“人民質(zhì)檢”服務(wù)群眾“最后一公里”

李繼迅 馬文生

在第二批群眾路線教育實踐活動中，質(zhì)檢總局將第一批教育實踐活動提煉出的“堅持群眾路線、建設(shè)人民質(zhì)檢”的理念進一步強化，為解民憂，加強執(zhí)法打假、網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；為保外貿(mào)，強化通關(guān)便利化、為企業(yè)減負、做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作……種種便民服務(wù)措施旨在打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

與此同時，質(zhì)檢系統(tǒng)認真落實習(xí)近平總書記“推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變”的指示精神，加強對地方政府的質(zhì)量考核，全面深化質(zhì)檢工作改革。質(zhì)檢系統(tǒng)上下聯(lián)動，助推“質(zhì)檢為民”落到實處。

保障民生，解群眾之憂

加大執(zhí)法打假力度保障消費安全。質(zhì)檢系統(tǒng)深入推進“質(zhì)檢利劍”行動、“雙打”專項行動和重點區(qū)域整治，把“12365”舉報處置指揮系統(tǒng)建成群眾的“連心橋”。今年一季度，全國共查處各類質(zhì)量違法案件9488起，涉案貨值達3.3億元；查辦大案要案242起，向公安機關(guān)移送案件49起。加強缺陷產(chǎn)品召回管理保護群眾利益，全國質(zhì)檢系統(tǒng)一季度實施缺陷汽車產(chǎn)品召回45次、實施兒童玩具召回9次、實施家用電器召回2次。

加強網(wǎng)購產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管維護群眾權(quán)益。質(zhì)檢總局積極促進網(wǎng)售企業(yè)及電商平臺落實產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，通過利用網(wǎng)絡(luò)信息，追溯違法源頭，拓寬案源線索，提高執(zhí)法打假有效性。為從機制上加強對網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，質(zhì)檢總局在杭州搭建了“國家網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管協(xié)作平臺”，支持淘寶等電商平臺嚴把質(zhì)量關(guān)。今年一季度，就摸排出32批次產(chǎn)品質(zhì)量違法線索，落實了源頭打假責(zé)任。

解決群眾關(guān)注的質(zhì)量安全熱點問題。針對群眾反映強烈的有機產(chǎn)品質(zhì)量問題，質(zhì)檢總局在信息可追溯、標(biāo)識可防偽、數(shù)量可控制方面采取措施，對標(biāo)稱有機產(chǎn)品的糧谷類、蔬菜、水果、茶葉、乳制品、酒類和水產(chǎn)品等組織開展專項檢查，堅決查處了一批涉嫌無證生產(chǎn)，超期、超范圍使用認證標(biāo)識銷售或進口的違法違規(guī)案件。今年，質(zhì)檢總局將消費品安全作為監(jiān)管工作的重中之重，陸續(xù)針對兒童用品、家用電器、紡織服裝、電線電纜、裝飾裝修材料、節(jié)水產(chǎn)品、復(fù)混肥料、建筑防水卷材、車用汽柴油、食品包裝材料10類重點產(chǎn)品展開了質(zhì)量提升行動。

促進外貿(mào)，解企業(yè)之難

推進通關(guān)便利化。質(zhì)檢總局加強與有關(guān)部門合作，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”通關(guān)模式，推動口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。河南檢驗檢疫局鄭州開發(fā)區(qū)辦事處針對跨境電子商務(wù)貨物批次多、種類多、批量小、交易速度快、時效要求高等特點，探索實施了“提前申報、集中辦理、快速核放、質(zhì)量追溯”監(jiān)管模式，提供7×24小時預(yù)約服務(wù)，增強鄭州“E貿(mào)易”競爭優(yōu)勢，近日得到了習(xí)近平總書記的肯定。

