廉政文化建設(shè)的創(chuàng)新進(jìn)路

蔣光貴

（中共云南省委黨校 黨史教研部，云南 昆明 650111）

從當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的要求來看，一個(gè)治理得比較好的社會(huì)，應(yīng)該具備的基本要求：一是合法性。該社會(huì)的秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從。這就要求盡可能增加公民的共識(shí)和政治認(rèn)同感。二是透明性。政治信息必須公開。三是權(quán)力的分散。因?yàn)榻^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。四是法治。它包括法律意識(shí)、法律文本、法律制度及其有效的運(yùn)作。五是責(zé)任性。它要求人們應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，在公共管理中，它特別地指與其職位和機(jī)構(gòu)相連的職責(zé)及相應(yīng)的義務(wù)。

廉政的“廉”，應(yīng)該是指清正、廉潔。可以理解為：一是要廉潔。就是不能損公肥私，不能奢侈浪費(fèi)，不能貪污腐化。既包括經(jīng)濟(jì)上不能貪污，不能行賄，不能受賄，不能假公濟(jì)私等，也包括政治上不能以權(quán)謀私，不能跑官要官，不能買官賣官等，還包括社會(huì)上的行為要正派、健康等要求。二是要清正。就是要勤儉節(jié)約。廉政的“政”，應(yīng)該指政治、行政，涉及治理國(guó)家的活動(dòng)。也就是說，廉政主要是指國(guó)家的執(zhí)政黨、立法、行政、司法機(jī)關(guān)及其工作人員公正無私，清明廉潔。其他政黨、社會(huì)團(tuán)體及其成員如果具有公共管理權(quán)力并參與了公共管理活動(dòng)，也涉及廉政問題。廉政建設(shè)不僅僅是狹義上的政府，即行政機(jī)關(guān)的事。廉政與形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)是相對(duì)的，是堅(jiān)決主張反對(duì)上述“四風(fēng)”的。

文化是一個(gè)國(guó)家或民族或企業(yè)或家庭，總之，是一個(gè)群體在一定時(shí)期內(nèi)形成的理念、思想、制度、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣及由這個(gè)群體整體意識(shí)所指引下的一切活動(dòng)。它的一般表現(xiàn)是精神文化、制度文化和物質(zhì)文化。文化是民族的血脈。廉政文化是一種以廉政理念為內(nèi)容，以文化影響為主要表現(xiàn)形式的文化形態(tài)，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。它包括了有關(guān)廉政的信仰、思想、知識(shí)、觀點(diǎn)、社會(huì)規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等，可以概括為廉政思想、廉政制度和廉政行為幾個(gè)領(lǐng)域。廉政文化的內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：它本質(zhì)上要求公職人員必須有正確的權(quán)力觀；形成公權(quán)在于為民服務(wù)的思想、價(jià)值觀念和行為方式；堅(jiān)決抵制輕視公德、崇尚家長(zhǎng)制、輕視法律的種種不良行為；它是以公民權(quán)利為價(jià)值本位的文化；它是以公眾參與為形成方式的文化；它是兼具服從與約束的混合型文化，它的建設(shè)要有正確的進(jìn)路，本文希望對(duì)此做點(diǎn)思考。

一、廉政文化建設(shè)要貫徹底線思維

中國(guó)傳統(tǒng)文化尤其是儒家文化提倡“人之初，性本善”，中國(guó)的廉政文化建設(shè)歷來都以性善論為基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)為人性都是向善的，因此，在廉政文化的建設(shè)中非常注重教化的作用。儒家對(duì)懲罰之類的制度是輕視的。然而，中國(guó)歷代的教化是不少的，而腐敗現(xiàn)象屢禁不止，特別是最高統(tǒng)治者皇帝腐敗的時(shí)候，那就更沒有遏制的辦法。皇帝一旦腐敗，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都帶壞了，中國(guó)歷史上不少朝代的滅亡都與此有很大的關(guān)系。歷史清楚地說明，思想道德方面的教化和引導(dǎo)的作用是有限的。

