城鄉結合部流動人口環境健康風險及治理

商存慧　高旭紅

摘要： 中國城鄉結合部流動人口的環境健康風險問題已經引起了政府和社會的廣泛關注。文中以陜西西安市城鄉結合部流動人口對環境健康風險的認知作為主要研究對象，以空氣與水資源的質量、噪音以及食品與環境衛生等作為測量指標，研究發現：城鄉結合部環境污染相對嚴重、流動人口暴露健康風險大；環境健康風險管理具有一定成效，但政策缺乏執行力；流動人口對環境健康風險認知存在偏差，缺乏有效應對環境健康風險意識和對策。研究提出對策：完善環境健康風險管理機制，開展環境綜合治理；加強政府相關部門環境健康政策的執行力和有效性；多渠道加強流動人口對環境健康風險的認知和教育。

關鍵詞：城鄉結合部；流動人口；環境健康風險

中圖分類號：F205文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0151-05

城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，是流動人口的主要聚集區。國家衛生計生委做的《中國流動人口發展報告2013》中稱城鎮化進程中我國流動人口已達到2.36億，其中農村進城務工人員成為流動人口的主要力量。由于經濟發展區域差異，東南沿海、沿江地區，新興都市圈、中西部中心城市的城鄉結合部因為較低的生活成本，成為多數經濟基礎弱、文化水平低、勞動技能差的流動人口首選的聚居區。

城鄉結合部屬于城鄉各自的邊緣地帶，環境污染治理的非中心區，是各大小工廠的落腳點，城鎮化進程中不可避免地成為了存在健康風險的集中區域。現在環境污染已明顯引起了公共健康的負效應和經濟損失，近年來頻頻發生的一系列由于環境污染導致群體性健康損害事件，表明預防和控制人口聚居區環境健康風險是當下維護社會安定團結、確保經濟持續發展和我國國際形象的重中之重。因此，研究占中國總人數六分之一的流動人口環境健康風險問題具有重要的現實意義。本文以西安市城鄉結合部流動人口以及相關管理部門涉及到的環境健康風險問題作為調查研究切入點，以微知著，寄寓政府和社會對于城鄉結合部流動人口的環境健康風險問題引起足夠重視并制定相應可行對策。

摘要： 中國城鄉結合部流動人口的環境健康風險問題已經引起了政府和社會的廣泛關注。文中以陜西西安市城鄉結合部流動人口對環境健康風險的認知作為主要研究對象，以空氣與水資源的質量、噪音以及食品與環境衛生等作為測量指標，研究發現：城鄉結合部環境污染相對嚴重、流動人口暴露健康風險大；環境健康風險管理具有一定成效，但政策缺乏執行力；流動人口對環境健康風險認知存在偏差，缺乏有效應對環境健康風險意識和對策。研究提出對策：完善環境健康風險管理機制，開展環境綜合治理；加強政府相關部門環境健康政策的執行力和有效性；多渠道加強流動人口對環境健康風險的認知和教育。

關鍵詞：城鄉結合部；流動人口；環境健康風險

中圖分類號：F205文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0151-05

城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，是流動人口的主要聚集區。國家衛生計生委做的《中國流動人口發展報告2013》中稱城鎮化進程中我國流動人口已達到2.36億，其中農村進城務工人員成為流動人口的主要力量。由于經濟發展區域差異，東南沿海、沿江地區，新興都市圈、中西部中心城市的城鄉結合部因為較低的生活成本，成為多數經濟基礎弱、文化水平低、勞動技能差的流動人口首選的聚居區。

城鄉結合部屬于城鄉各自的邊緣地帶，環境污染治理的非中心區，是各大小工廠的落腳點，城鎮化進程中不可避免地成為了存在健康風險的集中區域。現在環境污染已明顯引起了公共健康的負效應和經濟損失，近年來頻頻發生的一系列由于環境污染導致群體性健康損害事件，表明預防和控制人口聚居區環境健康風險是當下維護社會安定團結、確保經濟持續發展和我國國際形象的重中之重。因此，研究占中國總人數六分之一的流動人口環境健康風險問題具有重要的現實意義。本文以西安市城鄉結合部流動人口以及相關管理部門涉及到的環境健康風險問題作為調查研究切入點，以微知著，寄寓政府和社會對于城鄉結合部流動人口的環境健康風險問題引起足夠重視并制定相應可行對策。

摘要： 中國城鄉結合部流動人口的環境健康風險問題已經引起了政府和社會的廣泛關注。文中以陜西西安市城鄉結合部流動人口對環境健康風險的認知作為主要研究對象，以空氣與水資源的質量、噪音以及食品與環境衛生等作為測量指標，研究發現：城鄉結合部環境污染相對嚴重、流動人口暴露健康風險大；環境健康風險管理具有一定成效，但政策缺乏執行力；流動人口對環境健康風險認知存在偏差，缺乏有效應對環境健康風險意識和對策。研究提出對策：完善環境健康風險管理機制，開展環境綜合治理；加強政府相關部門環境健康政策的執行力和有效性；多渠道加強流動人口對環境健康風險的認知和教育。

關鍵詞：城鄉結合部；流動人口；環境健康風險

中圖分類號：F205文獻標識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0151-05

城鄉結合部是城市與鄉村兩種社區相互接觸、混合及交融的地區，是流動人口的主要聚集區。國家衛生計生委做的《中國流動人口發展報告2013》中稱城鎮化進程中我國流動人口已達到2.36億，其中農村進城務工人員成為流動人口的主要力量。由于經濟發展區域差異，東南沿海、沿江地區，新興都市圈、中西部中心城市的城鄉結合部因為較低的生活成本，成為多數經濟基礎弱、文化水平低、勞動技能差的流動人口首選的聚居區。

城鄉結合部屬于城鄉各自的邊緣地帶，環境污染治理的非中心區，是各大小工廠的落腳點，城鎮化進程中不可避免地成為了存在健康風險的集中區域。現在環境污染已明顯引起了公共健康的負效應和經濟損失，近年來頻頻發生的一系列由于環境污染導致群體性健康損害事件，表明預防和控制人口聚居區環境健康風險是當下維護社會安定團結、確保經濟持續發展和我國國際形象的重中之重。因此，研究占中國總人數六分之一的流動人口環境健康風險問題具有重要的現實意義。本文以西安市城鄉結合部流動人口以及相關管理部門涉及到的環境健康風險問題作為調查研究切入點，以微知著，寄寓政府和社會對于城鄉結合部流動人口的環境健康風險問題引起足夠重視并制定相應可行對策。