促進企業(yè)減負增效。針對外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提出的減輕企業(yè)負擔(dān)的意見建議，質(zhì)檢總局切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極推動法檢制度改革，出臺《關(guān)于落實國務(wù)院促進外貿(mào)發(fā)展部署要求改進進出口商品檢驗監(jiān)管工作的意見》，去年共削減1550個出口商品目錄，年免收檢驗檢疫費60多億元；今年進一步減少出口商品檢驗的商品種類，實行對一般工業(yè)制成品不再進行出口商品檢驗的政策措施。同時取消了危險品包行政許可等一批檢驗監(jiān)管事項，提升貨物通關(guān)速度。

做好技術(shù)性貿(mào)易措施工作。質(zhì)檢總局充分發(fā)揮部門的技術(shù)優(yōu)勢，利用技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議、WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心等平臺，加大技術(shù)性措施評議、對外交涉力度，幫助企業(yè)研究和有效應(yīng)對國外技術(shù)性壁壘，妥善處置對外貿(mào)易摩擦。一年來，幫助我國出口商品獲得進口國減免關(guān)稅約72億美元。自2013年10月至今年4月，全國出入境檢驗檢疫機構(gòu)對檢出含有不允許進口的轉(zhuǎn)基因成分的112.4萬噸進口美國玉米及其制品進行了退運處理，保護了國家生態(tài)和產(chǎn)業(yè)安全。

大力推進制度創(chuàng)新。推進京津冀檢驗檢疫通關(guān)一體化邁出實質(zhì)性步伐。上海檢驗檢疫局推出23項檢驗監(jiān)管新政策，試行第三方檢驗機構(gòu)使用與監(jiān)管新制度、推行進口工業(yè)產(chǎn)品分類監(jiān)管新制度、加速建設(shè)質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)新體系、制定特殊區(qū)域危險化學(xué)品管理新模式，全面推行進口貨物預(yù)檢驗制度，貨物通關(guān)時間縮短50%以上。東莞檢驗檢疫局創(chuàng)新“自選動作”，研發(fā)了集政策咨詢、業(yè)務(wù)查詢等功能于一體的“東莞檢企通”手機軟件，實現(xiàn)了服務(wù)企業(yè)“無縫對接”。

提升質(zhì)量，促經(jīng)濟發(fā)展

推進“質(zhì)量強國”戰(zhàn)略實施。質(zhì)檢總局認真組織落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》和年度行動計劃，開展“中國質(zhì)量獎”評選活動，實施對地方政府的質(zhì)量工作考核，推動質(zhì)量強?。ㄊ校?zhàn)略的實施，持續(xù)廣泛開展“全國質(zhì)量月”活動，深入推進質(zhì)量強市示范城市和知名品牌、地理標(biāo)志保護、有機產(chǎn)品認證、出口食品農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等示范區(qū)創(chuàng)建工作，開展質(zhì)量安全知識進社區(qū)進課堂等。

全面深化質(zhì)檢工作改革。成立質(zhì)檢總局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、專項組，大力推進質(zhì)量安全市場監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)分級管理、檢驗檢疫監(jiān)管體制、檢驗檢疫認證機構(gòu)整合、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及社會信用代碼制度改革、事業(yè)單位分類改革六項重點改革。實行簡政放權(quán)，強化“減字當(dāng)頭”，減少審批項目，減少辦事環(huán)節(jié)，引入“負面清單”模式，除直接涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐的行政審批事項，其他的逐步取消，進一步激發(fā)了市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

質(zhì)檢系統(tǒng)各級單位以改革創(chuàng)新精神，在抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢上下功夫，把“質(zhì)檢為民”落到實處。南沙檢驗檢疫局推進“智檢口岸”、“三個一”通關(guān)模式、市場采購出口商品集中監(jiān)管、跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺等一系列業(yè)務(wù)改革，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，受到國務(wù)委員王勇肯定。涪陵檢驗檢疫局機關(guān)黨支部建立“服務(wù)大使”機制，深化了服務(wù)型黨組織建設(shè)，人人爭做“服務(wù)大使”和“服務(wù)窗口”，服務(wù)群眾“零距離”。