“啟璞計劃”女村官培訓需求與策略研究

方良材+禤美琦+向衛華

【摘要】針對“啟璞計劃”培訓項目在廣西農業職業技術學院的實施成效，對李嘉誠基金會、基層黨委、女村官三方面的培訓需求進行調查和分析，提出今后培訓的策略建議。

【關鍵詞】啟璞計劃女村官培訓需求策略

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）05C-0010-03

“啟璞計劃”是2010年至2012年全國婦聯、李嘉誠基金會在安徽、廣西和廣東潮汕地區試點的公益項目，旨在運用參與式培訓方式對村“兩委”女村官（村黨組織女書記、副書記，村委會女主任、副主任）進行培訓，提高女村官的綜合素質和推進農村經濟社會全面發展的能力，并通過發揮項目杠桿作用，帶動更多的政府和社會資源投入，進一步促進男女平等的實現，推動我國農村發展。廣西農業職業技術學院是試點項目的承辦單位之一，本文擬通過對該校的項目實施情況進行調研，摸索出女村官培訓中的各方需求，為提高項目效益和該項目在全國范圍的推廣提供借鑒。

一、培訓成效

（一）女村官收獲豐厚

廣西農業職業技術學院從2010年10月至2011年10月承辦了14期培訓活動，參加的人員包括廣西各地女村官共1052人，女村官在報名時填寫參訓前調查問卷，培訓結束后填寫效果測評表，通過數據比較說明培訓效果。每個測評點都設置非常滿意（5分）、比較滿意（4分）、滿意（3分）、較不滿意（2分）、非常不滿意（1分）五個選項。通過女村官培訓專題效果（見表1）分析，新資訊科技知識能力專題提高10.9%，鄉村經濟發展專題提高9.6%，自我探索和發展規劃專題提高6.2%，整個培訓項目在五天時間內使女村官對專題掌握提高達6.9%。

表1 女村官培訓專題效果表

專題 自我探索和發展規劃 新資訊科技知識能力 領導、 動員及協調能力 政策法律解讀 應用、設計和管理項目 鄉村經濟發展 家庭教育和發展 社區關懷和服務 農村健康推廣 平均

培訓前 3.69 3.04 3.70 3.56 3.49 3.34 3.58 3.15 2.94 3.39

培訓后 3.92 3.47 3.86 3.69 3.66 3.66 3.73 3.25 3.09 3.59

提高值 0.23 0.33 0.16 0.13 0.17 0.32 0.15 0.1 0.15 0.2

提高率 6.2% 10.9% 4.3% 3.7% 4.9% 9.6% 4.2% 3.2% 5.1% 6.9%

通過訪談及調查可知，女村官對“啟璞計劃”的培訓效果給予充分肯定（女村官培訓效果滿意度平均分值4.47分），自身素質有所提高。女村官愿意接受參與式的培訓方式，通過這種培訓方式能充分調動學習的積極性，在活動中學習到知識，充分鍛煉自己的膽識和口頭表達能力。女村官在培訓過程積極參與，展示了才藝，分享了經驗，有較大的滿足感。

（二）女村官對培訓工作的滿意度高

廣西農業職業技術學院以服務為宗旨，整個管理團隊及培訓教師以主人翁的精神參與到項目中，真正為女村官著想和服務，不僅讓女村官感覺到溫暖，也使項目順利開展。為了方便女村官掌握電腦知識、操作技巧和改善住宿條件，學院劃撥經費來購置電腦，安裝網線，并購置液晶電視，開通有線電視，供女村官使用。為了改善上課環境，重新裝修2個教室專門用于培訓。考慮到路途遙遠，還為女村官培訓及路途期間購買保險，切實保障其人身安全。女村官對該校所做的培訓工作非常肯定，滿意度高（滿分分值5分，平均得分4.67分），具體見表2。

