地方民族院校服務區域經濟社會發展的實踐途徑研究

張寶石+何學華+包英杰

摘 要：地方民族院校服務地方經濟文化發展，這不僅是由高校自身功能所決定的，也是社會發展的客觀要求和學校生存發展的必由之路。基于此，通過分析地方民族院校服務區域經濟社會發展的必然性，論述了地方民族院校服務地方經濟文化發展所具有的不可替代性，提出地方民族院校如何發揮其作用的實踐途徑。

關鍵詞：地方民族院校；區域經濟社會發展；服務；實踐途徑

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1001-7836(2014)06-0016-03

當前，中國正在進入以科學發展觀為指導的全新的社會發展階段，經過改革開放30余年的戰略積累，深度協調經濟建設總體布局將成為構建和諧社會的重要組成部分，而占國土面積64%的民族地區將迎來歷史性發展機遇與挑戰，民族地區能否探索出不同于現有發展模式的發展路徑，將成為決定民族地區經濟社會發展的重要課題。作為民族地區人才和知識積聚的地方高校，應當承擔起促進區域經濟社會發展的責任，努力探索與區域經濟社會發展有機結合的實踐途徑。

一、地方民族院校服務區域經濟社會發展的必然性地方民族院校是高等教育發展多樣化的特殊樣式，兼有民族屬性和地域屬性兩大顯性特征，也正是由于這兩種屬性決定了地方民族院校在辦學定位、服務價值取向等方面異于其他高校。此外，地方民族院校數量不多，發展規模不大，加之民族地區由于歷史和自然的原因，導致經濟發展相對滯后。因此，地方民族院校服務區域經濟社會發展的必然性歸結起來表現在以下幾個方面。

1高校功能決定其與區域經濟社會發展相結合

高校的產生是人類文明創新與發展的必然結果，是人類文明創新的重要動力，肩負有明德、新民、追求至善價值的歷史使命［1］。按照馬克思唯物史觀來看，人類社會是具體的歷史存在，也是文明創新過程中合目的性與合規律性、同一性和差異性的統一。正是在推動人類文明不斷創新與發展的歷史過程中，高等學校存在的價值合理性不斷彰顯，并逐漸形成作用于人類社會發展的三大基本功能。縱觀高等教育發展的歷史，人才培養、科學研究和服務社會所構成的高等教育社會功能，至今仍在發揮著重要作用。并且隨著社會變革的需求，高等教育不斷在調整其發展的內涵與外延，增強與社會的最大關聯度，在高等教育步入全球化和區域化的今天，高等教育服務社會的功能更為突出，不但要服務社會，而且要引領社會。

2我國教育法規要求其與區域經濟社會發展相結合

服務社會是我國高等教育的一貫要求，在不同的歷史時期和社會發展的不同階段，高等學校服務對象和要求有區別。如，“文化大革命”時期，高等學校適應的是階級斗爭的需要。直到十一屆三中全會以后，高等教育發展的重心才轉移到促進經濟社會發展需要方面，并通過政策法規體現對高等學校服務社會的重視。

1985年5月頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》提出“教育必須為社會主義建設服務”的方針。1998年頒布的《中華人民共和國高等教育法》指出：“高等教育的任務……要以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務……發展科學技術文化，促進社會主義現代化建設。”通過以上政策法規可以看出，黨和國家的教育政策對高等學校服務區域經濟社會發展提出了明確要求，同時也為高等學校順利實現服務功能提供了法律保障。

3與區域經濟社會發展相結合是地方民族院校生存發展的必由之路

地方民族院校的建設與區域經濟社會發展互為依托，地方高校能否彰顯辦學特色和獨特發展模式是其生存發展的必由之路，關鍵在于辦學特色和發展模式能否立足于所處的服務區域，并做出正確的前瞻分析，利用所處的區位優勢開拓為自我發展的空間和領域，彌補服務區域的知識弱勢和區位黏性不足，打破原有的發展結構惰性，突破技術創新相對隔離的狀態，積極探索校地互動發展的新模式，實現所在地區產業鏈的知識重新整合［2］。

二、地方民族院校服務區域經濟社會發展的地位與作用地方高校服務區域經濟社會發展的作用是顯而易見的。民族地區的創新與發展需要創新型人才、科技和智力服務的支撐，這就決定了地方民族院校在人才培養、科學研究、社會服務和文化引領等方面具有重要作用。因此，地方民族院校服務區域經濟社會發展具有“三個”不可替代性。

1為區域經濟社會發展培養所需人才的不可替代性

科學的本質在于創新，創新的關鍵在于人才，人才的培養靠教育。地方民族院校可以通過設置和扶持區域經濟社會發展所需的學科專業；開辦少數民族預科班，解決少數民族考生讀書難的問題。同時，在人才培養模式上，將時代精神、地方人文資源、學校辦學理念和辦學傳統融入人才培養模式中，形成具有地方民族院校特色的人才培養模式。