事實(shí)上，人性不存在天生的善良，也不存在天生的邪惡，人只是有趨于善或者趨于惡的可能性，這種可能性要成為現(xiàn)實(shí)，除了個(gè)人的修養(yǎng)外，往往要受外在環(huán)境的影響。人性有脆弱的一面。西方社會(huì)對(duì)人性的分析為我們進(jìn)行底線思維提供了參考。亞里士多德在《政治學(xué)》中明確指出：治理國(guó)家，關(guān)鍵是防止官員的腐敗。英國(guó)哲學(xué)家休謨指出，制定法律時(shí)，最好把每個(gè)人都當(dāng)成惡棍。這實(shí)際上是告訴我們，治理國(guó)家應(yīng)該有底線思維。當(dāng)代公共選擇學(xué)派代表人物布坎南也說：“在設(shè)計(jì)政治制度及對(duì)憲法確定若干檢查和控制條款時(shí)，每個(gè)人必須被當(dāng)成無賴，他的所有行為除了追求私人利益外，別無其他目的”，“立憲政治的一個(gè)重要原理是要做如下的假定——掌權(quán)者將濫用政治權(quán)力去促進(jìn)特殊利益；這不是因?yàn)榍樾纬３Ｊ侨绱耍且驗(yàn)檫@是事物的自然趨勢(shì)，這是自由制度特別要加以防止的”。①雖然只依靠制度進(jìn)行廉政建設(shè)是不夠的，而且，法律法規(guī)制度的制定和修改也有自己的程序，需要時(shí)間，搞得不好，就會(huì)出現(xiàn)滯后，或者出現(xiàn)漏洞。所以，制度建設(shè)就要求健全，而且，還要隨著時(shí)代的變化而變化。這樣看來，廉政文化中的制度建設(shè)有一定的難度。但是，不管這樣，制度建設(shè)是底線，如果沒有這個(gè)底線，那么，就很難抵擋人性脆弱的一面的下滑。底線思維是有參考價(jià)值的。

習(xí)近平總書記指出：“作決策、辦事情，要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患，遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。”②這種認(rèn)識(shí)是很有見地的。理想價(jià)值與現(xiàn)實(shí)價(jià)值是不能劃等號(hào)的，理想價(jià)值是最高標(biāo)準(zhǔn)，還必須有衡量現(xiàn)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。所以，黨的十八屆三中全會(huì)《報(bào)告》第十部分“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”中“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。”為此，“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。”既有高標(biāo)準(zhǔn)，又有底線，這樣，才既有方向，又切實(shí)可行。

二、改造傳統(tǒng)廉政文化觀念，創(chuàng)新思路與方法

一個(gè)民族的文化是在繼承中更新和發(fā)展的。我國(guó)的傳統(tǒng)廉政文化雖然有積極的作用，但是，由于它誕生在中國(guó)的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，維護(hù)的是該社會(huì)的秩序，其中的糟粕要拋棄，即使是優(yōu)秀的東西，在當(dāng)代廉政建設(shè)中，許多也要加以改造，賦予新的含義。

