微博與大學生政治參與

陳妮娜

（南京師范大學 公管學院，江蘇 南京 210000）

政治參與是政治學研究的一個重要命題，它在我國的民主政治進程中占據十分重要的地位。大學生作為傳統意義上的知識分子，他們的政治參與是推進我國民主政治的強大動力。微博的出現給國人的政治參與提供了一個巨大的舞臺，尤其是對于掌握先進知識、走在時代前列的大學生來說。CNNIC數據顯示，早在2010年6月，我國微博群體占網民總數的57.2％，其中大學生所占的比例為72.3％。《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出：“微博這種新興的自媒體逐漸成為探討時事、發表觀點、廣結良友的平臺，成為大學生一種新的生活方式。”

一、微博問政及參與的形式

（一）微博問政

微博用戶上傳的任何一段文字、圖片、視頻都可以以現場直播的方式傳播給“粉絲”。即使他擁有的粉絲數量不多，但是由于每個粉絲群都與其他粉絲圈疊套、交叉，在這樣層層轉發中，將會產生核裂變的傳播效果。國內知名新媒體領域研究學者喻國明認為：“微博是基于有線和無線互聯網終端發布精短信息供其他網友共享的即時信息網絡。”①微博在信息傳播過程中具有信息發布實時化、議題設置多樣化、內容呈現多元化和傳播方式裂變化等特點。微博廣泛性、便捷性、高效性的特點，決定了微博政治參與深受大學生喜愛。大學生微博政治參與，即大學生通過微博的關注、轉發、評論等形式展現自己對政治的態度和看法，監督政府部門或者權力機關的權利運作，從而盡可能影響社會。

（二）參與形式

大學生通過微博進行政治參與的形式多種多樣，主要包括微博問政和微博監督。

1.微博問政

微博問政，即大學生通過微博的關注、轉發、評論等形式表達出自己對于政治的態度和看法，從而盡可能影響社會。他們關注的對象不僅包括與自身利益緊密相關的社會現象，還包括社會其他方面的內容。微博問政堪稱一種集體的吶喊行動，意味著把信息傳播到最能產生影響的地方。微博產生的圍觀力量，不僅可以讓尋常被忽視、被掩蓋、被隱藏的社會問題展現在人們面前，讓公共權力在陽光下運作。而且微博客之間憑借關注、轉發、評價、跟帖等構成新型的彼此相顧關系：雖然我們并不相識，但是我們有共同利益，我們為了共同的利益一起呼吁，從而確保大家團結起來，達成共識。

2.微博監督

微博監督，即大學生通過微博對于政府部門或者相關權力機關運用權力的過程中出現的問題進行曝光、跟進和評價。“微博客有效地突破了某些信息屏障，趕在了傳統媒體報道和政府新聞發布的前面，第一時間發布大量第一手的信息，成為殺傷力最強的輿論載體”。②2004年至2007年，每年經證實的網絡反腐事件不超3起，2008年才開始猛增，2011年達到近50起。③這個時期與政府機構大批進駐微博的時間相吻合，這些反腐事件彰顯了微博在政治監督中起到的不容忽視的作用。甚至薄熙來庭審都能通過微博進行“直播”，既顯示出政務微博受到廣泛關注度與不可替代性，又凸顯出微博的監督作用。大學生雖沒有機會參與現實中的監督工作，但這并不妨礙大學生通過網絡，尤其是微博關注政府、關注民生，對社會的種種行為、現象進行監督。作為微博主要用戶群體的大學生來說，他們可能并不總是微博事件的發起人，但是因為有巨大的基數，以及同學之間的相互聯系，他們往往是網絡事件醞釀、爆發過程中不可或缺的一環。

二、大學生通過微博進行政治參與的意義

研究大學生微博政治參與，有利于他們理性、健康地看待社會問題，緩解他們在社會政治生活中面臨的壓力，創造一個簡單快捷有效的壓力釋放平臺，有效抑制其過激行為，有利于社會的穩定和和諧社會的建設。

大學生通過微博進行有效的政治參與有助于我國的政治體制改革，對于和諧社會的建設具有積極意義。青年大學生利用微博平臺進行有序、理性的政治參與，一方面可以實現自己的民主權利，形成對政府的監督，加速政治民主化進程。另一方面有助于培養他們的愛國情懷和對祖國的認同感，使他們在中國特色社會主義事業的建設中發揮自身的光和熱。作為青年中的知識精英，大學生參與政治的積極性對我國政治制度的發展和完善會產生很大影響。

最近幾年每到年初兩會召開之際，各大有影響力的門戶網站都會推出向人大代表、政協委員提建議和意見性質的微博互動平臺。不僅要求網民提建議，甚至與之相關的內容也是微博討論的熱點話題，包括人大代表的選定問題、人大代表的“雷人雷語”都在討論之列。大學生通過微博進行政治參與，可以學習如何發揮自己的政治作用，變得關心政治，增強對政治的依賴感，并感到自己是社會的一員，發揮正確的政治作用，從而得到滿足感。可見，政治參與增強了大學生對政治體制的歸屬感。