2為區域經濟社會發展提供科技支撐的不可替代性

民族地區大多處于高原、山區等自然環境比較復雜的“老少邊窮”地區，在地理區位上“先天不足”，設在民族地區的地方院校大多遠離經濟相對發達的中心城市，交通不便，信息不暢，經濟基礎相對薄弱，開發與利用程度低，資源優勢無法轉化為產業優勢。為此，地方民族院校尤其是一些專業性院校，可以立足地方資源的開發和利用，推動科技研究的價值取向，面向地方找課題，以課題研究為區域經濟社會發展提供科技支撐，將科技成果轉化為現實的生產力。

3為區域經濟社會發展發揮文化引領的不可替代性

大學和文化有著天然的邏輯與歷史的聯系性，大學文化是人類文化的重要因子，具有豐富的內涵與外延，因此，大學文化的凝結和提煉便是大學精神，大學精神既是大學的靈魂，也是大學文化建設的根本目的。傳承、創造和弘揚民族文化是大學的價值取向，為社會培養具有人文情感和健康價值追求的各類人才是大學的中心任務，民族地區有著豐富而獨具特色的傳統文化，這些傳統文化是中華民族文化的重要組成部分。同時，地方民族院校應充分利用這些得天獨厚的文化土壤，通過實施文化引領發揮潛在優勢，使其成為文化建設的主陣地，文化引領的主力軍，創新文化產業發展的先鋒隊。

三、地方民族院校服務區域經濟社會發展的實踐途徑開展民族教育，服務區域經濟社會發展，傳承和引領富于個性的地方民族文化是地方民族院校的基本任務，也是實現自身功能的主要途徑，地方民族院校服務所處區域既是地區發展的需要，也是拓展自身空間，促進自身發展的需要，只有立足當地，科學定位，注重內涵，凝練特色，面向區域，服務基層，就一定能增強自身的服務功能。

1科學定位，明確自身使命

地方民族院校要履行自身職能，服務區域經濟社會發展的關鍵是科學定位。定位是否科學而合理，關系到地方院校能否具有可持續發展的動力，同時也影響到自身的創新程度和服務廣度。因此，科學定位是地方民族院校實現和推動區域經濟社會發展的邏輯起點和實踐原點，也是實踐和探索校地互動模式的關鍵。

作為地方民族院校，尤其是專業性地方民族院校，要想實現科學定位就必須掌握科學定位的系統性，把握科學定位的準確性和前瞻性，既能體現學校的辦學歷史、地位、作用，又能正確分析學校所面臨的客觀環境，努力尋求普遍性與特殊性、共性與個性、一般與個別的良性互動。地方民族院校由于所處地域的特殊性和自身功能的特殊性，使其自身的使命具有特殊性。因此，地方民族院校應科學定位，明確自身使命，在學校發展上，以市場化配置社會資源機制為導向，以服務區域經濟社會發展為目的，以培養高素質應用型人才為核心，立足基層，服務基層，面向社會需求，努力使人才培養功能進一步顯現。正如英國教育學家A.N.懷特海所言：“大學存在的理由在于，它聯合青年人和老年人共同對學問進行富有想象的研究，以保持知識和火熱的生活之間的聯系。大學傳授知識，但它是富有想象力地傳授知識。至少，這就是大學對社會應履行的職責。一所大學若做不到這一點，它就沒有理由存在下去。”

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2加快發展，發揮橋梁作用

民族地區由于自然條件艱苦，引進人才十分困難，即使引進優秀人才，也因生活習俗、語言、區域環境等客觀因素難以穩定，甚至一些本地所培養的優質生源畢業后也很少回到家鄉，如何讓引進的優秀人才在民族地區安家更安心，這是地方民族院校所面臨的嚴峻課題。地方民族院校不僅僅承擔人才培養的光榮使命，而且還是連接民族地區與非民族地區的橋梁，是維護民族地區穩定的重要力量和共同體。因此，地方民族院校只有通過自身的快速發展，增強實力，才能將促進區域經濟社會發展的使命落到實處，地方民族院校的發展，不但要有規模，而且還要有內涵和質量，否則僅有規模而沒質量，學校的發展后勁不足，服務區域經濟社會發展的使命難以發揮和實現，加強學校的內涵建設，提高人才的培養質量，既是學校自身發展的需要，也是社會對高校的強烈要求。