1、要改變傳統(tǒng)文化中的“國(guó)家”觀念，樹立現(xiàn)代“國(guó)家”觀念。張愷之認(rèn)為，中國(guó)封建社會(huì)里，中國(guó)人只有朝廷，沒有國(guó)家概念。陳獨(dú)秀也指出，中華民族自古只有天下觀念，沒有國(guó)家觀念。在中國(guó)封建社會(huì)，國(guó)和家是連在一起的，即所謂“家天下”。所謂“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”，說明國(guó)家在實(shí)際上就是個(gè)人的，國(guó)就是放大的家，皇帝就是“天子”，就是最大的家長(zhǎng)。地方官員就是地方上的家長(zhǎng)。大臣食有封土，所謂“一人得道，雞犬升天”。不乏愛國(guó)志士，如岳飛、袁崇煥、鄭成功等，但他們的愛國(guó)摻雜著愚忠。辛亥革命、新文化運(yùn)動(dòng)，這些努力有了一些成效，但現(xiàn)代國(guó)家的概念沒有真正在全民中樹立起來。建設(shè)廉政文化，必須明確，家與國(guó)盡管有密切的聯(lián)系，但是，二者有本質(zhì)的不同：家是靠血緣關(guān)系維持的，而現(xiàn)代國(guó)家主要靠社會(huì)契約維持的。用亨廷頓的政治術(shù)語來說，現(xiàn)代國(guó)家政治上最關(guān)鍵的方面可以歸納為以下三個(gè)內(nèi)容：“第一，政治現(xiàn)代化涉及到權(quán)威合理化，并以單一的、世俗的、全國(guó)的政治權(quán)威來取代傳統(tǒng)的、宗教的、家庭的和種族的等等五花八門的政治權(quán)威。這一變化意味著，政府是人的產(chǎn)物而不是自然或上帝的產(chǎn)物，秩序井然的社會(huì)必須有一個(gè)明確的來源于人的最高權(quán)威，對(duì)現(xiàn)存法律的服從優(yōu)先于履行其它任何責(zé)任。……。第二，政治現(xiàn)代化包括劃分新的政治職能并創(chuàng)制專業(yè)化的結(jié)構(gòu)來執(zhí)行這些職能。……。官位和權(quán)力的分配更多地根據(jù)實(shí)績(jī)，選賢任能，擯棄阿諛奉承，使庸碌之輩無晉升之階。第三，政治現(xiàn)代化意味著增加社會(huì)上所有的集體參政的程度。……。在所有現(xiàn)代國(guó)家里，公民是直接參與政府事務(wù)并受其影響的。因此，權(quán)威的合理性、結(jié)構(gòu)的離異化及大眾參政化就構(gòu)成了現(xiàn)代政體和傳統(tǒng)政體的分水嶺。”③現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化上突出了發(fā)展，以造福于人民。政治上，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明；經(jīng)濟(jì)上，黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；文化上，強(qiáng)調(diào)把激發(fā)文化創(chuàng)造活力作為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。所有這些，不但是先進(jìn)文化，而且是先進(jìn)的廉政文化。

