做好“三融合”文章

今年年初，山東省政府下發《關于整合組建山東省新聞出版廣電局的通知》，將省新聞出版局的職責、省廣播電影電視局的職責進行整合，組建省新聞出版廣電局，加掛省版權局牌子，為省政府直屬機構，不再保留省新聞出版局、省廣播電影電視局。4月，省政府辦公廳印發了由省編辦起草的《省新聞出版廣電局主要職責、內設機構和人員編制規定的通知》，標志著該部門的機構改革工作基本結束。兩個多月過去了，省新聞出版廣電局機構改革及落實“三定”規定的效果如何，近日，記者帶著這些問題隨省編辦負責同志就此進行了采訪。

“三定規定下發之后，新組建的局領導班子高度重視，根據個人特點，合理調配崗位，現在大家心氣都比較順，找到了適合自己的崗位。”省新聞出版廣電局辦公室一名工作人員對記者說。

“整個改革過程平穩高效，人員在各處室都有調整，這樣，大家的業務工作都能相互熟悉和更好地了解。局里進行的培訓，對工作有很大促進，增進了原兩局之間的融合，各處室之間關系融洽，都能暢所欲言。”該局宣傳管理處處長李立新也對落實“三定”的效果予以了肯定。

該局彭子良副局長在談到該局之所以能夠取得改革的初步成效時，提到了三個“融合”：

一是思想融合。原新聞出版局和廣播電影電視局融合的根本是思想的交融。新局黨組高度重視全局干部職工的思想工作，組織舉辦了由領導班子全體成員、各處室、局屬事業單位主要負責同志約50人參加的理論中心組讀書會。在會前自學不少于一天半后，利用周末兩天時間集中學習了省委、省政府關于政府職能轉變和機構改革的指導思想、工作原則和方針政策，以及新組建局的“三定”規定。同時，邀請了新聞出版研究院、清華大學廣播電影電視方面的專家進行授課，結合學習、結合各自的工作，談學習體會、談工作打算，進一步統一了各處室、局屬事業單位對改革工作的認識，促進了原兩局人員的思想交融。

二是人員融合。4月初，新“三定”規定下發后，局黨組對人員整合問題進行了深入研究，成立了綜合組、人事組、資產組三個工作小組，每個小組配備了十余名工作人員，確定了“總體穩定、適度交流、兼顧平衡、加快融合”的總體原則和“機構合、資源合、人心合、力量合”的總體目標，經過認真學習、深入調研、封閉辦公后，拿出了人員調配融合方案。4月中旬，召開了全體工作人員會議，部署了全局人員調配工作，并要求兩周內人員全部到位。為確保調配工作效果，局機關黨委下發文件強調了工作紀律，保障了人員交流工作順利進行。最終，18個處室約28名干部進行了交流，占處以下干部的三分之一左右，為原兩局人員的實質融合創造了條件。

三是職能融合。按照新“三定”規定關于便于工作、責任明確、權責對等、切合實際、職責全面、減少交叉的原則，進一步理順了各處室之間的職責關系。既“切塊”又“捋線”。“切塊”指一件事情原則上由一個處室負責，明確分工。“捋線”是對確需多個處室管理的事項，明確牽頭處室，分清主次責任，健全協調配合機制。從長遠來看，這有利于實現既“管住”又“管活”的目標，促進不缺位、不越位、不錯位，上下一條心、工作一盤棋新格局的形成。

省編辦負責同志在與該局領導班子部分成員及相關處室負責人座談后認為：“省新聞出版廣電局的機構改革進展順利，局黨組講政治、講大局，對原兩局整合工作高度重視，專門成立了由主要負責同志牽頭的領導小組，為機構改革工作提供了組織保障。開展工作思路清晰、抓問題穩、準，而且都抓到了點子上，思想、機構、人員、職能的融合成為亮點。下一步應把工作部署進一步細化、實化，結合省委、省政府有關部署要求，在做好機構改革工作的基礎上，進一步減少、下放行政審批事項，相信新聞出版廣電局在新局領導班子的帶領下，各項工作都能取得好的成績。”

記者了解到，盡管省新聞出版廣電局在省委、省政府的堅強領導下，嚴格按照職能轉變和機構改革方案精神，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，積極做好了機構、編制、職責和人員的調整工作，但還未能完全解決文化綜合執法改革尚未完全到位、機關辦公場所不足等問題。省新聞出版廣電局負責同志表示，無論存在多大困難，一定要在省編辦等相關部門幫助支持下，盡全力完成省委、省政府確定的職能轉變和機構改革任務，為全省改革事業的推進付出努力、做出貢獻。