3立足區域，凝練社會服務特色

特色是一所學校的獨特屬性，是長期辦學歷史的凝練，是學校品牌競爭力的彰顯。地方民族院校應立足所在區域，強化功能，培育和凝練特色的辦學思路、發展模式、創新產學研結合體系，將學校發展融入到區域經濟社會發展之中，在獨特的民族區域形成具有特色的服務空間，逐步提升辦學實力和服務水平。

首先，發揮地方民族院校的文化引領功能，打造先進的民族文化陣地。“大學從其誕生以來，聚集大量科技、文化精英，通過知識傳播、知識創造，以及與社會的互動而對社會文化有著巨大的影響。也就是說，大學具有與生俱來的、更為獨有的、影響更為深遠的引領文化的社會功能。”［3］地方民族院校不僅要培養人才，而且要傳承民族文化，地方民族院校的這種作用是其他高校或文化研究院所難以替代的，這也是地方民族院校在區域文化建設方面的優勢。

其次，尋求與民族區域特色產業相結合的研究點，形成特色產業研究團隊，參與區域經濟社會發展的研究。科學研究的發展與成果的轉化，取決于社會經濟發展的需求程度，民族地區具有鮮明的特色產業，同時也需要特殊的研究團隊和技術［4］。因而地方民族院校應充分利用“親緣”與“地緣”關系，尋求區域發展的現實課題，將學校的人才儲備和科研優勢轉化為現實生產力，為學校的發展贏得社會的認可與支持。

再次，提高地方民族院校的高等教育效能，創新人才培養模式，并將特色人才的培養嵌入區域經濟社會發展。“教育效能”是由社會學家涂爾干提出的，認為教育目的的實現是有條件和有限制的，教育并非不受條件而能時時處處釋放最大的效能。因此，地方民族院校應有效獲取和充分利用對培養人有利的各種資源，通過有效的管理和實施過程，以實現培養人的教育目標為核心，并能不斷滿足教育系統內外各方面的要求，進而使其得到相應發展的特性和有效作用［5］。同時，地方民族院校應利用所處的地理區位、地緣稟賦及區域產業優勢，為人才與所處區域提供更加緊密的技能關聯與科研關聯，實現與區域經濟社會發展實體的合作，促進地方經濟發展［6］。

最后，積極探索地方民族院校服務區域經濟社會發展的長效機制。地方民族院校要想長效服務于區域經濟社會發展，必須認清高等教育區域化的發展趨勢，增強服務區域經濟社會發展的自覺性和主動性，構建具有科學化、長期化和有效化的長效機制和評價指標，并從機構設置、平臺創建、特色專業設置等視角完善長效機制［7］，同時，擴大對外交流，增強吸收非民族地區高等院校的知識轉化功能，擴展自身知識兼容能力和交流能力，拓寬校地互動的有效組織途徑和范圍。

四、結語

區域經濟社會發展是一個相對完整的動態的有機系統，其能否快速而健康持續發展取決于區域內的科技支撐和專業人才的培養，地方民族院校作為培養區域經社會發展人才的基地，應以生態位的視角確立自身的辦學定位和發展特色，通過凝練和培育特色的辦學模式，形成一個與區域經濟社會發展相協調的地方民族院校教育系統，及時為區域經濟社會發展提供人才保證和智力支持。

參考文獻：

［1］江澤民文選：第1卷［M］.北京：人民出版社,2006:371.

［2］李為忠.生態位視域下的地方民族院校發展定位與辦學特色研究［J］.當代教育科學,2009，(17):45-48.

［3］葉青.地市院校服務區域經濟發展的長效機制探析［J］.教育學術月刊,2011，(7):32-34.

［4］劉大志.民族地區校地互動模式研究［J］.大連民族學院學報,2011，(4):388-393.

［5］李民.提升民族地區高校為地方區域發展的貢獻度［J］.中國高等教育,2009，(23).

［6］韓寶平.服務區域經濟發展,探索地方高校特色發展之路［J］.國家教育行政學院學報,2010，(11):5-10.

［7］李輝生.區域視角下的地方高校科技創新定位［J］.中國高等教育,2010，（13）:38-40.

Research on the Practice Channel of Local Ethnic Minority

Colleges Serving Regional Economic Development

ZHANG Bao珠梔椀, HE Xue棠甀愀, BAO Ying櫠椀攀

(Department of Social Science, Qiannan Medical College for Nationalities, Duyun 558000, China)

Abstract:Local ethnic minority colleges serve regional economic development, which is not only determined by the function of colleges, but is also the objective demand of social development as well as the essential road to their existence and development. Therefore, this paper analyzes the necessity of local ethnic minority colleges serving regional economic development, discusses the irreplaceable status of this tendency and proposes the practice channels of how local ethnic minority colleges can fulfill their functions.

Key words:local ethnic minority colleges； regional economic development； service； practice channel 2014年6月第33卷第6期

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