保定市無公害農產品發展現狀與對策分析

馮曉平　李永紅

【摘 要】文章介紹了保定市無公害農產品發展取得的成效，分析了發展中存在的問題，并針對存在的問題提出保定市無公害農產品發展的對策及建議。

【關鍵詞】無公害農產品；質量安全

當前，打造無公害農產品加工供應基地，已成為保定市農業、農村經濟發展的重點。為此，本文就保定市無公害農產品的生產情況進行了調研，剖析了其中存在的問題，并就存在問題討論了當前和未來綠色無公害農產品生產加工業的發展對策。

一、發展現狀

近年來，保定市把發展無公害農產品、提高農產品質量安全水平，作為實現農業增效、農民增收和農業可持續發展的重要措施來抓，緊緊圍繞農業部“無公害食品行動計劃”積極推進無公害農產品認證和生產基地的管理工作，使全市無公害農產品認證和管理逐步走上規范化管理的軌道上，無公害農產品生產得到了迅速發展，無公害農產品標準化生產步伐不斷加快。

畜牧業作為保定市的一個強勢產業，是當前保定市無公害農產品生產加工領域重點關注的對象。目前，保定市有120多家養殖企業通過了無公害產地認定，“無公害產地認定”已經成為產品認證的必備條件。

作為一個蔬菜生產大市，經過多年的發展，保定市在蔬菜生產規模化、布局區域化、經營產業化、運作市場化方面有了長足的進步。更重要的是，隨著無公害蔬菜的標準化生產逐漸規范起來，保定市建立了 “十大特色蔬菜區域種植基地”。

林果業方面，保定市以紅棗、梨、桃、蘋果、核桃和柿子六大樹種為主，其產量占果品總產量的80%以上。由于保定市對發展無公害農產品的重視，生產企業申請果品質量安全認證的積極性進一步提高，果品產業化發展趨勢進一步增強，部分有實力的公司生產出的產品銷往俄羅斯、東南亞和北美，呈現出較強的市場競爭力。

二、面臨的突出問題

無公害農產品在我市的推廣雖然取得了一些成果，但是在我市農產品總量中還只占一小部分，從調查情況來看，保定市長發展無公害農產品方面還存在以下問題：

（一）對無公害農產品的認識存在偏差。調查發現，消費者對無公害農產品在認識上存在的上述偏差抑制了他們購買無公害農產品的欲望，導致了社會總體購買力不夠強大，從而成為制約無公害農產品生產發展的一個重要原因。

（二）農業投入品監管乏力。農業投入品由于面廣量多，得不到足夠的監管，而且在監管治理上目前還不盡理想，主要體現在以下三個方面。一是對農藥、食品添加劑的監管不夠。二是對肥料的使用監管不夠。三是對灌溉的監管不足。

（三）檢驗檢測體系不健全。據調查，保定市能正常開展農產品檢測工作的檢查站只占總數的30%，多數速檢站由于經費和人員素質問題，檢測工作不能正常開展工作。從檢測的整體能力來看，保定市當前的檢測站對林果產品只有檢測部分產品的能力，而對于畜產品的檢測， 則由于設備陳舊和缺乏質量檢驗檢測方面的系統知識，在檢測的范圍、速度和精準度方面都不能滿足要求。

（四）龍頭企業缺乏，產業化水平低。雖然說近年來，保定市的無公害農產品生產較之以往有了長足的發展，但是目前本市無公害農產品的生產和加工仍然以千家萬戶分散生產的方式為主，存在的問題主要是分布零散，投入少、規模小，產前、產中、產后的服務滯后，加工能力強的龍頭企業數量較少 。

（五）營銷方式相對滯后。近年來，盡管保定市以農業專業協會、大中型超市為依托在無公害農產品的產銷銜接上做了大量工作，全力打造產銷平臺，但是就總體而言，絕大部分靠專業批發市場和產地批發市場銷售，相對應的產地經紀人、營銷大戶數量較少，特別是遠距離集團化運輸能力不強。 因此出現了“生產經營者找不到賣的地方，而在市場終端的消費者找不到買的地方”這種怪現象。

三、發展對策

（一）積極宣傳無公害農產品，加強領導，增加投入。做好對無公害農產品的宣傳，是全面推進無公害農產品生產發展的前提。通過宣傳，提高消費者和生產者對無公害農產品的認識，推廣當地特色無公害農產品品牌，提高品牌影響力，擴大特色農產品品牌輻射面來推動無公害農產品的發展。

（二）加強農產品質量安全執法檢查和專項督查的力度。加強監管力度，首先要抓好無公害農產品生產技術培訓，這是實施無公害標準化生產、推進無公害農產品生產發展的一項基礎性工作。加強無公害農產品生產基地建設，做好農業投入品的監管，防止有毒有害化學物質進入生產經營環節，確保生產出安全合格的農產品。

（三）增加檢測檢疫的財政投入，健全檢測檢驗體系，提高檢驗能力。針對當前保定市檢測檢疫體系存在的問題，政府方面應該進一步加大財政預算，逐步完善農產品檢測檢疫體系，這是保證把合格安全的無公害農產品送上市場，送到消費者菜籃子里的基本保障，也是讓人民吃到放心菜、買到放心肉、喝到放心奶的基本屏障。

（四）積極引導和發展農民專業合作社為無公害農產品生產企業。農民專業合作社有利于建立農產品質量安全追溯制度和檢驗檢測體系，從源頭上控制農產品安全生產，對主要農業投入品實行統一采購供應，降低采購成本，確保投入品安全；制定保障農產品質量安全的生產技術要求和操作規程，實施農業標準化生產，做到生產過程有紀錄、生產質量有保證。

（五）引進現代化的營銷方式。政府方面應該進一步的解放思想，在農產品的營銷方面增加投入，積極創建現代化的營銷平臺，繼續開拓傳統的營銷平臺，同時引進現代化的營銷模式，充分引進網絡和媒體在農產品營銷方面的優勢，實現立體化的農產品營銷，打造蔬菜批發市場、超市、農產品展銷會、網絡銷售的立體化營銷平臺，幫助生產者、經營者、消費者建立無縫化購銷平臺。

四、結語

保定市的無公害農產品發展要想取得長足的進步，實現可持續發展，就需要不僅生產者、經營者也需要政府方面在生產、加工、流通等各個環節解放思想，在理論上和實踐中同時進行研究、探索，作出更有益的改進。

參考文獻

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