連云港校外藝術教育企業化運作研究

◆肖 杰

(江蘇省連云港市婦女兒童活動中心)

社會化的教育及教育的社會化，使學校教育的危機也越來越突出，而對校外教育的需求與發展將成為必然趨勢，這就為校外教育的發展、騰飛提供了良機。在21世紀，“競爭”是全社會各行各業的主旋律，是社會經濟發展的原動力。人才、質量、管理、綜合實力的優劣是決定在競爭中能否取勝的關鍵。

一、連云港市校外藝術教育的現狀分析

經過多年的發展，連云港市的校外教育活動陣地的建設已經形成了一定的規模和結構，建成了多種類型的青少年校外教育陣地，在軟件設施建設方面，連云港市充分發揮黨委政府有關部門、群團組織、社區等機構及志愿者的作用，建立了完善的規劃和服務體系。連云港市現有的校外教育機構主要包括以下幾類:

一是公辦機構，例如教育局下設的少年宮和婦聯下設的婦女兒童活動中心。這些機構完全由政府出資興建，屬于公益性校外教育機構。通常利用雙休日，公共假期和寒暑假為少年兒童提供豐富多彩的公益性校外教育活動。

二是校外教育活動場館，包括綜合性校外教育實踐基地，各種主題性教育基地(諸如愛國主義教育基地、素質教育基地、禁毒教育基地等)、博物館、美術館、文化館和圖書館等機構。這類場館由政府和社會力量共同主辦，具有公益性教育機構的性質，通過參觀和定期舉辦活動等形式為少年兒童提供校外教育服務。

三是校外教育培訓機構。通常由個人或集體投資，以教育咨詢和服務的名義注冊，采取商業化運作，對兒童青少年進行生活托管、課外補習、學科培訓和興趣愛好培養。就其性質來看，當屬營利性的教育培訓機構。目前政府對這類機構缺乏必要的政策和相應的監管。在實踐領域，名目繁多的補習班，占用了中小學生大量的課余時間。

四是校外教育服務機構。具有公益服務的特點，也被稱為社會工作機構，但同時從其承擔的工作職責來看，又具有校外教育的特征。

總之，連云港市校外藝術培訓為少兒提供了更為廣闊的藝術學習空間，也為少兒潛在藝術能力的開發提供了更多的條件。科學的藝術教育不是學科知識的單一學習，也不是學科技能的枯燥訓練，應是一種促進少兒人格全面發展的綜合性教育，是一項塑造人的工程，這對連云港校外機構的發展提出了新的挑戰。

二、連云港市校外藝術教育的企業化發展存在的問題

連云港市校外藝術教育企業化發展雖有初步發展，但其仍存在發展不平衡、教育目的混亂、經費投入不足、教師素質不高等問題。

(一)校外教育發展不平衡

目前由社會力量創辦的校外教育機構，大多是以教育服務和咨詢注冊的校外補習機構，其規模之大，影響范圍之廣，在一些地區，已經超過了政府主辦的校外教育機構。這些機構的存在給中小學生提供了個性化的學習指導和有針對性的教育服務，滿足了一些學生特殊的學習需求。但是由此帶來的一些問題也不容忽視。一是擠占了學生課余時間，增加了學生課業負擔;二是收費過高，增加了家庭的教育支出和學生的受教育成本;三是造成了基礎教育資源分配不均等，擴大了教育機會不均等;四是使學科體系的知識和技能的掌握被過度強化，影響了素質教育深入和全面的展開;五是誘發教育內部競爭，使大眾教育包裹了選拔和淘汰的的外衣，影響了學生的整體發展和全面發展。

(二)教育目的混亂

校外教育是學校教育的補充和延伸，所以其目的與學校教育應該是一致的、明確的、唯一的，那就是致力于培養和發掘個人才智，為國家和社會塑造德、智、體、美、勞兼備，并且具有創新精神和探索未知領域膽略的人群。現實中有為數不少的校外教育輔導機構目的煩亂甚至偏頗，具體表現為:重盈利、輕質量;重智育、輕德育;重腦力、輕體力。