表2 女村官對培訓工作滿意度評價

指標 伙食情況 住宿條件 服務意識 重視程度 管理水平 平均得分

分值 4.66 4.52 4.81 4.83 4.55 4.67

（三）為女村官與培訓學校架起溝通橋梁

許多女村官與廣西農業職業技術學院及培訓教師保持聯絡，進行技術或新品種引進咨詢，一些企業或個人也與該校達成合作意向。部分女村官在實際工作中遇到種植養殖技術，山權林地糾紛等問題時，主動聯系培訓教師，咨詢解決途徑。以學院技術為依托，最大限度地發揮了培訓效果，促進學院技術成果在農村生產實際中的應用。

（四）提升了教師教學與科研水平

首先，“啟璞計劃”培訓中，專家不僅在方法上給予指導，還在理念上與培訓教師交流，先后在廣西農業職業技術學院進行了3次現場指導會，并與培訓教師進行座談，開展了廣西聯合師資工作坊。部分教師與專家保持密切聯系，在教學過程中遇到問題及時請教。該校還自行組織針對培訓項目的3次大規模的集體備課，在項目開始之前集體討論備課，在培訓過程中通過廣西聯合師資工作坊進行交流備課，完成培訓后進行總結。培訓教師不定期地進行座談會和學習觀摩，并多次到廣西大學進行觀摩學習。由此，該校參與培訓的教師的教學水平得到了很大提高。

其次，“啟璞計劃”實施過程中，李嘉誠基金會對項目進行科研立項，給予立項課題經費。廣西農業職業技術學院科研處非常重視，積極組織申報，獲李嘉誠基金會科研立項4項，并納入學院課題管理，目前4項課題均獲教育廳2012年度廣西高校科研立項課題。培訓教師非常積極參加李嘉誠基金會的論文征集活動，向項目辦投了多篇論文。由此，該校教師的科研水平也得到了提高。

最后，廣西農業職業技術學院培訓教師通過培訓及實踐，不僅接受了參與式教學法，而且運用嫻熟。教師在今后的其他培訓項目中（如扶貧培訓班、農技人員培訓班），得以積極推廣和應用參與式教學方法。

二、培訓需求分析

（一）李嘉誠基金會的培訓需求

李嘉誠基金會的培訓需求主要體現在如下方面：一是以應用性、發展性為培訓原則，提高培訓效益，并通過發揮項目杠桿作用，帶動更多的政府和社會資源投入婦女能力建設和婦女發展，增強社會效益。二是通過集中培訓、遠程教育和后續實踐計劃等系列培訓，進一步提升女村官的綜合素質和能力。三是通過項目實施，深化婦聯組織、婦聯干部對公益項目的理解，進一步提升管理公益項目的能力和水平。四是加強與各政府相關部門的合作協調，建立大學服務農村基層與女村官獲取優質教育資源的雙向通道，推展女村官為農村發展服務的力量。五是通過試點，摸索出培訓模式、培訓教材和評估指標，在此基礎上，在全國范圍內推廣。

（二）基層黨委的培訓需求

通過對廣西農業職業技術學院2011年舉辦的鄉鎮黨委書記培訓班和副鎮長培訓班的調查，筆者了解到基層黨委更迫切希望對女村官培訓種養致富技術、新農村建設、新農合等涉農政策和相關法律法規等與日常工作相關度較高的內容，具體見表3。對“啟璞計劃”的培訓內容進行評價時，鄉村經濟發展，領導、動員及協調能力，家庭教育和發展等專題評價較高，具體見表4。

表3 基層黨委對女干部培訓內容需求表

培訓內容 基層組織建設、村務管理知識 新農村建設 新農合等涉農政策和相關法律法規 種養致富技術 農村經濟知識 計生工作 電腦 其他

票數 83 95 89 103 73 60 31 2

表4 基層黨委對“啟璞計劃”培訓專題評價表

培訓專題 自我探索和發展規劃 新資訊科技知識能力 領導、 動員及協調能力 政策法律解讀 應用、設計和管理項目 鄉村經濟發展 家庭教育和發展 社區關懷和服務 農村健康推廣

