淺談洛陽(yáng)市洛南灌區(qū)的管理

□劉素敏□郭潤(rùn)平□黃曉林

（1洛陽(yáng)市新區(qū)水系管理處 2龍門(mén)景區(qū)伊河管理站 3洛陽(yáng)市河渠管理處）

1 概況

洛陽(yáng)市洛南灌區(qū)位于洛陽(yáng)市區(qū)南部，東鄰偃師，西接宜陽(yáng)，南至龍門(mén)，北依洛河，地理坐標(biāo)為東經(jīng)123°23'~112°44'，北緯34°24'~34°28'。原洛南灌區(qū)范圍包括洛龍區(qū)古城、關(guān)林、安樂(lè)、龍門(mén)、李樓及偃師市佃莊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個(gè)自然村，原為設(shè)計(jì)灌溉面積0.67萬(wàn)hm2的中型自流灌區(qū)，灌區(qū)水源為伊、洛河兩條河流，為洛陽(yáng)市的農(nóng)業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

隨著洛陽(yáng)市核心區(qū)城區(qū)的建設(shè)，洛南灌區(qū)渠系位于龍門(mén)大道以西的渠段，已逐漸喪失原有的灌溉功能，成為洛陽(yáng)市新區(qū)景觀水系的一部分，從原有的灌溉渠演變?yōu)楝F(xiàn)在的景觀渠道。灌區(qū)的灌溉面積逐步減少，僅余安樂(lè)、李樓大部分及關(guān)林、龍門(mén)少部分面積，共0.29萬(wàn)hm2。洛南灌區(qū)設(shè)有大清渠首、白村渠首、龍門(mén)伊渠首三大渠首，設(shè)計(jì)引水流量19.00m3/s。洛南灌區(qū)龍門(mén)大道以東灌溉渠道有伊渠、新大明渠、老大明渠、古洛渠、勝利渠、東三支干等6條干支渠，總長(zhǎng)53.29km。灌區(qū)骨干工程大多建于二十世紀(jì)五六十年代，加之水價(jià)低、收費(fèi)不到位、管理單位資金缺乏、工程管護(hù)及維修困難等原因，致使灌區(qū)存在“先天不足，后期失修”的狀況。

2 灌區(qū)存在的問(wèn)題

隨著洛陽(yáng)市打造“水在城中流，人在水邊走”“以花為媒，以水為韻”的城市形象，洛陽(yáng)市新區(qū)核心區(qū)“三干九支”的景觀水系已經(jīng)形成。洛陽(yáng)市新區(qū)水系除了灌溉功能外，兼有景觀和排澇的功能。由于灌區(qū)位于新區(qū)水系的下游，存在水量相對(duì)不足、灌溉面積銳減等問(wèn)題，主要原因有：

2.1 多方用水，水量不足

洛南灌區(qū)取水自伊河、洛河，大部分取自洛河。洛河上游有多個(gè)灌區(qū)取水口，灌溉季節(jié)加大引水，造成灌溉時(shí)引水相對(duì)不足。上游新區(qū)的“三干九支”“三湖”分流了大部分水量，如五支、六支等經(jīng)過(guò)景觀水系后，不再進(jìn)入灌溉渠道，而是直接匯入排澇渠退入洛河，形成灌溉水量不足。

2.2 新區(qū)輸水能力不足

新區(qū)水系是在原有灌溉渠道上建成的，工程設(shè)計(jì)以景觀水系為主要目標(biāo)，較原有渠道的過(guò)流能力明顯減小。原有渠道設(shè)計(jì)流量為5m3/s，改造后景觀渠道為2m3/s，并且景觀渠道修建多處溢流堰，形成景觀水面，影響渠道過(guò)流能力，使渠道輸水能力大大降低。

2.3 工程老化，水量浪費(fèi)

灌溉渠道為土渠，多數(shù)渠道修建于二十世紀(jì)六十年代，經(jīng)過(guò)多年的運(yùn)行，加之維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工程失修、老化，渠道淤積、渠堤殘破、不完整，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行水量損失嚴(yán)重，田間斗農(nóng)渠淤阻失修，漏水現(xiàn)象較為普遍，致使灌溉水利用率較低。隨著城市建設(shè)步伐的加快和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的生活污水和垃圾進(jìn)入渠道，不僅污染了水源，更加劇了渠道的淤積和配套工程的老化。

2.4 投入不足

資金投入不足，缺少維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，灌區(qū)帶病勉強(qiáng)維持運(yùn)行，形成惡性循環(huán)。

3 改變灌區(qū)現(xiàn)狀的建議

3.1 核定水價(jià)，重建新的管理模式

積極推動(dòng)水價(jià)審批工作的進(jìn)行，新的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)是水費(fèi)計(jì)收的基礎(chǔ)，也是建立完善灌區(qū)管理體制的基礎(chǔ)。與當(dāng)?shù)卣块T(mén)配合，著力推進(jìn)組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，以全新的模式組建洛南灌區(qū)灌溉管理隊(duì)伍，加強(qiáng)灌溉工程管理，為農(nóng)田灌溉提供良好的服務(wù)。

3.2 開(kāi)辟新的水源，保證灌區(qū)用水

規(guī)劃建設(shè)新的取水口，開(kāi)辟新的水源，保證灌區(qū)灌溉用水。結(jié)合洛河、伊河橡膠壩的建設(shè)，在合適滿足灌區(qū)自流需要高程位置的橡膠壩上游建設(shè)取水口，補(bǔ)充灌區(qū)用水量。

3.3 提倡節(jié)約用水，落實(shí)節(jié)水灌溉

為解決來(lái)水總量不足的問(wèn)題，必須提倡節(jié)約用水，實(shí)施節(jié)水灌溉。對(duì)灌區(qū)實(shí)施節(jié)水改造，逐步改變灌溉渠道滲漏和田間大水漫灌現(xiàn)象，這是解決缺水問(wèn)題的唯一途經(jīng)。加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，充實(shí)新的技術(shù)力量，推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)實(shí)施和發(fā)展。

3.4 大力進(jìn)行《水法》宣傳，推行灌區(qū)水費(fèi)征收工作

改變灌區(qū)群眾“用了也白用”的“福利水”觀念，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行《水法》宣傳，教育灌區(qū)群眾充分認(rèn)識(shí)到繳納水費(fèi)是節(jié)水增效、降低成本、維持灌區(qū)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑，逐步提高用水群眾的水商品意識(shí)，增強(qiáng)繳納水費(fèi)的自覺(jué)性。

3.5 提高服務(wù)質(zhì)量，搞好管理工作

把群眾滿意不滿意作為灌溉管理工作的出發(fā)點(diǎn)，把“用好水、澆好地、服務(wù)好、收好費(fèi)”作為始終不渝的工作思路。逐步實(shí)施截污治污工作，督促污水盡快并入市政污水管網(wǎng)，還灌溉以潔凈、放心水源；在灌溉放水期間，加強(qiáng)維護(hù)，確保供水暢通。制定切實(shí)可行的用水計(jì)劃，做到水資源和灌溉制度的優(yōu)化調(diào)度，合理、有效利用好現(xiàn)有水資源。