2、改造“民本”思想，發(fā)展人民民主思想。中國(guó)傳統(tǒng)文化觀念善的一面的影響。一是“民本”、“愛民”思想的影響。中國(guó)傳統(tǒng)政治文化十分重視培養(yǎng)官員的社會(huì)責(zé)任感，要求官員以天下為己任，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和社會(huì)高于個(gè)人，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感和義務(wù)。如范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，就是忠于國(guó)家、忠于職守、恪盡職守的典范。二是“為政以德”思想的影響。孔子提出“為政以德”的主張，《論語·顏淵》指出：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”倡導(dǎo)為政要公正無私、光明磊落，要為民做事。《左傳》中有“德，國(guó)家之基也”的名言。中國(guó)歷代有不少有關(guān)“官德”的道德規(guī)范。三是“重義輕利”思想的影響。《論語·里仁》提出：“君子喻于義，小人喻于利”，《論語·述而》說：“不義而富且貴，于我如浮云”。儒家對(duì)利的輕視，目的是教育人們?cè)趥€(gè)人利益與國(guó)家大義產(chǎn)生矛盾時(shí)，應(yīng)當(dāng)舍生取義，成就國(guó)家利益。《墨子》對(duì)節(jié)儉有具體的行為規(guī)范。上述思想及社會(huì)風(fēng)氣培養(yǎng)了民間單純樸素的善良情感，對(duì)仕途也有一定的積極影響。但是，中國(guó)歷代統(tǒng)治者在利用傳統(tǒng)廉政文化的“民本”思想的時(shí)候，他們的出發(fā)點(diǎn)卻是為了維護(hù)和鞏固封建君主統(tǒng)治。統(tǒng)治者的“愛民”僅僅是一種政治手段而非目的。因?yàn)椋趥鹘y(tǒng)的中國(guó)封建社會(huì)里，這里的“民”是自然人，幾乎沒有什么權(quán)利，有的只是義務(wù)。即使他們能得到一點(diǎn)利益，在統(tǒng)治者看來，也是上面賜予的。“君權(quán)神授”是封建專制集權(quán)的思想基礎(chǔ)，世襲、暴力、權(quán)術(shù)、獨(dú)裁是獲取權(quán)力和維護(hù)統(tǒng)治的手段，整個(gè)社會(huì)被專制集權(quán)的政治結(jié)構(gòu)所覆蓋。“民本”思想成了統(tǒng)治者愚弄人民的工具。封建人身依附關(guān)系籠罩著社會(huì)，奴性的君臣倫理被制度化和社會(huì)化，“三綱五常”吞噬了個(gè)人平等自由的權(quán)利。這一切導(dǎo)致了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)“民”與官的脫節(jié)甚至對(duì)立。王亞南指出：“特權(quán)政治下的政治權(quán)力，不是被用來表達(dá)人民的意志，圖謀人民的利益，反而是在‘國(guó)家的’或‘人民的’名義下被用來管制人民、奴役人民，以達(dá)成權(quán)勢(shì)者自私自利的目的”④。在這種社會(huì)里，雖然表面宣揚(yáng)“為民做主”，實(shí)際上政府官員普遍缺乏“公德”。而且，“為民做主”的官德倫理和廉政文化取代了自主自治的個(gè)人權(quán)利。“為民做主”與君為臣綱、父為子綱的封建倫理關(guān)系融為一體，積淀成中國(guó)社會(huì)牢固的官本位文化，在社會(huì)政治心理的深處嚴(yán)重阻撓了現(xiàn)代民主社會(huì)所必需的個(gè)人權(quán)利意識(shí)、個(gè)人責(zé)任意識(shí)、公共倫理道德意識(shí)等思想觀念的形成，致使官尊民卑的政治倫理價(jià)值觀得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。雖然歷代統(tǒng)治者對(duì)腐敗也有一套刑法，但不能真正對(duì)付腐敗，即使個(gè)別案件懲治很嚴(yán)，也只能是隔靴搔癢。

上述中國(guó)傳統(tǒng)政治文化中的糟粕，流傳了幾千年，是我們今天建設(shè)廉政文化沉重的歷史包袱和最大羈絆，也是腐敗屢禁不止、難以根除的深沉的歷史背景。民主本質(zhì)上是民治。亞里士多德在《政治學(xué)》中指出：不容許公民共享的制度是寡頭政治，容許所有公民共享的制度是民主政治。林肯提出“民有、民治、民享”。民主，通俗地講，就是人們當(dāng)家作主。當(dāng)前，我們必須創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)民主的條件。第一，推進(jìn)政府市場(chǎng)化改革。政府市場(chǎng)化改革，就是要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交換制度的運(yùn)作而不是完全依賴政府行為的運(yùn)作，進(jìn)行政府職能的調(diào)整。這就會(huì)在很大程度上杜絕腐敗。第二，培養(yǎng)平等精神。平等雖不一定是民主直接關(guān)心的問題，但是，如果否認(rèn)平等，就會(huì)危及民主的基礎(chǔ)，危及民主的運(yùn)行。如果不允許或不承認(rèn)社會(huì)成員享有基本的平等，那么，平等參與管理的精神就不會(huì)存在。只有在平等的情況下才有理由相信應(yīng)該實(shí)行民主。因此，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的地位平等、保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，打破行政壟斷，這對(duì)于完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、鏟除腐敗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)廉政建設(shè)具有重要意義。黨的十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這是一大進(jìn)步。第三，要在社會(huì)治理中貫徹民主精神。黨的十八屆三中全會(huì)前，我們對(duì)社會(huì)實(shí)行的是“管理”。“管理”側(cè)重于強(qiáng)調(diào)政府的行為。于是，出現(xiàn)了政府管得過多、過死的現(xiàn)象，不利于激發(fā)社會(huì)活力，也容易出現(xiàn)腐敗。因此，在社會(huì)治理中貫徹民主精神，對(duì)于廉政文化建設(shè)具有重要意義。