(三)校外教育經費投入不足

對于發展中國家而言，政府要承擔校外教育發展的全部責任，仍然是困難重重。對于相當一部分的校外教育場館而言，全額撥款只不過是一個名份。由于經費投入不足，很多校外教育機構面臨著諸多生存困境，場館維護、活動開展、甚至教師工資發放等，都存在著經費困窘，而這一切又成為一些場館“自謀出路”，開展經營活動的誘因。無論是將場館的部分出租，還是開展各種名目繁多的營利性培訓，都有悖于政府興建校外活動場館，為青少年提供教育服務的初衷。

(四)藝術類教育教學方法陳舊

從學校課時安排看，藝術類課一般安排在較差的授課時段，上午最后一節課或者下午，學生上課狀況普遍不佳。課時安排也非常有限，如小學每周安排2課時、每課時40分鐘，中學每周安排1課時、每次45分鐘。如此緊張的課時，使得內容豐富的藝術類學科在具體授課時對許多內容只能點到為止，不能深入。而藝術技能學習需要大量的練習時間，40分鐘左右的課時，老師即要講課，又要示范，留給學生的創作時間非常局促。藝術教育需要老師因材施教、進行個別化輔導，但目前我國中小學普遍是60人左右的大班上課，老師一節課通常僅能輔導幾個有限的學生，要做到大范圍的個別化輔導幾乎不可能，因材施教的教學理念真正做起來困難重重。

(五)校外教育機構的教師素質有待提高

很多藝術教師在教學中對學生進行口傳身授，學生對老師惟命是從，形成了千篇一律的“講解——示范——練習——糾正——練習”的模式，在這樣的教學活動中，教師是教學活動的主宰者，學生知識被動的學習者，這樣，學生的思維就會受到束縛，永遠都是被動而缺乏一種主體意識和主動精神。教學組織混亂，校外藝術教育的年齡跨度大，有些藝術班由于學員少，為了節約成本就將不同年齡段的孩子混在一個班級集中授課，這就給教師組織教學帶來了很大的困難。授課內容不規范，有些教師不管針對哪個年齡段的孩子都按照同一個教材，同一個藝術項目來教學，不管這些教材和設計是否符合孩子的年齡和心理狀況。

三、連云港市校外藝術教育的企業化發展典型案例分析——以連云港市婦女兒童活動中心為例

連云港市婦女兒童活動中心是連云港市校外藝術教育的企業化發展的最佳典型，我們將以連云港市婦女兒童活動中心之少兒活動中心為例，來分析連云港市校外藝術教育的企業化發展成績。

(一)成立背景

連云港市婦女兒童活動中心是隸屬于市婦聯的公益性教育事業單位，是全市唯一綜合性的少兒校外教育活動場所。在市委市政府高度重視和大力支持與市婦聯的極力爭取和積極推動下，少兒中心于2007年6月1日建成開放，改寫了連云港市無市級少兒活動陣地的歷史。中心建成開放以來始終堅持“創一流少兒陣地，育港城世紀英才”為目標，規范管理，拓展功能，服務少兒，精心打造的“三大品牌”育出桃李芬芳滿園。

(二)管理模式多樣化

1.科學化管理

校外藝術教育課程的組織首先應遵循科學性原則。兒童的身心發展有其自身的規律，具有順序性和階段性。校外藝術教育的課程組織應在尊重兒童身心發展規律的基礎上進行。任何不顧學生年齡特點開設的課程，都是對學生美術學習不利的。校外藝術教育機構在進行課程設置時，應根據科目的難易程度，先開設容易的科目，后開設較難的科目，使藝術教學循序漸進，由淺入深地進行。

2.多樣化管理

校外藝術教育課程的靈活性使其能開設多種多樣的課程。校外藝術教育機構可以為一部分有相同興趣和水平的學員開設專門的課程，如在學校開設困難的機器人課程、爵士鼓、古箏等科目，也可以開設針對某一畫種，如國畫，兒童畫，陶藝等的課程。

