扎實(shí)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺階

余欣榮

當(dāng)前，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我們將把貫徹落實(shí)好中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”一系列政策措施作為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力武器，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭進(jìn)一步狠抓落實(shí)。

一是突出重點(diǎn)抓落實(shí)。更加注重糧食生產(chǎn)。夏糧豐收只是為全年糧食生產(chǎn)開了個好頭，目前早稻生產(chǎn)形勢較好，但全年糧食豐收關(guān)鍵在秋糧。雖然秋糧長勢良好，后期還將面臨自然災(zāi)害和病蟲害可能偏重發(fā)生等風(fēng)險。我們將不折不扣地抓好防災(zāi)減災(zāi)等政策落實(shí)，加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)時生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和田間管理，確保全年糧食豐收。更加注重農(nóng)民增收。堅(jiān)決落實(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極穩(wěn)妥深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收“多輪驅(qū)動”。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，控肥、控藥、控添加劑，守住“產(chǎn)出關(guān)”；認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管的通知》，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，確保“舌尖上的安全”。更加注重資源環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持當(dāng)前生產(chǎn)與長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，編制好《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》，守住耕地紅線并逐步提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高資源利用率，既保住“飯碗”，又守住青山綠水。

二是強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位一把手是抓落實(shí)的第一責(zé)任人，對事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大事項(xiàng)，要親自過問、親自上手、親自督促，每項(xiàng)重點(diǎn)工作都需要細(xì)化實(shí)化量化分工，明確責(zé)任到處室、到人，一級帶一級、一環(huán)扣一環(huán)。建立責(zé)任時間倒排制度。對重大政策落實(shí)，列出工作進(jìn)度的具體時間表，實(shí)行“倒計(jì)時”。“倒計(jì)時”要與責(zé)任制緊密銜接，每一位同志都按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，確保工作如期完成。建立責(zé)任考核制度，對政策落實(shí)成效顯著的予以表揚(yáng)，失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)。

三是密切配合抓落實(shí)。加強(qiáng)與部門間的協(xié)調(diào)配合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投資政策、補(bǔ)貼政策、市場調(diào)控政策、金融保險政策等涉及發(fā)改、財政、商務(wù)等十幾個部委，每項(xiàng)重大政策的出臺落實(shí)都離不開這些部門的支持，這就要求我們必須加強(qiáng)溝通、求同存異、齊抓落實(shí)。加強(qiáng)部門內(nèi)部各單位間的協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)政策具有很大的關(guān)聯(lián)性，每一項(xiàng)政策都可能涉及農(nóng)業(yè)內(nèi)部多個行業(yè)單位，需要打破行業(yè)界限，密切配合，才能把政策落實(shí)到位。加強(qiáng)中央和地方的協(xié)調(diào)配合。通過政策引導(dǎo)、資金項(xiàng)目安排、典型帶動等措施，推動中央和地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)力量集中到全局工作上來，集中到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)工作上來。

四是深入基層抓落實(shí)。深入基層宣傳政策。繼續(xù)組織開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”、“接地氣、查民情”等多種形式的基層調(diào)研活動，進(jìn)村入戶宣傳糧食生產(chǎn)、新型經(jīng)營主體培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面政策，把黨的政策送到千家萬戶。深入基層了解需求。帶著感情、問題和思考下去，與農(nóng)民群眾面對面、手拉手、心連心，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)各項(xiàng)政策落實(shí)情況，在了解情況中抓落實(shí)，在抓落實(shí)中提出新的政策建議。深入基層強(qiáng)化督查。建立常規(guī)督查、跟蹤督查和反饋通報制度相結(jié)合的督察方式，切忌在督查時簡單的聽匯報、看材料，要一竿子插到底，確保政策落實(shí)不縮水、不走樣。

五是改革創(chuàng)新抓落實(shí)。要敢啃“硬骨頭”。必須以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，正視矛盾、直面問題、凝心聚力、深入推進(jìn)，切實(shí)把農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格補(bǔ)貼改革試點(diǎn)等各項(xiàng)改革措施抓緊抓實(shí)。要善啃“硬骨頭”。創(chuàng)新推進(jìn)的方式方法，抓好試點(diǎn)示范、典型引路，以農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為抓手，開展先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開；創(chuàng)新督促管理的方式方法，在農(nóng)業(yè)部內(nèi)部繼續(xù)開展績效考核，并對地方農(nóng)業(yè)部門開展延伸績效管理，將穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策落實(shí)設(shè)置為績效管理的重要內(nèi)容，整體推進(jìn)地抓落實(shí)長效機(jī)制。

（作者為農(nóng)業(yè)部黨組副書記、副部長）