3、運(yùn)用法治思維，樹立法治理念。中國(guó)封建社會(huì)是一個(gè)重禮輕法、官本位、等級(jí)制度森嚴(yán)的社會(huì)。在這種社會(huì)里，家庭關(guān)系是核心，從血緣關(guān)系到國(guó)家政治關(guān)系，形成了一個(gè)君臣、父子、兄弟、夫婦各安本分的等級(jí)關(guān)系。這種“正名分”的“禮制”，就在于維護(hù)既定身份的地位，其實(shí)質(zhì)就是把權(quán)力和利益、資源和資產(chǎn)、威儀和禮遇，按照一個(gè)嚴(yán)格確定的貴賤差別的分層結(jié)構(gòu)進(jìn)行體制性分配。這些意識(shí)和觀念至今還影響著人們的思想。一些官員將職位和身份聯(lián)系起來，將職權(quán)與特權(quán)混同起來，甚至一些普通的職員也將自己的職業(yè)視為一定的身份，利用職位之便享受特權(quán)。在當(dāng)代，法治是治國(guó)理政的基本方式。法律必須是秩序和正義的綜合體。羅爾斯指出：“正義的主要問題是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，或更準(zhǔn)確地說，是社會(huì)主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式。”⑤為此，第一，要推進(jìn)科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。第二，要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法遵法守法用法的意識(shí)。特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防腐敗、懲治腐敗的習(xí)慣和能力。第三，積極推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)。一是正確理解和貫徹人民主體地位和人民主權(quán)的原則。二是明確權(quán)力劃分、法律至上、法律有自身程序的法治思想。三是拓展人民有序參與和監(jiān)督，保障人民權(quán)利，積極促使人民主權(quán)原則的充分實(shí)現(xiàn)。