多樣性的課程設置能發展學生的特長，彌補學校藝術教育的不足，使個性化教學得以實現。

3.舉辦各種藝術交流活動

連云港市婦女兒童活動中心已連續五年承辦了全市青少年推新人大賽，連續五年組織承辦了“連云港市中小學生優秀藝術人才選拔賽”，已成為每年的特色活動。校外藝術教育機構多次組織學員到社區舉行科技展覽、文藝演出和參加公益活動，舉辦在中心學員教育成果展示會，書法美術展覽，開展“我為港城添彩”少兒公益書畫大賽等項活動。每一個學期末，連云港市婦女兒童活動中心都會舉辦了大型的藝術匯報演出和學生作品展覽。該演出包括歌舞、器樂、詩歌朗誦等，形式多樣，精彩紛呈。同時中心展覽區展出了大量學員的作品，學生，家長及連云港地區的美術教育工作者積極參觀。在展覽會上，美術教育工作者進行了教學交流，學生開闊了眼界，家長積極參與，展覽取得了空前的成功。

通過本人對連云港市屬少兒活動中心的美術學員進行了一次問卷調查顯示，希望參加美術比賽的占85%，不希望的占1%，無所謂的占14%。

舉辦各種藝術活動是各校外藝術教育機構課程的內容之一。通過舉辦各種美術交流活動，不僅學員有了和全國其他美術教育機構的交流、學習機會，開闊了眼界，校外藝術教育機構的社會影響力也有所擴大，有利于各校外藝術教育機構的發展。

4.積極參加全國各種比賽

校外藝術教育機構鼓勵學生參加各種比賽。為了使學生能在各種比賽中獲勝，老師們花費大量的精力研究各種比賽，幫助學生參賽。有的老師甚至占用很多課時，要求學生按比賽要求完成作品。在教師的努力下，不少校外藝術教育機構學生在全國各種藝術類比賽中獲得了獎項。如連云港市婦女兒童活動中心富有幾十名學員獲得國內重大比賽金獎，數百人獲得各類比賽獎項。除校外藝術教育機構外，其他各校外藝術教育機構也在全國各種藝術類比賽中獲得了許多獎項。學生的獲獎有利于校外藝術教育機構的招生，所以并校外藝術教育機構都較熱衷于藝術類比賽。藝術類比賽是校外藝術教育機構很重視的活動。

(三)連云港市婦女兒童活動中心的企業化發展

連云港市婦女兒童活動中心的企業化發展主要表現在以下幾個方面:

1.打造教育品牌、活動品牌

作為連云港市少年兒童校外教育的主要陣地，市婦兒中心本著以素質教育為宗旨，以學生的需求為根本，以少年兒童興趣技能為特點，全方位多層次地開展各類特色興趣培訓活動。先后開設了以音樂類、美術類、體育類、舞蹈類、綜合類為主的二十多項培訓課程，每期班開設100余個培訓班次，每年培訓學員6000人次，每年收入約300萬，培訓人次與收入逐年增長，在豐富了孩子們的校外生活的同時，為中心創造了較好的經濟效益。

連云港市婦女兒童活動中心五大社團開展的各類公益活動為中心企業化發展之路鋪墊了堅實的基礎，在為少年兒童搭建成長舞臺的同時，擴大了影響，讓中心獲得了更多的社會效益。少兒藝術團、少兒書畫院、少兒科技館、百靈童聲合唱團、青少年體育俱樂部是中心五個活動載體，中心通過這五個活動載體有計劃地面向全市少年兒童開展豐富多彩的系列活動，每年參與活動人數達三萬余人。少兒藝術團積極參加全國、省市各項少兒演出交流活動，定期舉辦少兒舞蹈大賽、少兒各類專場免費音樂會、各類音樂沙龍、匯報演出等活動。少兒書畫院定期舉辦各類主題的少兒現場書畫作品比賽，定期在美術展廳舉辦各類美術作品展覽等活動，給全市少兒提供相互學習和交流的平臺。少兒科技館是一個集公益性、趣味性、學識性為一身的活動場所，每雙休日全天免費對全市少年兒童開放。百靈童聲合唱團由中心聘請南京藝術學院音樂教師和專家教師定期輔導，組織童聲合唱團參加全國及省市各級各類比賽、交流和出訪演出活動。青少年體育俱樂部多次主辦了全市少兒乒乓球比賽、少兒圍棋比賽，邀請國內外專家到中心進行學術交流等體育交流活動。

