干部教育培訓教學理念的轉變探析

汪 浩

（中共綦江區委黨校 科研處，重慶 綦江 401420）

理念是行動的先導，新形勢需要新理念。現階段干部教育培訓面臨著新形勢，國家重視，人民重托，能力需要，形勢喜人，更逼人。干部教育培訓要上新臺階，就必須找準符合干部教學培訓的內在規律，遵循教育管理規律、成人學習規律、市場供求規律和干部成長規律。從現實看，學理性教學、傳授型課堂已經不完全適應新形勢的需要，為此，要強化實踐性教學理念，增強干部教育培訓的針對性和實效性，為構建學習型社會，推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程提供知識和能力保證。

一、轉化教學理念的迫切性

理念是人們在長期的實踐中形成的對某一類事物共性的深層次理性認識，是指導具體活動的一種思想，具有穩定性、習慣性、不自覺性的特點。教學理念是教師從教學實踐中形成的對教學的基本觀點和根本看法以及在此基礎上形成的相對穩定的思想和觀念體系①。干部教育培訓院校具有高校的共性，也有自身的特殊性，尤其教學對象的特殊性。特殊性決定了干部教育培訓類院校需要轉化教學理念。

1、學員的特殊性。毛澤東講過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務。”②干部教育要以人為本，到干部教育培訓院校參加培訓的學員，都是在一定崗位上承擔責任、有著豐富工作經驗和生活閱歷的領導干部，不像普通國民教育的學生那樣是一張白紙。學員具有學歷高、見識廣、工作忙、經濟意識強等特點，帶著各自不同的知識體系進入課堂。他們迫切希望教學能從他們各自面臨的實際問題出發，通過理論的講解和實踐經驗的交流，從更高層次上探索解決工作中各種難題的有效途徑。因此，干部教育就要轉換教學理念，研究適合現代干部特點的教學模式。

2、教學任務的特殊性。教學任務決定教學理念。習近平指出：要加強對黨員、干部特別是領導干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺按原則、按規矩辦事。事情能不能做，是修養素質問題；事情怎么做，是能力本領問題。干部教育培訓既要提升學員的修養素質，又要提高黨員干部的執政能力。領導干部的執政能力，就是有效解決其面臨的各種實際問題的能力。目前，我國已基本形成了“一校五院”的國家級干部教育培訓格局，其中心任務、重要任務都是相同的，即有計劃地對廣大黨員干部進行政治理論教育和黨性教育，提高黨的執政能力建設，主要包括駕馭社會主義市場經濟的能力、發展社會主義民主政治能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力等。

二、轉變教學理念的意義

1、深化黨性認識。黨的建設的需要就是干部教育教學的價值意義所在。2008年9月，胡錦濤在深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上指出，當前一些地方的黨組織、領導班子、領導干部在黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題，如缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實、群眾觀念淡薄。說明部分黨員領導干部隊伍的黨性修養還存在這樣或那樣的問題。干部教育培訓院校不能像高校一樣，純理論的傳授、學理式的探討、知識的傳輸和信息的傳播。干部教育培訓院校的教學要突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產黨人的本色。

2、提升實際工作能力。加強干部教育培訓，提高干部的素質和能力，從來就是貫穿于干部教育培訓過程始終的重大問題。增強本領，就要加強學習，既把學到的知識運用于實踐，又在實踐中增長解決問題的新本領。干部培訓必須以傳授與實際工作聯系密切、能夠在特定環境中加以運用的各種知識和技能為主，講究實用性、應急性。1941年，毛澤東為延安時期的中央黨校制訂了“實事求是，不尚空談”的校訓，并明確規定：“對于在職干部的教育和干部學校的教育，應確立以研究中國革命實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導的方針，廢除靜止孤立地研究馬克思列寧主義的方法”。③毛澤東的重要論述，實際上指明了干部教育培訓工作必須堅持理論聯系實際、重視理論教育與實際能力培訓相結合的正確方向。在教學過程中，干部教育培訓牢固樹立通過教育培訓提升學員實際工作能力的理念，注重提高領導水平和職業能力，使受訓學員成為懂行懂專業的專家型領導；幫助干部提高履職能力，引導干部增強解決實際問題的本領；在全面深化改革的關鍵時期，著力提高領導班子和領導干部推動改革的能力。