4、構(gòu)建落實(shí)廉政文化的實(shí)踐機(jī)制和有效方法。我國(guó)長(zhǎng)期的封建社會(huì)認(rèn)為，治國(guó)必須有崇高的個(gè)人修養(yǎng)，儒家經(jīng)典《大學(xué)》指出：“古之欲明明德于天下者，先治其國(guó)。欲治其國(guó)，先齊其家。欲齊其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心。欲正其心者，先誠其意。欲誠其意者，先致其知。致知在格。物格而后知矣。知至而后意誠。意誠而后心正。心正而后身修。身修而后家齊。家齊而后國(guó)治。國(guó)治而后天下平。自天子以至于庶人，皆以修身為本。”這種政治理想有以下缺點(diǎn)：一是只注意人的內(nèi)心修養(yǎng)，忽視外在世界的情況。二是認(rèn)識(shí)事物，是為了修養(yǎng)，重視道德實(shí)踐理性，忽視工具理性。三是依靠心正，容易導(dǎo)致人治。當(dāng)代哲學(xué)告訴我們，心是沒有確定性的，它有很大的伸縮性，可以有多重理解和解釋。再說，“正”的標(biāo)準(zhǔn)在不同時(shí)代不同國(guó)家不同民族都會(huì)有不同的理解，而且與各種歷史傳統(tǒng)不能分開。正因?yàn)檫@樣，“心正”就會(huì)有多重多樣。沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，就不可能有切實(shí)可行的實(shí)踐機(jī)制。當(dāng)前，我們應(yīng)該建立與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的切實(shí)可行的實(shí)踐機(jī)制和方法。第一，注重廉政理論與廉政實(shí)踐的結(jié)合，注重理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)。搞好廉政建設(shè)，必須有廉政理論的指導(dǎo)。注意廉政文化理論研究，可以使廉政文化建設(shè)更自覺、更正確、更深入、更明確。而且，從實(shí)踐中獲得的理論，不但對(duì)本地，而且對(duì)其它地方的廉政文化建設(shè)也具有借鑒意義。例如，浙江寧波廉政建設(shè)搞得好，與他們重視理論研究有密切的關(guān)系。寧波市認(rèn)真研究廉政文化現(xiàn)象，注重人民群眾的實(shí)踐，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將其概括為理論，從大量的現(xiàn)象中尋找廉政文化建設(shè)的規(guī)律；出于理論研究和實(shí)踐工作的需要，寧波市首先正式提出了“廉政文化”這一概念。他們成立了第一個(gè)廉政文化研究團(tuán)體：寧波市廉政文化研究會(huì)。他們出版了第一套廉政文化書籍：《中國(guó)廉政文化叢書》。第一套《中國(guó)反腐敗史話》、《廉政文化建設(shè)實(shí)踐與思考》、從幼兒園到大學(xué)系列《廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)輔助教材》等一系列理論研究成果。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，他們更加注重對(duì)新形勢(shì)下廉政建設(shè)和反腐敗特點(diǎn)的研究，積極借鑒國(guó)外廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。第二，將辯證法和多元化的方法運(yùn)用到廉政文化建設(shè)中去。唯物辯證法告訴我們，一切事物都處在相互聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展中，所以，廉政文化建設(shè)要注重歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，注重創(chuàng)新。今天的現(xiàn)實(shí)是歷史的發(fā)展，只有理解了歷史，才能更好地理解現(xiàn)實(shí)。歷史上的優(yōu)秀廉政文化要批判地吸收，要根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)進(jìn)行新的解釋，賦予新的內(nèi)涵，尋找合適的新的載體和形式，在創(chuàng)新中前進(jìn)。也就是要立足現(xiàn)實(shí)，注重廉政文化建設(shè)的時(shí)代性和創(chuàng)新性。只有這樣，廉政文化才有生命力，才能具有說服力，才能為廣大群眾所接受。如寧波市從歷史文化中提煉出廉廊、廉亭、廉欄、廉墻、廉路、廉政雕像等傳統(tǒng)歷史人文景觀和四明山革命根據(jù)地、柔石故居等教育基地。重慶九龍坡區(qū)與全市人民攜手，培育和弘揚(yáng)巴渝文化、革命文化、三峽文化等，學(xué)習(xí)和體會(huì)“黔江精神”、“紅巖精神”等。要注重共性和個(gè)性的結(jié)合，突出特色。辯證法告訴我們，任何事物都是共性和個(gè)性的統(tǒng)一，把握了事物的個(gè)性，工作就會(huì)更有針對(duì)性。寧波市注意培育既有特色又有時(shí)代氣息的廉政文化典型，如海曙區(qū)龍柏社區(qū)開設(shè)了廉政文化網(wǎng)，開發(fā)了《清廉燈》多媒體游戲和《清官道》、《龍柏廉政知識(shí)競(jìng)技場(chǎng)》游戲軟件；奉化市利用滕頭村全球環(huán)保500佳這一平臺(tái)，開辟廉政林，設(shè)立廉政景觀。湖北荊門市特別注意突出特色，重視培育震撼力強(qiáng)的項(xiàng)目：如2005年，荊門市依托市中級(jí)人民法院成立了法制教育基地，通過組織黨員干部旁聽庭審，獲得法制教育；重視發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目：如荊門市的退休女職工袁梅芳以個(gè)人名義開辦了“袁阿姨家庭熱線”，成為了全市鄉(xiāng)家庭傳播廉潔文化的一個(gè)載體和品牌。

注釋：

①劉軍寧等編：《公共論叢》，第2 集，三聯(lián)書店，1996 年版，第342 頁。

②何毅亭編：《學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話》，人民出版社，2013 年版，第12 頁。

③（美）亨廷頓著，王冠華等譯：《變化社會(huì)中的政治秩序》，三聯(lián)書店，1989 年版，第32 頁。

④王亞南著：《中國(guó)官僚政治研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1981 年版，第198 頁。

⑤（美）羅爾斯著，何懷宏等譯：《正義論》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988 年版，第5 頁。