大慶科技中介服務體系建設現狀及建議

黑龍江 趙 越

科技中介服務是為促進經濟與科技有效結合的重要經濟服務活動，是國家和地區創新體系建設中不可或缺的組成部分。黨的十八大報告強調指出：“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，科技中介正是提高科技創新能力的關鍵。科技中介服務體系建設對于提高我國科技創新能力，優化產業化結構具有非常重要的意義。

一、國內外科技中介服務體系發展現狀

發達國家科技中介服務體系已經運行近百年，我國在改革開放后，隨著市場化機制日益完善和高新技術產業的興起，科技中介服務業也逐漸發展。然而和發達國家相比，我國科技中介服務體系還存在較大差距和不足。

發達國家為提升科技對社會發展和本國經濟的貢獻率，大都依托科技中介服務機構建立起科技與經濟、社會之間的紐帶，經過多年發展已初步形成“建制架構系統化、服務內容多樣化、服務程序規范化、執業資質專業化”的行業特征。發達國家中以美國硅谷孵化器為代表的科技中介服務機構已成為企業開展技術創新、增強核心競爭力的重要支撐。

根據科技部2012年對科技中介組織的統計，我國各大中城市共有包括生產力促進中心、創業服務中心、企業孵化器等科技中介服務機構9萬多家。30年間，我國科技中介在組織規模上突飛猛進，在人員素質上不斷提高，成為我國科技創新的重要保障力量。一批科技水平高、綜合實力強、發展潛力大的科技中介機構不斷涌現，在長三角地區，科技中介服務體系已得到良好的建立。然而我國科技中介服務體系與發達國家相比仍有很大差距，主要表現在服務競爭力弱、服務內容差異化不明顯和從業人員素質不夠高等。

二、大慶市科技中介服務體系建設現狀

近些年，我國科技中介服務機構發展很快，各省市陸續建立了各類科技服務機構和平臺，其中發展較好的如上海研發服務平臺、西安科技大市場、科易網等，大慶市也有一些規模較小的科技中介機構，但大部分集中在高校院所，主要面向校內科技需求，導致社會認知度較低、服務對象單一。大慶市目前擁有一批優勢學科和門類，具有科學原創能力，但是科技中介的服務功能不夠健全，企業與高校院所、科技人員和科技中介之間缺乏足夠聯系，導致大量科技成果與社會需求脫鉤，造成有限社會資源的浪費。

通過和長三角地區科技中介體系建設各類指標對比，大慶市由于思想觀念落后，參與意識不強、發展環境欠佳等制約因素，導致科技中介體系建設較為緩慢，服務模式單一，服務內容不全面，特別是在多層次、多領域、跨學科合作方面較弱。

三、增強大慶市科技中介體系建設建議

在了解并掌握國內外科技中介體系發展現狀，以及大慶市科技中介體系建設發展狀況的基礎上，建議可從完善科技中介服務業外部環境、加強科技中介機構內部建設兩方面，提高大慶市科技中介體系建設。

（一）完善科技中介服務業外部環境

1.優化科技中介機構與政府之間關系

政府可從戰略高度出發，對科技中介機構的社會地位及在經濟中的作用予以明確肯定，通過行政和經濟手段支持科技中介發展，從全市科技計劃項目確立上對科技中介機構予以政策和資金上的傾斜，促進科技中介服務體系健康發展。

2.建立科技中介服務網絡平臺

由于科技中介服務需要大量各行業專家提供咨詢服務，而機構本身的專家隊伍遠不能滿足科技中介快速發展的需求，因此科技中介服務體系應建立“小核心、大網絡”的組織形式。根據大慶市科技中介現狀，“小核心”可為政府出資成立的生產力促進中心，政府從資金和政策方面扶持中心為體系核心，引導各類科技資源整合；“大網絡”即充分利用各類社會優勢資源，選擇適合科技中介機構業務開展的主體，如大學院所、企業及專家個人等科技中介服務主體，從而確定體系的緊密層和松散層。在全市乃至黑龍江省建立廣泛的協作網絡，充分運用網絡化、信息化等手段打造科技中介信息服務平臺，全面發動企業和社會力量共同建設一個功能強大、覆蓋面廣的網絡平臺和全社會共享的開放性數據庫。

（二）加強科技中介機構內部建設

1.改進科技中介服務模式

大慶市科技中介機構可在對科技服務市場需求系統分析的基礎上，本著資源共享、優勢互補的原則，建成業務聯盟型的組織形式，明確聯盟內各組織機構的形式和功能，最大限度發揮各自優勢。通過聯盟化服務模式將有利于改變大慶市科技中介服務業目前相對單一、服務功能缺乏特色的狀況，建立一體化、多功能綜合化的科技中介體系。

2.建立完善科技中介市場機制，量化評價標準

為大慶市科技中介服務體系能夠持續穩定的發展，必須探索建立包括相關評價制度、評價指標、評價方法、評價標準以及評價機構等形成的有機整體評價體系，對科技中介服務進行量化研究，評價體系應遵循可操作性強、著眼全局性、具有前瞻性等原則。

3.增強科技中介服務人才隊伍

科技中介服務業要求從業人員既要有廣博的知識結構，還要具備豐富的法律知識，保護相應的知識產權等。這就需要吸收具有理工商法等兩種或兩種以上專長的高學歷人才，大力從高校院所等具有相關技術的專業師生、企業有豐富實踐經驗的技術人員以及留學回國人員中吸取優秀人才，立足全省，著眼全國去建立科技中介服務業的人才庫。同時，也要從多方面培育現有從業人員，設置具有強實用性和針對性的課程，重視從基礎培養中介人員素質。

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