最神圣”的意義，要讓教師有起碼的職業榮譽感。

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。我國教育的發展，說到底，取決于教師隊伍的素質，而要建設高水平的教師隊伍，就必須回到教師職業本位上來，強調教師的職業化、專業化發展。這需要推進教育去行政化、功利化，依法保障、落實教師的權利，發展教師的同行評價、專業評價，提升教師的教育責任意識。只有學?；貧w為教育教學機構，教師的職業屬性才能得以真正重視。

（選自《教育旬刊》2013-10上）