試論水利水電工程設計管理監督

□賀啟有（丹東市水利勘測設計研究院）

1 概述

在20世紀80年代初期，我國基本設施建設進行了大范圍的革新，逐漸從計劃經濟向市場經濟轉變。發展到目前為止，我國在水利水電工程等基本工程基本項目中大部分都采用了“四制”。最終的成果證明，科學合理的采用“四制”可以在當前的市場經濟大環境下行之有效的保證工程施工質量、施工進展情況，更好的把握工程具體投資問題。為此，對水利水電工程中的設計管理監督進行深入探究是非常必要的。

需要指出的問題是目前有的工程基本建設勘察設計在實施“四制”后仍然顯得比較落后，最為明顯的是勘查設計方面的招投標等體制沒有完全的開展起來，究其原因主要存在3方面的問題：第一，我國大多數勘測設計部門最早都是以行業來劃分單位的，從而進行條塊的分割式經管。在計劃經濟過程中，勘測設計的主要工作通常都是由上一級主管部門下達。目前，勘測設計已開始從事業單位向企業單位轉變，但并不能真正脫離上級部門的指導。第二，我國大部分基本工程設施建設都是由國家投資進行建立的，必須經國家相關部門批準、審核后，才能進行施工創建。不少大型工程中，勘測設計企業會比業主更先介入工程。第三，目前，我國的勘察設計市場相關法律法規及有關制度非常不完善，即使于1983年頒布了《勘查設計合同管理條例》，但是由于我國現有的勘測設計市場發展不完善，相關的勘測設計規范、收費方式、資質管理等規定和條例現存很多與目前經濟市場不協調等諸多問題的存在，導致我國的一些基本建設工程特別是大型的工程勘測設計招投標有較長的一段路要走。

2 目前水利水電工程設計狀況

2.1 水利水電工程明顯特點

水利水電工程是影響國計民生的重大問題，它通常是由國家進行直接性投資。一般狀況下，水利水電工程規模具有大規模、大投資、長工期的特征，工程具體方案的設定和開展必然會受到很多自然因素的影響，在此其中，像移民這一類社會性因素對水利水電工程造成的影響是很大的。

2.2 水利水電工程發展的歷史背景

我國水利水電工程中，工程設計與具體的運行經管都統一歸屬水利能源部門，在這一過程中，各個省市都歸水利水電勘測設計院統一領導，以順利地進行本地區的水利水電工程設計、工程勘測等工作。進而就逐漸發展成了目前我國水利水電工程設計條塊兒分割管理的狀況。

水利水電工程相關企業若想在很長的一段時間內進行有關材料的搜集，上交歸屬單位開展統一化管理，往往會導致搜集到的材料在很長的時期內由該地區管理部門或者受勘測設計院所掌握，以此將會導致勘測設計部門對水利水電工程設計形成一定程度的壟斷，這對工程設計工作的順利開展是十分不利的。

在我國水利水電工程中，通常情況下，工程方與設計單位處于比較落后的狀態，因工程設計單位在早之前就掌握到了工程相關材料，為此，不能夠自行的進行勘測設計投標，只能夠依靠現有的設計企業對工程開展相關設計，同時針對所簽署的設計合同進行合同化經管。

3 水利水電工程需實施科學的設計管理監督

水利水電工程中，工程設計是整個工程的軀體和靈魂，工程設計水平如何將直接影響著今后工程的使用、效益及能否安全正常運作。所以，針對工程設計進行科學的設計管理及監督是從真正意義上完善工程項目的科學有效性舉措，是定期內完成高質量工程必不可少的關鍵性舉措。

3.1 工程設計管理監督的涵義

在計劃經濟時期，水利水電工程設計方案是由勘測設計院所設計的，同時需要通過水利水電設計總院進行嚴格的審查，這就是經常所講到的，主管部門對下屬設計企業進行的管理監督。同時，工程設計中相關費用的具體規劃也是由規劃設計總院來下達的。

當下，開展的水利水電項目法人負責制通常是由項目法人全面承擔的工程資金籌集、工程建設經管，同時對于社會各界開展行之有效的調節等，可以看出，項目法人需對勘測設計的有關工作進行統一的管理，以保證工程前期設計可以在規定的時間內達到要求的設計水平，這樣有助于水利水電工程在招投標階段和工程施工階段的相關準求。為此，項目法人需要憑借外部的力量對工程設計開展科學合理的監督管理及有效性掌控，以便于促使工程設計能夠達到工程各方面的準求。

3.2 現階段我國工程管理的形式

最近幾年，我國水利水電工程項目法人一般都是憑借外來的專業人士或者企業來對工程設計實施管理監督的，現階段我國水利水電工程管理的形式有2種：一種是業主自行管理形式。工程設計最初階段已通過國家有關部門的審查，工程設計管理是由業主自身設計部門來簽署相關合同，從而開展工程質量、具體進展情況及工程費用管理。與此同時，從外面邀請專家對工程設計成果進行審查，以便于保證設計成果的綜合質量。第二種是工程前期設計監理形式。工程前期階段的設計會邀請具備一定水平的設計機構對工程設計合同進行科學的管理，同時對設計水平、工程具體情況和費用等問題進行行之有效的科學性掌控。因專業的設計機構自身具備大量、專業的工程設計人員，擔負著工程設計成果的審查責任，相關監理工作者能夠對工程整體設計進行有效的管理監督，能夠對設計方案有一個較為全面的把握。

3.3 工程設計、施工管理監督

水利水電工程設計管理監督通常是業主依賴于有關合同來委托有關監管部門對工程設計進行科學嚴密的監管及掌控的。在此過程中，針對業主和設計機構相互間的關系進行協調，共同將工程設計工作做好。

水利水電工程的總體質量將直接關乎著工程的最終成敗，對于水利水電工程設計的科學管理監督將是大中型水利水電項目工程中一項十分關鍵性的工作。因水利水電工程自身的獨特特征，促使水利水電工程設計工作變得比較復雜。從目前我國水利水電工程設計來看，仍然有許多問題是需要專業設計人員進行深入探究和不斷探索的。

4 結語

水利水電工程實施科學有效的設計管理監督是一項必不可少的重要舉措，它能夠有效地促使業主對工程勘測設計質量、設計進展情況和工程設計費用等重要問題開展及時科學的控制，唯有如此，才能夠更好地去貫徹。總而言之，在水利水電工程中進行行之有效的設計管理監督是非常必要的，其能夠很好地推動業主有效地對工程設計質量、設計進度和設計費用開展行之有效的嚴格掌控，同時對工程設計水平進行準確的評估和把關。水利水電工程設計管理監督將直接影響整個工程的總體質量及建設之后的使用情況，所以，水利水電工程設計管理監督是一個需要不斷深入探究的重要性課題。

[1]鐘慶華.水利工程質量檢查與控制[M].安徽科學技術出版社，2003(10).

[2]魯磊.淺談水利水電施工過程質量監控管理[J].大眾科技，2011(09).

[3]魏廣存,任仲寬.淺談水利水電工程施工管理及質量控制[J].城市建設理論研究，2012(01).