票數 62 60 78 74 63 85 78 68 57

（三）女村官自身的培訓需求

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在對女村官進行問卷調查和交談了解到，女村官大多數希望提高自身文化素質和工作能力，帶領村民致富。她們對種養致富技術、新農村建設、基層組織建設和村務管理知識的需求比較迫切，具體見表5。此外，她們對培訓形式中外出考察需求較強烈，同時也對參與式培訓給予了肯定，具體見表6。

表5 女村官培訓內容需求表

培訓內容 基層組織建設、村務管理知識 新農村建設 新農合等涉農政策和相關法律法規 種養致富技術 農村經濟知識 計生工作 電腦 其他

票數 129 129 111 165 125 111 15 7

表6 培訓方式需求表

培訓方式 參與式培訓 傳統授課培訓 外出考察 遠程教育 其他

票數 131 122 146 85 21

三、培訓策略建議

在項目培訓所取得成效的基礎上，筆者綜合考慮李嘉誠基金會、基層黨委對女村官培訓需求及女村官自身需求，提出“啟璞計劃”項目今后的實施策略建議。

（一）合理安排培訓時間

在對培訓的滿意度調查中，培訓時間的長度是最不令人滿意的。由于村官素質普遍有待提高，原安排的5天培訓時間是不夠的。加之考慮到“啟璞計劃”的培訓內容和培訓成本，同時因女村官回到家后工作繁忙，難以及時尋找時間復習和鞏固學習效果，因此集中培訓以7天為宜，往返1天，共培訓8天。培訓期間晚上不安排課程，預留半天時間給女村官自由活動，既滿足教學安排，又給女村官復習和吸收的時間。

（二）調整培訓內容

建議培訓中增加種養致富技術、新農村建設及涉農法律知識、農村金融改革和小額信貸政策等實用內容。增加外出考察農業產業經濟，增長見識，為種子計劃設計任務書的撰寫提供思路，以便女村官回去后能夠帶領村民發展經濟產業。此外，可因地制宜增加一兩個現場考察點，在外出考察的過程中女村官們能溝通交流，還能增長見識，愉悅身心。

（三）優化培訓方式

參與式教學法以學習者為中心，充分應用靈活多樣、直觀形象的教學手段，鼓勵學習者積極參與教學過程，能夠加強教學者與學習者之間的信息交流和反饋，使學習者能深刻地領會和掌握所學的知識，并能將這種知識運用到實踐中去。然而這種教學法也有弊端：活躍的分子積極參與，而其他大部分女村官都是觀眾；參與式教學法與講授法在同等時間內，傳授的信息量少；女村官始終參與其中，有疲憊和煩膩感覺。基于以上優缺點，“啟璞計劃”培訓可以參與式教學法為主，增加現場教學法，到示范基地學習，部分內容采用講授法，培訓方式上多種教學方法靈活結合。

（四）按學歷及年紀科學分班

女村官的年紀跨度大，學歷也不盡相同，個人素質相差較大，對培訓期望值不同，因此，盡量按素質高低分班。考慮實際操作，將高中以上學歷和40歲以下的女村官作為素質偏高的班級，他們的接受能力及期望值較高，教師可以適當增加培訓內容。其他的女村官編為另一班，教師根據實際教學進度選擇培訓內容。

（五）構建良好的師資團隊

培訓教師在整個培訓過程中起關鍵作用，然而教師組成師資團隊的教師水平不盡相同，雖然專家進行了多次指導，學校自身也采取了集體備課、師資團隊座談會等提高教學水平的措施，但是大部分教師未能“走出去”學習和交流。對此，建議“啟璞計劃”專家定期進行師資團隊培訓，定期組織教師到其他項目承辦點進行交流學習，進一步加強對項目的理解，掌握對參與式理念、方法和教材的運用，以提高培訓質量。并且建立培訓效果較差的教師退出師資團隊制度，保證師資團隊的戰斗力。在穩定師資團隊的基礎上并逐步培養起（下轉第52頁）（上接第11頁）二、三級梯隊的培訓教師，為項目的全國鋪開儲備師資。