2.打造師資新品牌，以教育培訓為著力點，不斷強化校外教育陣地的育人功能，為少年兒童搭建提升自我的平臺

當前，少年兒童的需求日益多樣化，中心針對少年兒童實際，不斷開展各類少年兒童培訓活動，促進少年兒童的全面發展。中心加強重視對青年教師的培養，鼓勵教師善于從教學及教研活動中發現課題，鼓勵支持教師參加各級各類培訓活動。中心現有的15個名師工作室不斷充實提高，充分發揮了“名師工作室”從思想、業務和職業道德方面等綜合素質的領頭作用，激勵名師不斷創新教學理念、方法，跟蹤學科前沿發展方向，鼓勵支持青年教師改革創新教育教學方法，牢固樹立教育品牌意識。中心定期舉辦教師基本功比賽活動，由專業評定小組進行評審，營造了青年教師探索新課程改革的濃烈氛圍，進一步促進了青年教師教學基本功的提高，給青年教師創設了展示自我的平臺，為推動中心的教育教學工作再上新臺階起到重要的作用。大批專業教師在各級各類國家級、省市級比賽活動中獲得優秀輔導老師稱號。

進一步加強師資隊伍建設，中心積極開展教育科研活動，定期開展省級“十二·五”教育科研規劃課題《藝術活動中少兒創新能力培養的研究》并取得了初步成果;“十一·五”省級立項課題《青少年科技創新的形式研究》已順利結題;自主研發編輯校本教材《科學幻想繪畫教材》《硬筆書法教材》《毛筆書法教材》;中心申報的舞蹈品牌活動方案《打造舞蹈特色教育品牌，全面推進藝術素質教育》榮獲全國最佳優秀獎;各專業教師發表高質量教學論文并獲獎;中心根據單位實際，精心設計，認真組織。充分利用各種資源，努力聘請校內外名師開展講座。各類講座從理論指導實踐，從內涵素養到業務能力全方位對中心教師進行了培養指導，使他們能夠全身心投入教學工作，成為中心可持續發展的主力軍。

連云港市婦女兒童活動中心憑借突出的業績和優質的服務被評為中國百佳美育名校、全國百佳藝術教育機構、全國美術教育優秀單位、江蘇省校外教育先進集體、全省未成年人思想道德建設工作先進集體、江蘇省優質誠信服務單位、江蘇省十佳品牌服務示范單位、省教育學會校外教育專業委員會頒發的“萬民留守流動兒童公益培訓夏令營”校外公益培訓先進集體、江蘇省趣味運動公益夏令營優秀組織獎、連云港市家庭教育工作先進集體等，在江蘇省校外教育領域中呈現出一派蓬勃向上的發展態勢。

近幾年，中心在藝術教育成果方面取得了豐碩的成績，學生獲獎人數逐年增長，獲獎檔次不斷提高，中心始終為全市未成年人的全面發展、和諧發展提供了最優質的服務。

3.積極整合資源，打造優良文化環境品牌，營造高雅濃厚藝術氛圍

中心作為少兒校外教育活動場所，除了我們已擁有的一流教室和設施設備外，我們還根據不同的功能定位，營造出不同的文化氣息，分樓層、教室懸掛展出優秀學員的中國畫、兒童畫、色彩、書法等作品。從打造走廊文化、電梯文化、教室文化、科技館文化等到中心大文化品牌的建設，使學生流連忘返，感受到中心特有的文化氛圍。