三、大學生通過微博進行政治參與的現狀

（一）成就

大學生通過微博進行政治參與雖然剛剛起步，但是已經取得了許多成效。社會、政府、微博網站各方面的積極發展，推動了大學生的微博政治參與。

1.社會方面

公民社會發展的現實背景和我國傳統政治缺乏透明度的民眾政治參與方式，是通過微博進行政治參與的兩個基本原因。一方面，改革開放促進了經濟發展，推動了公民社會的發展，表現為人們公民意識、權利意識的增強，從而愈加強烈地要求參與政治。另一方面，我國存在的某種程度上的不公開、不透明的傳統政治方式及政治過程中缺少公眾政治參與渠道，都給公眾維權造成了障礙。網絡打破了政治過程的隱秘性和封閉性，擴展了政治參與的途徑和渠道，釋放了公眾的參與熱情。中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社聯合發出的“2012年中國城市居民生活質量調查報告”稱，相對于新聞聯播這種主流媒體來說，以大學生為代表的中國年輕人遇事更信微博。在微博用戶當中，44.4％的人更相信微博上的信息，比信任新聞聯播的38.7％略高。微博在當今社會的發展中凸顯出越來越重要的地位。

2.政府方面

2008年胡錦濤同志通過人民網與網友在線交流；2011年兩會期間，賈慶林強調依靠網絡參政議政；2011年1月四川省公務員面試題有很多涉及“網絡問政”等，這一切都表明黨和政府開始注重網絡問政。截至2013年9月30日，新浪微博平臺的政務微博達到87000萬多個，截至2013年10月31日，騰訊微博的政務微博已經達到了16000萬個，其中黨政機構9萬多個，公職人員將近7萬名。截至2013年10月底，新浪微博平臺的媒體微博總數已經超過12萬個，包括2萬多個媒體機構微博和10萬多個媒體從業者微博。騰訊微博平臺的媒體微博總數則突破了11萬個。2013年10月，國務院辦公廳發布了關于進一步加強政府信息公開的相關意見，要求積極探索用政務微博、微信發布政務信息，這為督促政府部門借助微博、服務公眾，提供了政策規范，同時激發了大學生的政治參與熱情。我們應該注意到：以2010年的微博元年，2011年的政務微博發展元年，2012年以人民日報開通法人微博為標志，中央級媒體掀起了開博熱潮，地方黨報微博也蓬勃發展，因此2012年可以稱為媒體微博元年。到了2013年，政務微博、主流媒體微博都已進入常態化的運營階段，并且強勢成長。這些標志性的事件展現了政府在微博政治參與過程中的引導作用。

3.微博網站

2012年年初，在各種褒貶不一的爭論聲中，微博開始進入“實名制”時代，新浪、騰訊、搜狐、網易四大門戶網站在2012年2月開始大范圍推廣微博實名驗證系統，沒有實名確認的用戶不能在微博平臺上發帖及進行評價轉發，從而保證用戶必須實名注冊。盡管用戶昵稱可以自選，但是后臺必須是實名方式認證。而用戶的身份信息則通過和公安部門的身份證系統對接確保真實性。這一次在政府督促下的微博平臺的規范管理，雖然短時間內導致一些微博用戶的流失，但從長遠來看，實名制的微博生態環境便于微博平臺的管理，保障微博的長期存在。微博實名制的出現保證了使用者本人對于微博的使用態度，增強了自我約束力。

（二）問題

1.大學生政治認知模糊

大學生缺乏實踐，獲得政治認知的手段比較單一，除了在學校受老師的教育之外，只能依靠自己在網絡或其他媒體中獲取政治信息。在微博平臺上，無數的微博客在表達自己的觀點，各種信息紛繁復雜，信息的失實率較高，可靠性偏低，有些時候還可能會被不正當地利用，這些常常使大學生難以辨別和駕馭政治信息，導致茫然無措，不知何為，加之“網絡推手”和“網絡水軍”的惡意引導，以及“網絡意見領袖”的影響，會弱化大學生政治參與的理性，導致盲目參與跟從，擴大非理性政治參與。這些很容易導致大學生出現偏激、激進的情緒，從而影響政治參與的有效性。

2.微博自身存在的缺陷易導致“群體極化”