綜上所述，本文通過對女村官培訓效果的調查和培訓需求分析，了解到大多數女村官希望提高自身文化素質和工作能力，帶領村民致富。為此，本文提出了合理安排培訓時間、調整培訓內容、優化培訓方式、科學分班、構建良好的師資團隊等培訓策略，以使今后的培訓更加貼近李嘉誠基金會、基層黨委、女村官三方的需求，更能提高女村官的積極性，有效提高“啟璞計劃”女村官培訓效果，以促進該項目在全國范圍的推廣。

【參考文獻】

［1］禤美琦，方良材.高職院校承辦全國婦聯—李嘉誠基金會“啟璞計劃”試點項目的探索［J］. 高教論壇，2013（3）

［2］禤美琦，方良材.參與式培訓方法在女性村“兩委”干部培訓中的應用與效果分析［J］.高教論壇，2013（4）

［3］趙捷.“啟璞計劃”村“兩委”女干部培訓成效研究［D］.合肥：安徽大學，2013

［4］姚欽英，席春玲.基層女干部培訓需求調查分析［J］.學理論，2009（31）

【基金項目】廣西教育廳立項、李嘉誠基金會資助2012年度廣西高等學校科研項目（201204LX618）

【作者簡介】方良材（1982-），男，廣西合浦人，廣西農業職業技術學院繼續教育部副主任，講師，碩士，研究方向：職業教育、食品機械。

（責編王一）

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在對女村官進行問卷調查和交談了解到，女村官大多數希望提高自身文化素質和工作能力，帶領村民致富。她們對種養致富技術、新農村建設、基層組織建設和村務管理知識的需求比較迫切，具體見表5。此外，她們對培訓形式中外出考察需求較強烈，同時也對參與式培訓給予了肯定，具體見表6。

表5 女村官培訓內容需求表

培訓內容 基層組織建設、村務管理知識 新農村建設 新農合等涉農政策和相關法律法規 種養致富技術 農村經濟知識 計生工作 電腦 其他

票數 129 129 111 165 125 111 15 7

表6 培訓方式需求表

培訓方式 參與式培訓 傳統授課培訓 外出考察 遠程教育 其他

票數 131 122 146 85 21

三、培訓策略建議

在項目培訓所取得成效的基礎上，筆者綜合考慮李嘉誠基金會、基層黨委對女村官培訓需求及女村官自身需求，提出“啟璞計劃”項目今后的實施策略建議。

（一）合理安排培訓時間

在對培訓的滿意度調查中，培訓時間的長度是最不令人滿意的。由于村官素質普遍有待提高，原安排的5天培訓時間是不夠的。加之考慮到“啟璞計劃”的培訓內容和培訓成本，同時因女村官回到家后工作繁忙，難以及時尋找時間復習和鞏固學習效果，因此集中培訓以7天為宜，往返1天，共培訓8天。培訓期間晚上不安排課程，預留半天時間給女村官自由活動，既滿足教學安排，又給女村官復習和吸收的時間。

（二）調整培訓內容

建議培訓中增加種養致富技術、新農村建設及涉農法律知識、農村金融改革和小額信貸政策等實用內容。增加外出考察農業產業經濟，增長見識，為種子計劃設計任務書的撰寫提供思路，以便女村官回去后能夠帶領村民發展經濟產業。此外，可因地制宜增加一兩個現場考察點，在外出考察的過程中女村官們能溝通交流，還能增長見識，愉悅身心。

（三）優化培訓方式

參與式教學法以學習者為中心，充分應用靈活多樣、直觀形象的教學手段，鼓勵學習者積極參與教學過程，能夠加強教學者與學習者之間的信息交流和反饋，使學習者能深刻地領會和掌握所學的知識，并能將這種知識運用到實踐中去。然而這種教學法也有弊端：活躍的分子積極參與，而其他大部分女村官都是觀眾；參與式教學法與講授法在同等時間內，傳授的信息量少；女村官始終參與其中，有疲憊和煩膩感覺。基于以上優缺點，“啟璞計劃”培訓可以參與式教學法為主，增加現場教學法，到示范基地學習，部分內容采用講授法，培訓方式上多種教學方法靈活結合。