三、轉變教學理念的途徑

問題發現后，方法就是關鍵。應當說，各級各類干部教育培訓院校對形勢判斷準確，在轉變教學理念，創新教學方法上取得不菲成績，而如何轉變教學理念便是解決問題的關鍵。

1、淡化學理性。“學理性”教學是傳統干部培訓的最主要的教學范式之一。所謂學理性教學，就是教學者主要以理論的綜合、分析及源流探討來對概念進行剖析，學理性的教學對理論知識外延和內涵會過多的闡釋和分析。但理論不等于政治，理論更不等于現象。馬克思說過，如果本質和現象能夠合二為一，那么任何科學都是多余的。學理性教學容易脫離實際，忽略了一些重大的現實問題、熱點問題。如果不對重大的現實問題、熱點問題去作實踐性的深入調查研究，加深對社會的認識，很難得出一些真實的結論。淡化學理性，才能去掉學究式的空談理論，才能實事求是地分析中國社會主義偉大實踐中出現的熱點問題、敏感問題，才能貼近學員實際、貼近工作實際、貼近社會實際。

2、強化實踐性。辯證唯物主義認識觀告訴我們，實踐具有第一品格，因為人們對事物的認識是從實踐開始的。實踐——認識——再實踐——再認識，這就是人們認識事物并不斷深化這種認識的最一般規律。我們這里所說的實踐性教學，就是要用教學的手段和規律去指導學員開展實踐活動。這種教學實踐活動與其他實踐活動有一定的區別，它不是一種無邊際的探索性實踐，而是一種具有很強指向性的實踐活動，是一種在一定理論指導下的實踐。這就表明，我們所說的實踐教學是與理論教學不可割裂但又區別于理論教學的一種實踐教學活動。④一般說來，實踐性包括三個方面的內容：為認識、探索、掌握理論及規律而展開的實證性實踐；為解決實際的社會問題，提高創新能力而開展的綜合性、設計性及探索性實踐；以了解社會和國情、提高全面素質為宗旨的體驗性實踐。第一，堅持實踐性教學，可以幫助學員在理論和現實的互動中樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。正確的價值觀要化為學員的信念，離不開實踐。“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。人應該在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現實性和力量，自己思維的此岸性。關于思維——離開實踐的思維——的現實性或非現實性的爭論，是一個純粹經院哲學的問題。”⑤第二，堅持實踐性教學，促使學員“能力轉化”。知識和能力在很多情況下具有一致性，但它們又有很大的區別。通過實踐能夠幫助學員在觀察、探討社會問題中提高運用理論知識正確分析和解決問題的能力。“社會生活在本質上是實踐的。”學員通過針對具體實踐對象的深入細致的觀察，獲取相關的感性材料，在情感上有所觸動，加深對理論知識體系的領悟和理解，形成正確的觀念、科學的態度。學員帶著現實問題回到課堂，實現了思維由單一到綜合、由簡單到復雜、由抽象到具體的跨越。第三，堅持實踐性教學，才能改變學員的角色，使他們由被動接受到主動研究，有利于創新精神、創新能力的養成。學員是帶著問題、責任和使命參與其中，他們自發收集、分析、梳理提煉，去偽存真，尋到事物本質并形成自己的觀點，內化為自己的理想信念，從而加深對黨的路線方針政策的理解，樹立強烈的責任心和使命感。