微博為人們打開了信息的牢籠，卻又把人們帶進了信息的牢籠。多元互動方式是公民網絡政治參與的本質要求，但是緊隨微博之后產生了“群體極化”這種公民網絡政治參與的極端方式。（微博的群體極化就是抱著相同觀點的人會天然地相互吸引，并且會排斥不同于自己思想的其他人，從而導致極左、極右現象的出現。他們內部相互團結，對外相互進攻。）這兩者之間產生了激烈的沖突，一方面回音壁式的網民互動，出現了“群內同質化”、“群際異質化”，導致網絡輿論“群體極化”。另一方面現實與網絡的思想互動，加劇了“群體極化”效應。這些與公民網絡政治參與內在要求的參與主體的多元性、權益訴求和參與方式的多樣性，以及信息交流的互動性無疑是相互沖突的。

3.微博政治參與的環境治理存在困難

大學生通過微博進行政治參與面臨的環境問題主要是由于政治參與規范性要求與虛擬空間的開放性、自由性特征之間的沖突引起的。公民的政治參與想要達到既定目的，就必須在參與過程中有序進行。只有這樣，公民才能與政治體系進行有效溝通，這就要求政治參與者規范有序地進行政治參與。進入互聯網時代，這種規范性忽然被打破，各種借助互聯網進行政治參與的參與者都是嘈雜的，甚至自說自話，完全不能與原有政治體系進行有效溝通。（正是由于這種無序的表達形式，最早的微博網站命名為“twitter”，即鳥類嘰嘰喳喳地亂鳴。）網絡的開放性有利于公民權益訴求的自由表達，然而一旦其言論表達脫離理性思考，呈現“去責任化”的情緒宣泄時，就可能危害社會的穩定。虛擬社會的交流方式使人容易沖破道德底線，滋生違法行為和不道德行為，使得對網絡政治參與行為的管理和監控較為困難。網絡還會弱化個人自我約束觀念，使得一些公民往往突破現實社會的規范，對自己的行為是否合法及行為可能帶來的后果不加考慮。由于網絡政治參與者的隱匿性、網絡政治信息的可操縱性，使得網絡空間的輿論呈現難以控制性，阻礙著公民網絡政治參與這一民主渠道功能的良好發揮。

四、大學生通過微博進行政治參與的解決方案

大學生通過微博進行政治參與剛剛起步，雖然有許多成效，但還面臨許多問題，需要從各個方面加以改進，才能保證大學生通過微博進行政治參與發揮出積極的正面效用。

（一）政府、高校方面

政府和高校是大學生使用微博的管理者與引導者，對大學生使用微博的方向和使用微博進行政治參與的方式有著不容忽視的作用。在具體引導方面，政府與高校所擔任的角色又略微不同。

1.政府方面

政府在引導大學生微博政治參與的過程中，一方面確保了優良的大環境與規范協調相統一，另一方面促進了有效的渠道和積極的互動相結合。

政府需要加快網絡基礎設施建設，夯實公民網絡政治參與基礎，努力消除網絡“數字鴻溝”，保障公民網絡政治參與權益，從硬件上為微博政治參與打下基礎。除此之外，政府還需要努力構建一個微博空間內容監管的“法網”，這不僅是對普通網民的規范，更是促進沒有進入社會的大學生樹立法制觀念。雖然在已經出臺的、直接與互聯網內容監管相關的法律法規條例有10余部，但是仍舊缺乏直接監管微博的明確法律，從而缺乏我國管理微博空間的重要依據。因此高校應該積極參與其中，獻言獻策，幫助政府完善法律法規。這些法律法規的完善不僅能給大學生通過微博進行政治參與提供良好的社會環境，還能對于大學生通過微博進行有效的政治參與進行規范。

政府還需要加速推進電子政府建設，暢通公民網絡政治參與渠道，全力促進政府與大學生之間的互動。《2013年上半年新浪政務微博報告》指出在新浪微博中有政務微博總數約10萬。④但是報告同時指出政府微博在信息發布的有效性、服務性、互動性等方面都還有很大的提升空間，尤其面對與受眾直接聯系的基層部門政務微博的服務功能，急需完善提升。同時廣大政務微博缺乏微博管理方面的人才，不能根據網民的要求及時回應、及時處理，這些都是需要改進和加強的。只有做到這些，才能保證廣大大學生通過微博與政府機關進行積極互動。

2.高校方面

大部分高校目前已經開通了官方微博，但對如何利用微博平臺與學生交流溝通的探索還處在初期階段，因此高校微博平臺的建立和完善是各個高校需要做好的工作。我們看到了許多可喜的進步，在政府微博的探索和帶領下，許多高校開始了高校微博的探索。尤其是在騰訊、新浪兩大微博門戶網站中，許多高校都已經成立了高校微博聯盟，在面對大學生工作中展現出積極的一面。

