強化國有企業黨風廉政監督制度建設的思索

杜寧寧

【摘 要】作為黨的建設偉大工程的基本組成部分，黨風廉政建設在當前形勢下尤其重要，黨和國家領導人高度重視黨風廉政建設，是擺在黨和政府面前的重要任務。全面深化國有企業黨風廉政建設，是鞏固與強化我黨執政能力的具體表現，也是推動國有企業生產經營的客觀需要。加強國有企業黨風廉政建設，強化監督是關鍵。

【關鍵詞】國有企業；黨風廉政建設；監督制度

近年來，國有企業積極響應黨的方針政策，在實際工作中大力倡導黨風廉政建設，主動開展反腐倡廉工作，取得了初步成效。然而，就國有企業總體形勢而言，其黨風廉政建設現狀與黨的建設的要求及社會公眾的期望仍然存在一定差距，在國有企業黨風廉政建設中始終存在一些問題。“冰凍三尺非一日之寒”，鑒于國有企業的特殊性，強化黨風廉政建設，重在“以改革精神推進制度建設，以創新思路尋求治本方法”，黨風廉政建設要想落到實處，關鍵在于建設一套科學的監督制度機制，這是最根本、也是最有效的辦法。

一、國有企業黨風廉政建設的重要性

（一）國有企業黨風廉政建設，關系著我國國民經濟的鞏固與發展。國有企業作為我國支柱產業的重要支撐，是抗衡跨國公司的主力軍，也是出口創匯的核心力量，是國民經濟的中流砥柱，其發展關乎著國民經濟發展之命脈，與人民群眾的切身利益息息相關。市場經濟體制實施以來，市場主體利益和關系呈現出多元化格局，社會主流思想價值觀也隨之發生了一些變化，部分國有企業內部出現腐敗現象，在社會中造成了極其惡劣的影響。通過非法吞占企業資產，造成國有資產大量流失，導致國民經濟支柱遭到破壞，動搖了國家經濟基礎；此外，國有企業中的腐敗現象還擾亂了市場經濟運行秩序，造成國有企業市場無序競爭，生產質量缺乏保證，進而損害了民眾的切身利益，不僅違背了社會主義市場經濟體制規范，還違背了市場運行的基本規律。只有全面深化國有企業黨風廉政建設，嚴格遵循相關法律法規，堅決打擊國有企業生產經營中的各種腐敗行為，才能有效減少其對國民經濟造成的損失，從而鞏固國民經濟物質基礎，推動國民經濟健康發展。

（二）國有企業黨風廉政建設，關系著國有企業穩定運行和人民群眾民心向背。黨風廉政建設是黨的建設偉大工程的基本組成部分，是推動國有企業生產經營的客觀需要，其本質目標就在于密切聯系我黨與人民群眾之間的血肉聯系。然而，近兩年關于國有企業中腐敗現象的新聞報道屢見不鮮，引起廣大民眾的熱議。尤其在經濟全球化的強烈沖擊下，許多國有企業生產經營面臨諸多困難和挑戰，一方面，企業員工紛紛下崗，基本生存難以維持，生活缺乏保障；另一方面，卻是部分企業領導肆意腐敗，侵吞國有資產，物質生活水平不斷上升，這一鮮明的對比嚴重打擊了企業員工的工作積極性，挫傷了其上進心，久而久之，企業干部與員工之間矛盾日益尖銳，造成黨群關系緊張對立，影響了企業正常經營發展。只有從人民群眾的根本利益出發，全面深化國有企業黨風廉政建設，才能獲得人民群眾的信任，員工的生活才有保障，才能有效增強企業內部的向心力和凝聚力，從而確保企業穩定運行，實現企業長遠發展。

二、對強化國有企業黨風廉政監督制度建設的思考

古語有言，“水能載舟，亦能覆舟”，“得民心者得天下”，講的都是黨群關系的重要性，市場經濟條件下國有企業發展中面臨諸多誘惑，由于黨風不正致使黨群關系緊張對立、影響企業發展的情況時有發生。強化黨風廉政建設，切實履行“八項規定”，才能始終保持黨和人民群眾的血肉聯系。監督制度建設的手段是多樣的，應在國有企業內部建立完善一整張監督網，提出相應具體措施，將黨風廉政監督滲透進企業運行的方方面面。具體來講，可從以下幾方面著手：

（一）完善企業內部職工代表大會制度，企業內部領導干部班子成員之間不僅應相互協調、彼此制約，加大紀檢監察部門控制力度，還應充分重視企業職工代表大會的作用，在企業管理中發揚民主，完善職工代表大會參與企業政策決策、監督領導層的權限和程序。

（二）實行財務公開、透明制度，對于黨員干部的收入與財產申報，應加大監督力度，貫徹落實檢舉制度，完善舉報人與證人的保障制度，實行述職制度和述廉制度，將黨員干部自省與監察有機結合起來。

（三）完善考核晉升激勵制度，明確細分黨員干部經濟責任，加大對任期內領導干部的責任審計，實現黨員干部監督管理和公正評價。將黨員干部黨風廉政建設成果納入到績效考核，使廉政成效考核與年終獎相掛鉤，通過物質獎勵有力推動黨員干部黨風廉政建設，通過規章制度對失責腐敗現象予以嚴厲制裁。

（四）對國有企業而言，人事任免、物資管理、財務等是腐敗問題頻發的關鍵環節，因此，應加大對這些部門的監控力度，明確各職能部門經濟責任，將企業財務機構與人力資源機構作為廉政監督的重點對象，加大內部審計力度，完善外部監督與控制，規范制約重點部門工作。

三、結語

當前形勢下，全面深化國有企業黨風廉政建設，首先必須深刻認識到廉政建設的重要性。在企業運行管理中，領導干部應注意生產經營與廉政建設“兩手都要抓，兩手都要硬”，轉變思想觀念，重視宣傳教育，明確管理目標，制定廉政規劃，建立健全黨風廉政監督建設體系，堅決執行相關政策制度，嚴肅查處違法亂紀案件，落實經濟責任追究制，切實推進廉政建設，從多層面、多角度探索新方法，使國有企業黨風廉政建設與黨的建設聯系起來，進而推動整個國民經濟穩定發展。

參考文獻

[1] 王賀.以十八大精神為指導 推進國有企業黨風廉政建設[J].商，2013，15：338-339.

[2] 張延浩.淺議國有企業加強黨風廉政建設工作的途徑[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2013，11：43.endprint