3、增強針對性。《中國共產黨黨校工作條例》明確提出：“黨校教學要增強針對性和實效性。認真做好培訓需求調研。按照分類別、分層次的原則設置教學班次、教學內容和課程。”辦好各級各類班次是提高辦學水平的根本標志，也是檢驗干部教育培訓工作的重要尺度。要緊緊圍繞不斷增強培訓的針對性和有效性這個總體要求，堅持實踐探索，努力提升不同班次的教學培訓水平。第一，針對存在的問題。針對存在的問題開展實踐性教學，正是基于新時期干部教育培訓的特點。干部教育培訓教學強調的是應用性，需要有問題意識，從解決問題的視角設計思路。圍繞培訓主題，找出需要解決的問題，通過提出問題、分析問題、探討解決問題的路徑，使理論與實際相聯系，歷史與現實相承接。教學中敢于面對問題而不是逃避問題；有深度地具體剖析問題，針對熱點問題開設課程，激發參訓者積極思考，積極回應社會的關注和教育管理者關切的重點問題；創設“問題載體”，問題的設計，既要具有現實意義，又要考慮到學員能夠參與其活動的可能性。第二，針對培訓的主題。主題明確、目標清晰，才能做到有的放矢、對癥下藥、不打無準備之仗。培訓主題的設計要與時俱進，不同層次、不同部門的干部，其工作能力和面臨的問題是有很大差別的，培訓主題的選擇也應各有側重。⑥始終引導參加培訓的干部緊緊圍繞主題，心往一處想、勁往一處使，共同參與學習討論、共同搞好分析研究、共同做好課題調研，才能避免因主題不明確而出現轟轟烈烈搞活動、認認真真走過場的現象。第三，調查結果表明，目前，黨政干部對培訓的需求，主要是為了應對嚴峻的挑戰，縮短與現實要求的差距，迫切需要進一步提高自身運用馬克思主義理論和方法解疑釋惑的能力，履行職責的領導能力和勝任崗位工作能力，以及調查研究能力、分析處理問題能力、決策能力、執行政策和創新的能力等。⑦這就要求根據各類班次的特點，運用適合學員個性化的培訓方式，提高教學水平。例如，在處級干部班教學中著力完善案例教學、學員論壇、學員講座等方式，在中青班教學中強化集中軍訓、理論測試、交流點評、即興演講、課題講評、現場教學、黨性分析等機制。既能調動學員的積極性、主動性和創造性，又著力于發揮學員的潛能和智慧。

4、注重實效性。第一，要有思想性。思想不超前，工作肯定不會超前。教師要有思想能力，才能出思想。巴爾扎克指出：“一個能思想的人才真正是一個力量無邊的人。”好課都是有思想的，給人以啟發、震撼。教師授課吸引人，是因為思想吸引人。沒有思想的課堂，就是白開水煮青菜，僅有案例堆砌、笑話故事的一堂課不會給學員帶來任何印象和啟發。⑧第二，嚴格管理。制定科學合理的評估指標體系和評估辦法，是提高教育培訓實效性的重要手段。經驗告訴我們，如果沒有考核和評價，管理手段就會失效，預定目標就不能實現。從學習態度和表現、口頭表述、書面表述等方面對學員進行考核與評價；從教師講課、班級管理、后勤保障等方面對辦學的學校的教育培訓過程進行書面測評；從政治觀點、學術觀點、授課內容與形式、授課精彩程度以及總體評價等五方面對所有上講臺授課的教師進行等級評定。第三，培訓成果的應用。“學習的目的全在于運用，領導干部加強學習，根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平。‘空談誤國，實干興邦’，說的就是反對學習和工作中‘空對空。’”⑨干部培訓是最大程度地挖掘干部的潛力，使其在工作中充分發揮優勢，不斷補充和優化自身的知識，提高解決實際問題的水平，以適應社會和受訓單位的發展需求。培訓單位培訓的評價信息要及時準確的反饋給受訓單位和個人，促進受訓單位改進培訓組織和管理工作，促進受訓個人更加重視培訓成果的應用。

注釋：

①李海等：《論教學理念及其對教學的影響》，《教學研究》，2004 年第3 期。

②《毛澤東選集》，第2 卷，人民出版社，1991 年版，第526 頁。

③《毛澤東選集》，第3 卷，人民出版社，1991 年版，第802 頁。

④梅子惠、帥亮、陳敏著：《實踐性教學規范與操作》，人民郵電出版社，2012 年版，第1 頁。

⑤《馬克思恩格斯選集》，第3 卷，人民出版社，1995 年版，第378 頁。

⑥郭麗娟：《教育干部培訓規律的認識與思考》，《國家教育行政學院學報》，2011 年第10 期。

⑦王守光、魏茂明著：《延伸的干部教育培訓之路》，中共中央黨校出版社，2007 年版，第16 頁。

⑧國家行政學院教務部：《公務員培訓教學感悟》，國家行政學院出版社，2013 年版，第21 頁。

⑨習近平：《在中央黨校建校80 周年慶祝大會暨2013 年春季學期開學典禮上的講話》.[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2013/0303/c1024-20655810.htmL2013-03-01