中心利用網站根據工作開展情況及時上傳工作動態、教育資訊、學員作品等相關信息，利用《連云港報》《蒼梧晚報》《連云港電視報》以及中心自編報紙《世紀英才報》等，對中心開展培訓和活動情況進行宣傳，通過網站建設、媒體宣傳逐步擴大了中心的公益性影響力，充分發揮了中心藝術、體育和科技教育資源的優勢，讓全市更多的未成年人共享校外教育的優質資源和成果。中心通過傳承民族文化，弘揚民族精神，傳播高雅藝術，普及科學知識，培養創新精神與實踐能力，創新校外教育的運作模式，全面促進中心可持續發展。

目前，連云港市婦女兒童活動中心是連云港市最大的校外教育培訓場所，得到了連云港市民的充分認可，對促進連云港市科技、經濟、文化教育發展，構建和諧連云港起著重要的作用。中心通過教育、活動和文化環境三大品牌的打造，吸引了大批少兒參與到中心的各項活動中，有效地提高了連云港市未成年人的綜合素質，豐富了少兒課余生活，直接推動了社會效益和教育效益的快速提高，在新的發展時期，中心切實把未成年人的全面發展融入到中心教育培訓及活動之中，全面提升校外教育服務水平，爭取把中心打造成一流的未成年人校外活動陣地，辦好人民滿意的少兒校外教育，讓更多未成年人走進藝術的殿堂，美的天地，提高思想情趣，學會才藝本領，豐富課外生活，把連云港市婦兒活動中心快速打造成為引領全市校外教育的少兒活動陣地，培養出一批又一批的港城世紀英才。

四、連云港市校外藝術教育企業化發展對策

根據連云港市校外藝術教育企業化發展的現狀及存在的問題，本章將對連云港校外藝術教育企業化發展的策略進行研究。

(一)轉變教育觀念

轉變藝術教育是配角的觀念，使校外教育成為開發智力、增長知識、發展興趣的個性化專業教育場所。

1.藝術教育上從配角走向主角

以美術教育為例，校外藝術教育彌補了學校美術教育課時緊張、無法深入的缺陷。校外美術教育充分利用學生的課余時間，給渴望美術學習的學生提供了選擇的空間，使學生有機會發展自己的愛好和特長。較長的美術學習時間保證了學生們能更好地理解美術知識和掌握美術技能。校外美術教育擅長技法教學、學生的美術技能較強，學習內容比學校美術教育豐富。小班化上課使得教師可以因材施教，個別化輔導覆蓋絕大多數學生。在外出寫生、參觀美術館等美術活動上有學校美術教育無法比擬的優勢。

為了解校外教育改革后的成果，本人對連云港市屬少兒活動中心的美術學員進行了一次問卷調查。本次調查共發放問卷100份，回收100份，有效率100%。由于年齡太小的學員無法識別本調查表，調查隨機選取的100名學生集中于中級班、高級班和素描班，年齡介于7歲到14歲之間，調查統計結果主要反映此年齡段學生的特點。表中數字代表選擇此項的學生人數。

在調查學生是否喜歡現在的美術課程上，非常喜歡占72%，喜歡占23%，一般占4%，不喜歡占1%。少兒活動中心的學員對美術都有濃厚的興趣，不喜歡的學生一般經過一學期的學習后，由于沒有興趣支撐，大多會放棄，所有不喜歡的學生極少。

正是校外美藝術教育上述的優勢，使大量藝術特長生和藝術愛好者尋找校外美術教育的學習途徑。我們的校外教育在藝術教育上從配角轉換成主角。

2.校外教育是對學生進行素質教育的場所，具有開發學生多元智能的潛力

從青少年寓所開展的培訓項目看，有舞蹈、美術、寫作、奧數、抬拳道、科技等，它的確從多元化的角度培養青少年的各種能力。青少年在校外教育機構所開展的各項培訓項目中，選取自己感興趣的參加，在學習過程中開發了智力、增長了知識、發展了興趣，這正是校外教育的魅力所在。

例如，從美術學科的視覺來看，校外美術教育提供了更豐富的學習內容，從而滿足學生多方面的美術學習需要。當前我國的學校美術教育還無法做到對每一位學生實施個性化教育，校外美術教育可以利用自身的優勢，承擔起開發個性潛能，進行多元智能教育的責任。校外美術教育的開放性與靈活性，小班化授課，使得教學可以把更多的注意力放到關注每個孩子的個性化成長上，教師可以根據青少年的興趣愛好盡可能地挖掘兒童的美術潛能，并使之得到充分開發。多元智能理論為校外美術教育開辟了新的發展思路。