（四）按學歷及年紀科學分班

女村官的年紀跨度大，學歷也不盡相同，個人素質相差較大，對培訓期望值不同，因此，盡量按素質高低分班。考慮實際操作，將高中以上學歷和40歲以下的女村官作為素質偏高的班級，他們的接受能力及期望值較高，教師可以適當增加培訓內容。其他的女村官編為另一班，教師根據實際教學進度選擇培訓內容。

（五）構建良好的師資團隊

培訓教師在整個培訓過程中起關鍵作用，然而教師組成師資團隊的教師水平不盡相同，雖然專家進行了多次指導，學校自身也采取了集體備課、師資團隊座談會等提高教學水平的措施，但是大部分教師未能“走出去”學習和交流。對此，建議“啟璞計劃”專家定期進行師資團隊培訓，定期組織教師到其他項目承辦點進行交流學習，進一步加強對項目的理解，掌握對參與式理念、方法和教材的運用，以提高培訓質量。并且建立培訓效果較差的教師退出師資團隊制度，保證師資團隊的戰斗力。在穩定師資團隊的基礎上并逐步培養起（下轉第52頁）（上接第11頁）二、三級梯隊的培訓教師，為項目的全國鋪開儲備師資。

綜上所述，本文通過對女村官培訓效果的調查和培訓需求分析，了解到大多數女村官希望提高自身文化素質和工作能力，帶領村民致富。為此，本文提出了合理安排培訓時間、調整培訓內容、優化培訓方式、科學分班、構建良好的師資團隊等培訓策略，以使今后的培訓更加貼近李嘉誠基金會、基層黨委、女村官三方的需求，更能提高女村官的積極性，有效提高“啟璞計劃”女村官培訓效果，以促進該項目在全國范圍的推廣。

【參考文獻】

［1］禤美琦，方良材.高職院校承辦全國婦聯—李嘉誠基金會“啟璞計劃”試點項目的探索［J］. 高教論壇，2013（3）

［2］禤美琦，方良材.參與式培訓方法在女性村“兩委”干部培訓中的應用與效果分析［J］.高教論壇，2013（4）

［3］趙捷.“啟璞計劃”村“兩委”女干部培訓成效研究［D］.合肥：安徽大學，2013

［4］姚欽英，席春玲.基層女干部培訓需求調查分析［J］.學理論，2009（31）

【基金項目】廣西教育廳立項、李嘉誠基金會資助2012年度廣西高等學校科研項目（201204LX618）

【作者簡介】方良材（1982-），男，廣西合浦人，廣西農業職業技術學院繼續教育部副主任，講師，碩士，研究方向：職業教育、食品機械。

（責編王一）

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在對女村官進行問卷調查和交談了解到，女村官大多數希望提高自身文化素質和工作能力，帶領村民致富。她們對種養致富技術、新農村建設、基層組織建設和村務管理知識的需求比較迫切，具體見表5。此外，她們對培訓形式中外出考察需求較強烈，同時也對參與式培訓給予了肯定，具體見表6。

表5 女村官培訓內容需求表

培訓內容 基層組織建設、村務管理知識 新農村建設 新農合等涉農政策和相關法律法規 種養致富技術 農村經濟知識 計生工作 電腦 其他

票數 129 129 111 165 125 111 15 7

表6 培訓方式需求表

培訓方式 參與式培訓 傳統授課培訓 外出考察 遠程教育 其他

票數 131 122 146 85 21

三、培訓策略建議

在項目培訓所取得成效的基礎上，筆者綜合考慮李嘉誠基金會、基層黨委對女村官培訓需求及女村官自身需求，提出“啟璞計劃”項目今后的實施策略建議。

（一）合理安排培訓時間

在對培訓的滿意度調查中，培訓時間的長度是最不令人滿意的。由于村官素質普遍有待提高，原安排的5天培訓時間是不夠的。加之考慮到“啟璞計劃”的培訓內容和培訓成本，同時因女村官回到家后工作繁忙，難以及時尋找時間復習和鞏固學習效果，因此集中培訓以7天為宜，往返1天，共培訓8天。培訓期間晚上不安排課程，預留半天時間給女村官自由活動，既滿足教學安排，又給女村官復習和吸收的時間。