很多微博網站已經推出了專為校園開辟的微博平臺，并將一些比較優秀的學校推到校園排行榜中。在微博中，有學校趣事、考試安排、學習計劃、課程制定，等等。與其關閉學生和學校的溝通渠道，剝奪學生的話語權，不如將新媒體微博作為一個開放平臺，集中了解校內輿論的傳播情況，校內突發事件的先兆，以及學生對于校內工作的意見和建議，更加可以和校內宣傳部門和學生工作部門合作，通過新媒體這個平臺掌握學生思想動態，宣傳和引導思想政治工作，提供給全校師生交流和進步的空間。事前干預，將危機扼殺在搖籃中，防止事態無限制地擴大，將影響降到最低。因此，通過微博，在事前進行導向，在事后進行妥善處理，是我們需要重視的問題。

（二）微博網站

微博環境的凈化還需要運營商進行一定的自我審查，只有運營平臺的搭建者把好第一道關口，才能從源頭上保證微博平臺的良好運營。“以新浪微博為例，內部人士透露的信息是，新浪有數百人的團隊專事刪帖，一級敏感詞由機器直接過濾，二級敏感詞機器會自動提示后臺，再分給人手逐條過濾。遇上當局希望平息的公共事件，關注量大，難以逐條刪除，就刪除搜索項”。⑤同時微博的運營商需要在建立了不良信息舉報制度的基礎上，給出不良信息的標準，劃定不良信息的大致范圍。運營商的協助把關主要通過技術手段和人工輔助兩種途徑完成對信息的過濾。因此，從這個意義上講，中國互聯網的防火長城主要不是建立在外部，更多地建立在我們心中。

此外，微博網站讓與高校積極聯合，在微博上推進各個高校的微博平臺建設，一方面為自己的微博增加用戶，另一方面幫助高校為大學生通過微博進行交流提供廣闊平臺。例如，騰訊微博搭建的各個高校的“新聞哥”，在2011年開通一個月內就有700多所高校成立了“新聞哥”微博。⑥這些都促進了微博網站為大學生參與政治提供廣闊的舞臺。

（三）大學生用戶

大學生對于微博的使用還是在合理范圍之內的，但是我們應該注意到，有一些學生明顯具有微博依賴強迫癥，抑或是強迫性地刷微博。這類“微博控”大多喜歡使用社會性媒體在網絡上猛發微博，表達自己的心情，或者傳遞各類信息，他們通常以自己發出的微博得到響應、回復為樂事，而且非常愿意以最快速度回應他人，甚至覺得自己如果沒有在第一時間回復，就對不起別人。有一位學生說：“只要在網上看到有人對我發出去的微博做了評論，我就覺得自己必須在第一時間回復；如果不這樣做，我肯定會渾身很不舒服，感覺特難受。”⑦因此針對諸如此類的現象，高校要善于引導，幫助學生學會自律，理性參與微博討論，引導他們做到：首先，負責任地發布信息、傳播信息，尊重他人、文明上網。其次，提高對網絡紛雜信息的自我辨別能力，盡量做到不盲聽、盲信、傳播謠言。再次，遵守法律法規，積極理性地參與網絡公共事務。最后，誠實守信，養成良好的網絡交往習慣。只有這樣才能充分發揮微博的有利一面，消除微博的不利影響。

總之，大學生通過微博進行政治參與，有利于推進政治民主化進程。但更重要的是，有助于大學生在網上得到實踐，便于在進入現實社會的過程中，依靠制度推進民主實踐。在微博平臺上，反腐、推動食品安全、醫療保障乃至打拐等問題的解決，不能曇花一現，我們需要的是常態化、制度化的信息溝通、公民表達與社會監督。大學生是具有較高思想文化素質和政治素質的群體，他們的政治洞察力和辨別力對社會發展起到重要的推進作用。社會應該充分利用微博這個平臺，有效保障和實現大學生的知情權、表達權、監督權，從而推進中國大學校園的民主政治建設。

注釋：

①喻國明.微博：一種新傳播形態的考察.人民日報出版社，2011.5.1.

②2010年社會藍皮書.2010年中國社會形勢分析與預測.

③中國新媒體發展報告（2013）.

④http://www.docin.com/p-749693539.html.

⑤張潔平.微博改變權力生態 信息革命延伸全球華人.亞洲周刊，第二十五卷第五期.

⑥http://edu.ifeng.com/gundong/detail_2011_10/13/98120 66_0.shtml.

⑦馬曉紅.大學生“微博控”現象成因分析.新聞界，2012（3）.

［1］謝爾以色列.微博力［M］.北京：中國人民大學出版社，2010.

［2］杜俊飛.網絡傳播概論［M］.福建：福建人民出版社，2008.

［3］喻國明.微博：一種新傳播形態的考察影響力模型和社會性應用［M］.北京：人民日報出版社，2011.

［4］王萍.傳播與生活［M］.北京：華夏出版社，2008.

［5］李開復.微博：改變一切［M］.上海：上海財經大學出版社，2011.

［6］郭亮.微博將帶來什么［M］.北京：中華工商聯合出版社，2010.