(二)加大經費投入

發達國家普遍重視對校外教育經費的投入，如日本國立奧林匹克青少年中心每年經費大致是80億日元(大約相當于5億人民幣)。所以，應當充分認識到校外教育的意義，增加經費撥款，用以加大青少年校外活動場所建設資金的投入。

拓寬融資渠道，促進校外教育的發展。根據經濟社會發展要求和校外教育工作規律，建立以財政撥款為主，多渠道籌集經費為輔的機制。國家制定相應的校外教育機構自行創收經費的優惠配套政策，對公益性校外活動場所免征企業所得稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅，對青少年宮的門票收入可根據現行營業稅條例規定免征營業稅;鼓勵和支持社會力量興辦青少年活動場所和捐助各種活動設施及經費;校外教育機構要從實際出發，利用市場機制結合教育規律，求得生存和發展。

(三)加強師資隊伍建設

實行專兼結合的校外教育教師隊伍。首先，要改革現行人事管理制度，通過素質教育的市場需要設置崗位，實施能進能出、能上能下的用人制度改革，形成有效的激勵約束機制，加速師資隊伍結構的優化配置;其次，要順應時代發展，加強教師隊伍的培訓，將全員培訓和繼續教育工作列入重要工作內容，建構系列專業意識、專業理論、專業知識、專業技能與專業品質的專業化培訓課程;再次，要制定校外教育機構教師的職稱、職務晉升等政策，吸引優秀人才投身校外教育事業;最后，要加強外聘教師的管理，建立完善、有效的外聘教師管理制度。對外聘教師的崗位任務、目標量化做出規定，對教學進度提出要求，提高教學質量，從而使外聘教師成為青少年師資隊伍的有益補充。

(四)改革教學形式

校外教育機構應根據時代需要，改革教育的形式和內容。根據青少年的需要因地設課、因時設課、因人設課，使廣大青少年在樂中求學，培養大批一專多能型的人才。選擇更為靈活的方法，小組授課、個別指導，注重活動和實踐，把知識、技能的掌握與運用結合在一起，將現代化教育手段用于校外教育，更有利于提高青少年綜合素質，規范品德行為，培養正確的人生觀，豐富假日生活，增進身體健康。

(五)發展社區教育

合理利用社區現有各類活動場所，組織領導社區開展多種形式的青少年校外教育活動。綜合利用現有的各類文化場所，如博物館、紀念館、科技館、文化館(站)、體育場(館)、工人文化宮等公共設施，節假日免費或低費向青少年學生開放。被命名為“青少年素質教育基地”“青少年科技教育基地”“德育基地”“愛國主義教育基地”的企事業單位，要積極創造條件免費向青少年學生開放。充分利用學校內部各種場所、設施和功能教室，建立節假日開放制度，安排好青少年學生的課外活動和校園文化生活。隨著素質教育的全面推進和教育改革的深入，校外教育向社區的拓展成為必然。加強青少年校外教育活動場所的建設和管理工作，依托社區組織和安排好青少年學生的校外活動，是新形勢下青少年校外教育工作的一項重要的任務。值得關注的是，近年來社區建設的加強和社區教育的發展，在很大程度上促進了校外教育向社區拓展，尤其是社區教育組織的參與和社區資源的利用，為校外教育注入了活力，也使之增強了實力。社區校外教育工作與城市發展和社會教育發展相適應，具有旺盛的生命力。結合《公民道德建設實施綱要》的要求，在社區內開展豐富多彩的校外活動，是青少年的校外教育的有效途徑，是素質教育的有力措施。社區設點辦學可以拓寬校外素質教育的生存空間，強化校外教育機構的社會功能。尤其是社區的文化設施和環境建設，為校外教育提供了必要的物質條件，也決定著校外教育的內容和形式。

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