（二）調整培訓內容

建議培訓中增加種養致富技術、新農村建設及涉農法律知識、農村金融改革和小額信貸政策等實用內容。增加外出考察農業產業經濟，增長見識，為種子計劃設計任務書的撰寫提供思路，以便女村官回去后能夠帶領村民發展經濟產業。此外，可因地制宜增加一兩個現場考察點，在外出考察的過程中女村官們能溝通交流，還能增長見識，愉悅身心。

（三）優化培訓方式

參與式教學法以學習者為中心，充分應用靈活多樣、直觀形象的教學手段，鼓勵學習者積極參與教學過程，能夠加強教學者與學習者之間的信息交流和反饋，使學習者能深刻地領會和掌握所學的知識，并能將這種知識運用到實踐中去。然而這種教學法也有弊端：活躍的分子積極參與，而其他大部分女村官都是觀眾；參與式教學法與講授法在同等時間內，傳授的信息量少；女村官始終參與其中，有疲憊和煩膩感覺。基于以上優缺點，“啟璞計劃”培訓可以參與式教學法為主，增加現場教學法，到示范基地學習，部分內容采用講授法，培訓方式上多種教學方法靈活結合。

（四）按學歷及年紀科學分班

女村官的年紀跨度大，學歷也不盡相同，個人素質相差較大，對培訓期望值不同，因此，盡量按素質高低分班。考慮實際操作，將高中以上學歷和40歲以下的女村官作為素質偏高的班級，他們的接受能力及期望值較高，教師可以適當增加培訓內容。其他的女村官編為另一班，教師根據實際教學進度選擇培訓內容。

（五）構建良好的師資團隊

培訓教師在整個培訓過程中起關鍵作用，然而教師組成師資團隊的教師水平不盡相同，雖然專家進行了多次指導，學校自身也采取了集體備課、師資團隊座談會等提高教學水平的措施，但是大部分教師未能“走出去”學習和交流。對此，建議“啟璞計劃”專家定期進行師資團隊培訓，定期組織教師到其他項目承辦點進行交流學習，進一步加強對項目的理解，掌握對參與式理念、方法和教材的運用，以提高培訓質量。并且建立培訓效果較差的教師退出師資團隊制度，保證師資團隊的戰斗力。在穩定師資團隊的基礎上并逐步培養起（下轉第52頁）（上接第11頁）二、三級梯隊的培訓教師，為項目的全國鋪開儲備師資。

綜上所述，本文通過對女村官培訓效果的調查和培訓需求分析，了解到大多數女村官希望提高自身文化素質和工作能力，帶領村民致富。為此，本文提出了合理安排培訓時間、調整培訓內容、優化培訓方式、科學分班、構建良好的師資團隊等培訓策略，以使今后的培訓更加貼近李嘉誠基金會、基層黨委、女村官三方的需求，更能提高女村官的積極性，有效提高“啟璞計劃”女村官培訓效果，以促進該項目在全國范圍的推廣。

【參考文獻】

［1］禤美琦，方良材.高職院校承辦全國婦聯—李嘉誠基金會“啟璞計劃”試點項目的探索［J］. 高教論壇，2013（3）

［2］禤美琦，方良材.參與式培訓方法在女性村“兩委”干部培訓中的應用與效果分析［J］.高教論壇，2013（4）

［3］趙捷.“啟璞計劃”村“兩委”女干部培訓成效研究［D］.合肥：安徽大學，2013

［4］姚欽英，席春玲.基層女干部培訓需求調查分析［J］.學理論，2009（31）

【基金項目】廣西教育廳立項、李嘉誠基金會資助2012年度廣西高等學校科研項目（201204LX618）

【作者簡介】方良材（1982-），男，廣西合浦人，廣西農業職業技術學院繼續教育部副主任，講師，碩士，研究方向：職業教育、食品機械。

（責編王一）

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