大慶科技中介服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀及建議

黑龍江 趙 越

科技中介服務(wù)是為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技有效結(jié)合的重要經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動，是國家和地區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)中不可或缺的組成部分。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，科技中介正是提高科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。科技中介服務(wù)體系建設(shè)對于提高我國科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)具有非常重要的意義。

一、國內(nèi)外科技中介服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國家科技中介服務(wù)體系已經(jīng)運(yùn)行近百年，我國在改革開放后，隨著市場化機(jī)制日益完善和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，科技中介服務(wù)業(yè)也逐漸發(fā)展。然而和發(fā)達(dá)國家相比，我國科技中介服務(wù)體系還存在較大差距和不足。

發(fā)達(dá)國家為提升科技對社會發(fā)展和本國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，大都依托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立起科技與經(jīng)濟(jì)、社會之間的紐帶，經(jīng)過多年發(fā)展已初步形成“建制架構(gòu)系統(tǒng)化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)程序規(guī)范化、執(zhí)業(yè)資質(zhì)專業(yè)化”的行業(yè)特征。發(fā)達(dá)國家中以美國硅谷孵化器為代表的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)已成為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競爭力的重要支撐。

根據(jù)科技部2012年對科技中介組織的統(tǒng)計(jì)，我國各大中城市共有包括生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)9萬多家。30年間，我國科技中介在組織規(guī)模上突飛猛進(jìn)，在人員素質(zhì)上不斷提高，成為我國科技創(chuàng)新的重要保障力量。一批科技水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍贾薪闄C(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)，在長三角地區(qū)，科技中介服務(wù)體系已得到良好的建立。然而我國科技中介服務(wù)體系與發(fā)達(dá)國家相比仍有很大差距，主要表現(xiàn)在服務(wù)競爭力弱、服務(wù)內(nèi)容差異化不明顯和從業(yè)人員素質(zhì)不夠高等。

二、大慶市科技中介服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近些年，我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，各省市陸續(xù)建立了各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺，其中發(fā)展較好的如上海研發(fā)服務(wù)平臺、西安科技大市場、科易網(wǎng)等，大慶市也有一些規(guī)模較小的科技中介機(jī)構(gòu)，但大部分集中在高校院所，主要面向校內(nèi)科技需求，導(dǎo)致社會認(rèn)知度較低、服務(wù)對象單一。大慶市目前擁有一批優(yōu)勢學(xué)科和門類，具有科學(xué)原創(chuàng)能力，但是科技中介的服務(wù)功能不夠健全，企業(yè)與高校院所、科技人員和科技中介之間缺乏足夠聯(lián)系，導(dǎo)致大量科技成果與社會需求脫鉤，造成有限社會資源的浪費(fèi)。

通過和長三角地區(qū)科技中介體系建設(shè)各類指標(biāo)對比，大慶市由于思想觀念落后，參與意識不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境欠佳等制約因素，導(dǎo)致科技中介體系建設(shè)較為緩慢，服務(wù)模式單一，服務(wù)內(nèi)容不全面，特別是在多層次、多領(lǐng)域、跨學(xué)科合作方面較弱。

三、增強(qiáng)大慶市科技中介體系建設(shè)建議

在了解并掌握國內(nèi)外科技中介體系發(fā)展現(xiàn)狀，以及大慶市科技中介體系建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，建議可從完善科技中介服務(wù)業(yè)外部環(huán)境、加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)兩方面，提高大慶市科技中介體系建設(shè)。

（一）完善科技中介服務(wù)業(yè)外部環(huán)境

1.優(yōu)化科技中介機(jī)構(gòu)與政府之間關(guān)系

政府可從戰(zhàn)略高度出發(fā)，對科技中介機(jī)構(gòu)的社會地位及在經(jīng)濟(jì)中的作用予以明確肯定，通過行政和經(jīng)濟(jì)手段支持科技中介發(fā)展，從全市科技計(jì)劃項(xiàng)目確立上對科技中介機(jī)構(gòu)予以政策和資金上的傾斜，促進(jìn)科技中介服務(wù)體系健康發(fā)展。

2.建立科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

由于科技中介服務(wù)需要大量各行業(yè)專家提供咨詢服務(wù)，而機(jī)構(gòu)本身的專家隊(duì)伍遠(yuǎn)不能滿足科技中介快速發(fā)展的需求，因此科技中介服務(wù)體系應(yīng)建立“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”的組織形式。根據(jù)大慶市科技中介現(xiàn)狀，“小核心”可為政府出資成立的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，政府從資金和政策方面扶持中心為體系核心，引導(dǎo)各類科技資源整合；“大網(wǎng)絡(luò)”即充分利用各類社會優(yōu)勢資源，選擇適合科技中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展的主體，如大學(xué)院所、企業(yè)及專家個人等科技中介服務(wù)主體，從而確定體系的緊密層和松散層。在全市乃至黑龍江省建立廣泛的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、信息化等手段打造科技中介信息服務(wù)平臺，全面發(fā)動企業(yè)和社會力量共同建設(shè)一個功能強(qiáng)大、覆蓋面廣的網(wǎng)絡(luò)平臺和全社會共享的開放性數(shù)據(jù)庫。

（二）加強(qiáng)科技中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)

1.改進(jìn)科技中介服務(wù)模式

大慶市科技中介機(jī)構(gòu)可在對科技服務(wù)市場需求系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，本著資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，建成業(yè)務(wù)聯(lián)盟型的組織形式，明確聯(lián)盟內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)的形式和功能，最大限度發(fā)揮各自優(yōu)勢。通過聯(lián)盟化服務(wù)模式將有利于改變大慶市科技中介服務(wù)業(yè)目前相對單一、服務(wù)功能缺乏特色的狀況，建立一體化、多功能綜合化的科技中介體系。

2.建立完善科技中介市場機(jī)制，量化評價標(biāo)準(zhǔn)

為大慶市科技中介服務(wù)體系能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，必須探索建立包括相關(guān)評價制度、評價指標(biāo)、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)以及評價機(jī)構(gòu)等形成的有機(jī)整體評價體系，對科技中介服務(wù)進(jìn)行量化研究，評價體系應(yīng)遵循可操作性強(qiáng)、著眼全局性、具有前瞻性等原則。

3.增強(qiáng)科技中介服務(wù)人才隊(duì)伍

科技中介服務(wù)業(yè)要求從業(yè)人員既要有廣博的知識結(jié)構(gòu)，還要具備豐富的法律知識，保護(hù)相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)等。這就需要吸收具有理工商法等兩種或兩種以上專長的高學(xué)歷人才，大力從高校院所等具有相關(guān)技術(shù)的專業(yè)師生、企業(yè)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員以及留學(xué)回國人員中吸取優(yōu)秀人才，立足全省，著眼全國去建立科技中介服務(wù)業(yè)的人才庫。同時，也要從多方面培育現(xiàn)有從業(yè)人員，設(shè)置具有強(qiáng)實(shí)用性和針對性的課程，重視從基礎(chǔ)培養(yǎng)中介人員素質(zhì)。

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